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1、公文写作步骤与要求公文写作步骤与要求本节主要内容本节主要内容n n一、交拟n n二、确立主旨n n三、安排结构n n四、公文语言和表达方式n n五、审核修改与定稿公文写作示意图公文写作示意图n n写作准备写作准备n n 交交 拟拟 安排结构安排结构 审核审核n n确立主旨确立主旨 草拟文稿草拟文稿 签发签发n n确定文种确定文种 使用公文语言使用公文语言 复核复核n n选择材料选择材料 盖印、签署盖印、签署n n确定表达方式确定表达方式 发出发出 撰拟文稿修改定稿一、交拟一、交拟n n（一）交拟的涵义和内容n n交拟领导向撰写公务文书的人员布置拟稿任务，交代写作要求和有关事项。n n交拟内容：
2、1.写作目的、背景（为什么写）n n 2.要点、要求（写什么）n n 3.提供必要的参考资料（该怎样写）n n（二）交拟方式（二）交拟方式n n从领导者角度：个人、领导班子交拟；从领导者角度：个人、领导班子交拟；n n从撰稿者角度：直接承拟或间接承拟；从撰稿者角度：直接承拟或间接承拟；n n交拟形式：口头或书面；交拟形式：口头或书面；n n交拟程序：一次或多次交拟。交拟程序：一次或多次交拟。n n（三）注意事项（三）注意事项n n明确制文目的；明确制文目的；n n把握任务及完成任务的条件；把握任务及完成任务的条件；n n注意相关法律法规、方针政策和有关部门的规定；注意相关法律法规、方针政策和有
3、关部门的规定；n n调查研究，反馈意见，完善甚至校正交拟内容；调查研究，反馈意见，完善甚至校正交拟内容；n n确定文种格式、表达方式、发送对象和阅读范围。确定文种格式、表达方式、发送对象和阅读范围。二、确立主旨二、确立主旨n n（一）公文主旨的涵义和作用n n1.涵义：写作目的和意图；中心思想n n2.作用：纲领作用n n（二）对主旨的要求n n正确n n鲜明n n集中n nEg：公文开头显示主旨n n（三）公文主旨的确立n n确立主旨的途径（公文开头方式）n n1.来自于机关单位领导（“经决定、指示、同意”）n n2.来自于工作实践（“近一段时间，”）n n3.来自于党和国家以及上级的文件和
4、贯彻落实有关会议精神（为了贯彻 文件、会议 精神）n n（四）公文主旨的显示方式（四）公文主旨的显示方式n n1. 1.标题显示标题显示公文式三要素标题：发文机关公文式三要素标题：发文机关+ +事由事由+ +文种；文种；n n 事由可显示主旨，点名文件内容涉及范围事由可显示主旨，点名文件内容涉及范围n n2. 2.开门见旨开门见旨开宗明义。通知、通报、报告、通告常用开宗明义。通知、通报、报告、通告常用此法。此法。n n例文：例文：成都市人民政府关于限期拆除违法违章建筑的通成都市人民政府关于限期拆除违法违章建筑的通告告的开头的开头n n3. 3.篇末点旨篇末点旨一般正式公文少用，其他公一般正式公
5、文少用，其他公 务文书务文书可用。可用。n n4. 4.呼应显旨。呼应显旨。n n5. 5.转换揭旨。转换揭旨。n n6. 6.小标题显旨。如小标题显旨。如关于在我市开展侨台情况普查工作安关于在我市开展侨台情况普查工作安排的请示排的请示。小标题显旨（一）普查对象和范围；（二）。小标题显旨（一）普查对象和范围；（二）普查方针和步骤；（三）普查工作的组织领导。普查方针和步骤；（三）普查工作的组织领导。三、选择材料三、选择材料n n（一）公文材料的涵义及作用（一）公文材料的涵义及作用n n1. 1.公文材料公文材料为写作公文而采集的，用以提炼、为写作公文而采集的，用以提炼、确立、表现写作主旨的事实与
6、观念。确立、表现写作主旨的事实与观念。n n 事实材料事实材料n n 理论材料理论材料n n2. 2.作用：提出问题的依据，形成主旨的基础；表作用：提出问题的依据，形成主旨的基础；表述观点的物质内容。述观点的物质内容。n n（二）选材要求（二）选材要求n n确凿确凿n n切题切题n n典型典型n n新颖新颖n n（三）材料的处理n n1.要求：全面辨别、辨别真假；服从主旨，着眼价值；n n2.处理方法n n（1）类化法；n n（2）筛选法；n n（3）浓缩法；n n（4）截取法材料鉴别之数据鉴别材料鉴别之数据鉴别n n（1）某县今年又发动群众植树造林120 000株，绿化面积增加了7%。n n
7、（2）全国199X年死亡人口约700万。n n（3）某厂经过努力奋战，提前进入了2010年。n n（4）某领导人一年深入基层254天，走遍了24个乡镇的村村户户。n n（5）某厂发明的高新技术产品电动助动车每小时可行车65公里。n n（6）我国居民存款已近6万亿元。n n试比较以下两段材料，分析观点与材料的关系：n n 1.解放以来，我县教育事业蓬勃发展。不但办起了中小学，还办起了中专、技校，甚至大学；在校学生人数已占全校人口的四分之一，专职教师已逾两千，还聘请了不少有实践经验的兼职教师，全县乡级以上领导干部和科技人员中，百分之八十是解放后的学校培养出来的。n n2.解放以来，我县教育事业蓬勃
8、发展。解放前，全县仅有一所中学，十几所小学，现在已有小学635所、普通中学40所、职业中学4所，中专技校10所，高等学校4所；各级各类在校学生已达23万人，专职教师共2300多人；适龄儿童入学率达99.6%，全县1986年已经普及初等教育，幼儿教育、特殊教育、成人教育也都有较大发展。四、结构安排四、结构安排n n（一）公文结构的基本内容（一）公文结构的基本内容n n1. 1.标题标题n n公文式三要素标题；公文式三要素标题；绵阳市关于申办绵阳市关于申办20022002年全年全国体育大会的函国体育大会的函n n新闻式标题；新闻式标题；药品销售中回扣现象严重应该引药品销售中回扣现象严重应该引起重视
9、起重视n n四项式标题；四项式标题；新华保险公司新华保险公司20022002年工作总结年工作总结n n规范性文件标题；规范性文件标题；XXXX保险公司公文处理办法保险公司公文处理办法n n2.开头n n 概述情况；n n 说明根据；n n 直陈目的；n n 交代原因；n n 阐明观点；n n 表明态度；n n 引述来文；n n 提出问题n n3. 3.结尾。意尽言止。结尾。意尽言止。n n4. 4.层次。层次。n n （1 1）纵向推进。直叙式；递进式；因果式。）纵向推进。直叙式；递进式；因果式。n n（2 2）横向展开）横向展开n n 按照空间位置的变换展开；按照空间位置的变换展开；n n
10、按照材料的性质或内容的特点展开。按照材料的性质或内容的特点展开。n n例文：某局关于环保检查工作的报告例文：某局关于环保检查工作的报告n n（3 3）总提分承）总提分承n n（4 4）纵横交叉）纵横交叉n n5. 5.段落、照应等；段落、照应等；n n6. 6.公务文书文面结构类型。公务文书文面结构类型。五、公文语言和表达方式五、公文语言和表达方式n n改错n n（1）案发后，二人还与XX公司业务员XX订立攻守同盟，妄图掩盖过错。n n（2）据了解，各地对XX问题反映强烈，请注意收集这些流言，并及时报告局政策研究室。n n（3）自1999年6月1日至8月30日期间，各种油轮一律不得进港。n n
11、（二）公文专用语（二）公文专用语n n称谓用语称谓用语称谓用语称谓用语 ：本（局），我（院），贵（公司）；：本（局），我（院），贵（公司）；n n经办用语经办用语经办用语经办用语：经（召集有关部门研究），届时，如：经（召集有关部门研究），届时，如期等；期等；n n引叙用语引叙用语引叙用语引叙用语：你单位：你单位年年月月日，前接（你局来日，前接（你局来电）；电）；n n祈请用语祈请用语祈请用语祈请用语：即请查办，务请，尚望；：即请查办，务请，尚望；n n征询用语征询用语征询用语征询用语：是否可行，妥否，是否同意；：是否可行，妥否，是否同意；n n期复用语期复用语期复用语期复用语：请即函复，以上：
12、请即函复，以上如无不妥，请批转如无不妥，请批转执行。执行。n n结尾用语结尾用语结尾用语结尾用语：专此函复，现予以公布，特此批复。：专此函复，现予以公布，特此批复。n n表态用语：照办，原则同意，不同意。表态用语：照办，原则同意，不同意。六、审核修改与定稿六、审核修改与定稿n n（一）机关公文的稿本草稿（草案）定稿正本（暂行本、试行本、修订本）副本（复制本）副本（复本）n n（二）审核重点n n人名n n地名n n数量n n引文n n日期n n结构层次：一、（一）、1、（1）n n（三）定稿两种形式n n一是经有关责任者签发后文稿即为定稿；n n二是有关规则经一定机构或会议讨论通过或批准后即为定稿。
