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1、加入WTO对我国农业的影响及对策 作者： 日期：加入WTO对我国农业的影响及对策摘要：2001年2月，中国最终加入世界贸易组织，成为世界贸易组织的正式成员国。加入世界贸易组织必然会对我国的农业生产和进出口产生一定的影响，加入WTO对我过农业的影响有利有弊，只有主动去适应WTO规则的要求，才能消除入世带来的负面冲击。我们必须利用加入世贸组织这一优势，摆脱中国农业资源约束，实现农业的优化，带来农业的长期发展。我国是一个农业大国，加入世界贸易组织使我国的农业面对激烈的国际市场竞争，必然给农业带来巨大的变化，本文着重分析我国加入WTO后对农业的影响及应该采取的措施。一、我国在加入WTO前作出的主要承诺
2、在加入WTO前，中国就农业市场准入方面做出了如下让步和承诺：一是关税减让，中国答应将农产品平均关税继续降低。二是放开部分农产品市场，逐步扩大小麦、玉米、大米、棉花等大宗农产品进入中国市场的准入量。三是逐渐消除国营垄断。四是取消出口补贴，中国承诺加入WTO不对任何农产品，特别是玉米、大米、棉花等产品进行出口补贴。五是履行WTO动植物检疫标准（SPS），在小麦、水果和肉类等农产品贸易上严格执行WTO的SPS标准。二、我国是一个农业大国，有大量的农业人口，人均资源少，农业生产率低、成本高，农业产业化进程进展缓慢，一部分农民的贫困问题还没有最终解决。加入WTO对我国的农业必将带来深刻影响，其中既有有利
3、的一面，又有受冲击的一面。（一）有利影响1我国可以更有效地利用国际农业资源，推动国内农业生产结构的调整在获得WTO成员国的地位之后，我国要相应开放粮棉油糖肉果等农产品的市场，这给我们调整农业生产结构带来新的、宝贵的空间。加入WTO，我们可以利用开放农产品市场的机会，依据承诺进口土地资源密集型产品，如粮棉油糖等，出口劳动密集型产品，如花卉、水果、蔬菜、养殖业产品及其加工品，以此进行农业资源置换，按照比较优势原则安排农业生产。这样可以大大减轻国内农业资源压力，调整出较多的土地空间用于改善生态环境等目的。2有利于提高我国农产品的质量，促进农业增长方式的转变目前我国大部分农产品的生产仍以产量最大化为目
4、标，产品质量低，竞争力不强。加入WTO以后，国外农产品进入国际市场，参与同类产品竞争，势必迫使农业生产经营者采用新的技术和手段，千方百计提高农产品质量，增强竞争力。同时，进口的优质农产品还可以起到示范效应，有利于农产品经营部门在产品的包装、外观加工及售后服务等方面进一步改善。3有利于改善出口环境，增强优势农产品的出口我国的畜禽、水产、果菜和园艺等产品在国际市场上有较明显的价格竞争优势。加入WTO后，我国便可充分利用世界贸易组织的贸易对等原则、非歧视原则、公平原则、禁止数量限制原则等，扩大我国具有竞争优势的农产品的出口数量，并利用WTO仲裁规则保护我方利益。4可促进我国与发达国家在农业领域进行全
5、面合作交流，引进资本和技术，改造传统的农业生产经营方式当前我国农业发展已进入一个新的阶段。在这个阶段里，有很多的基础设施要更新改造，生态环境要改善，农产品品种也应更新换代。所有这些都需要大量的资本和技术投入。加入WTO后，我国可以从发达国家吸收较多的资金，引进先进的农业技术，改造国内农业。同时，还可以学习这些国家管理现代化农业的经验，有助于我们对农业进行更有效地管理和调控。5能推动我国农产品流通体制改革，规范贸易行为，尽快形成国内农产品统一市场我国现行农产品经营体制，特别是粮棉油等大宗农产品的购销（包括进出口）体制是从传统经济体制演变而来的，带有较大的国营垄断性质。加入WTO，我国必须实行市场
6、化趋向的改革，在预定期内让非国有部门逐渐进入农产品购销和进出口领域，以平等的身份同国营企业进行竞争。同时还要削减一些阻碍农产品贸易的各种补贴政策。这些都有利于我国在建设社会主义市场经济体制过程中，对农产品特别是粮棉油等大宗农产品经营体制进行更加规范化的改革，最终促进我国建成以市场定位为主的农产品价格形成机制，和多渠道、多形式、多主体的流通体制，并形成统一、开放、竞争、有序的市场。（二）不利影响1可能引起农产品生产减产，减少农民的就业机会从当前我国农业的综合生产能力以及大宗农产品的储备量分析，国内大部分农产品供求平衡，有些产品还出现了结构性和地区性过剩。在这种情况下，让国外农产品进入中国市场，势
7、必会部分替代国内农产品，从而冲击农业生产，并波及农民的就业。2农产品价格将受到国际市场价格波动的影响加入WTO意味着我国农产品国内市场要同国际市场接轨，这样国内市场国际化的趋势会越来越突出。在这个趋势中，国际农产品价格波动将直接或间接地影响国内农产品市场。因此，国家从宏观上调整粮棉油等大宗农产品供求关系的难度进一步扩大。3对现行粮棉油等农产品流通体制的影响较大，将给国有企业带来巨大的冲击和压力随着我国对粮棉油等农产品市场的开放，现有由国有企业一统天下、独占市场的体制和政策措施将要逐步取消。因此国有粮油和棉花经营企业在国内市场和进出口贸易方面获得的种种优惠政策也会随之消除。这些企业最终会和其他企
8、业一样平等参与市场竞争。4WTO的规则限制和约束了国家对农业支持和保护的空间按照WTO贸易规则的要求，国家内部实行的一些阻碍农产品自由贸易的政策措施必须废止。这极大地限制了政府对国内农业的支持和保护的余地。三、促进我国农业发展的应对措施1积极调整农业生产结构，大力发展具有比较优势的农产品生产借助加入WTO的难得机会，我国应当充分利用国际国内两个市场的农业资源，依照比较优势原则，合理配置土地、水、资金、技术等资源。为了促进和加快农业生产结构调整，政府应该利用加入WTO的过渡期，制定投资、技术、价格、税收等各种优惠政策措施，支持和帮助农民调整农业生产结构。2积极主动地改革国内大宗产品的流通体制，加
9、快市场化步伐为了适应WTO规则的要求，我国农产品流通体制要搞好一下改革：一是国内粮棉油购销体制，特别是收购体制要逐步打破国营垄断的格局，让有条件的非国有企业逐步进入，以培育多元化的市场主体。二是在进口贸易体制上，为了能够尽快增强国内企业的国际竞争力，建议政府制定相关市场准入政策，从全国选择几家大的国营企业和私营企业，进入粮棉油以及农业生产资料进出口贸易领域，开展市场竞争。三是完善国内农产品市场体系建设，制定市场法律法规，以促进全国统一市场的形成。四是为了减轻及更有效地防止国际农产品市场波动对国内的不良影响，国家还要不断完善粮棉油等大宗农产品的宏观调控体系，对大宗农产品的储备、吞吐调节以及市场价
10、格的监测与管理等应更加适合市场经济的需要，有更规范的法规政策。3要充分利用WTO的有关规则和政策支持国内农业发展加入WTO并不是要完全放弃对我国农业的支持和保护，而是要在遵循和适应WTO的规则要求的前提下，尽可能地维护中国农民的利益，促进国内农业的发展。4加快城市化步伐，大力推进非农产业，特别是劳动密集型产业的发展，更多、更有效地吸纳农业剩余劳动力要防止和消除外来农产品的冲击，关键问题是要尽快转移农业剩余劳动力。对此今后一段时间内，我国应加快城市化的步伐，扩大小城镇的发展数量，强化大中城市的承载力和辐射功能。参考文献：1杨清霞.中国对外贸易概论.清华大学出版社2舒玉敏.中国对外贸易.对外经济贸易大学出版社
