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1、加强反腐倡廉制度的创新、提高乡镇反腐倡廉制度的执行力 作者： 日期：加强反腐倡廉制度的创新、提高乡镇反腐倡廉制度的执行力当前，从中央到地方自上而下都在大力宣传反腐倡廉，试问，有多少人知道“反腐倡廉”的真正含义？从目前来看，社会上一些贪污腐败现象依然比比皆是，甚至有的人因此而走上犯罪的道路，或者是不归路党的十七届四中全会强调指出，要“推进反腐倡廉制度创新”。在反腐倡廉工作的具体实践中，我们一定要十分注重抓好制度的创新工作，不断提高制度的执行力。理念是行动的先导，只有具有创新的理念、实践的理念、全局的理念，才能制订出前瞻性的、切实可行的制度。面对新形势下的反腐倡廉工作，作为最基层的乡镇工作者在制定
2、反腐倡廉制度时，一定要做到思维超前，考虑周密，视野宽广。一、 推进乡镇反腐倡廉制度理念的创新推进乡镇反腐倡廉制度的创新，是新形势下乡镇反腐倡廉工作所面临的新课题；也是深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神和上级纪委精神，紧密结合全县党风廉政建设和反腐败各项工作的需要。制度创新要以切实解决工作中的实际问题为目标，围绕中心，服务大局，更加深入的开展推动反腐倡廉工作。1、要突出乡镇反腐倡廉制度创新的系统性反腐倡廉工作具有系统性、长期性。在制定制度时，要统筹考虑，做到周到细密。在时间跨度上，要注重连续和衔接，保持制度的长效性。在部门关联上，要注意部门的协调性和制度的同等效果性。不能各自
3、为政，你搞你的一套制度，我搞我的一套，甚至部门之间制度宽严大相径庭，互相矛盾。因此在制定制度时一定要严格把关，统一制度的制订口径，一些在各部门都适用的制度要统一制作，使制度便于遵守，便于操作，便于执行。 2、要突出乡镇反腐倡廉制度创新的规范性 要避免制订制度过多、过滥。频繁制作制度，动不动就出台制度，表面上看很重视反腐倡廉制度建设，实际上是一种乱作为、滥作为，把反腐倡廉制度建设当作儿戏的做法。制作制度一定要具体、要严密，要制成规范性的文件，不要让腐败分子有机可乘，有一套规范性的制作程序，要在制作过程中增加群众的参与性，决不能搞个别人闭门造车，增强制度的群众基础。 3、要提高乡镇反腐倡廉制度创新
4、的科学性首先，在制订制度时要有科学的思维，要用科学的思想来思考制度制订的背景、时代特点，研究形成制度的框架和结构，仔细研究制定出适合时代特点和改革发展的具体条文。其次，在制订制度时要有科学的方法，要通过公开征求意见、信息反馈意见建议，使制度更加完善。再次是制度制订要与科学运用对接，避免反腐败工作中的人情因素，真正达到“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的目的。所以在制订制度时，一定要有预见性，使之能与未来的现代科学反腐手段顺利对接。 4、要增强乡镇反腐倡廉制度创新的适用性 我们要不断地增强制度创新的适用性，才能更好地适应新时期反腐倡廉的新情况、新动向，才能适应反腐倡廉工作的现实需要。目前，重
5、点要解决反腐倡廉制度中的不适应、不配套、不具体、不严谨和不便执行的问题。要深入调查研究，摸清第一手资料。纪检干部和其组成成员，要认真研究本单位的具体情况，有针对性地对现有制度进行补充、修订、完善，对一些新的工作、新的领域还没有形成制度监督管理的，要尽快制订制度，实现全领域制度全覆盖。 二、在建设反腐倡廉制度创新思路方面的几点建议 要坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以防腐拒腐为目标，以改革创新为取向，找准突破口，明确着力点。 1、我们对于在制度改革中涌现出来新情况、新问题时常会感到不适应和束手无策。只有充分发挥主观能动性，采取预见性和跟踪性的办法，敢于走前人没有走过的路，大胆创新抓好
6、制度建设，用制度来保障改革开放，以严肃制度来巩固经济社会发展的成果，才能使制度适应工作需要，发挥实际效果。镇政府作为最基层的为人民服务的工作窗口，更应该结合农村党风廉政建设实际，加快制度创新建设，全力保障党的各项方针政策落到实处，维护改革发展稳定大局。 2、值得重视的是目前我县灾后重建没有完全结束，党中央及省、市、县都非常重视，也投入了很多的人力、物力和财力。在项目建设过程中，可能会出现一些违规操作、党员干部违纪违法行为发生。如何加强制约监督、管好用好资金成为摆在我们面前的一个重要课题。作为基层纪检干部，我们要把反腐倡廉建设的重点放在这些领域，组织精兵强将联合相关部门有针对性进行规范和查处，同
7、时加强制度创新建设，要采取查漏补缺的办法，对原有制度逐个进行审核，发现有缺陷、不完备的要立即进行补充和健全。对重点部位人员、重要事项单个制订制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的完备制度监控机制，有效遏制腐败现象的发生。 3、着眼群众反映强烈的热点、焦点问题加强制度创新建设。群众反映强烈的热点、焦点问题是民生问题；关注民生、维护民利，基层纪检干部要发挥纪检监察的职能作用；有效监督各项惠农政策的落实情况。当前和今后一段时间，我们要用制度创新保障全镇经济发展与改革成果与民共享，及时研究制订相关制度，保证中央的各项惠农政策落到实处。 三、在执行反腐倡廉制度的方法上要创新 提升反腐倡廉制度的执
8、行力，是反腐工作的当务之急。我们要通过方法创新、措施创新来促进反腐倡廉制度执行力的提高。 1、强化宣传教育。要把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多种形式广泛深入宣传反腐倡廉各项法规制度，切实增强党员干部的法纪观念和廉洁意识，做到入脑入心，提高广大党员干部贯彻执行制度的自觉性。采用各种培训班、学习班等形式，组织党员干部学习反腐倡廉制度，使党员干部真正熟记制度、理解制度、重视制度。召开专题会议或利用各种层级的会议，学习宣讲制度，形成大小会议学习制度，时时处处遵守制度的良好习惯。开展各项主题教育宣传周或宣传月活动，营造浓厚的宣传氛围。 2、强化检查监督。加大对执行反腐倡廉制度的检查监督力
9、度，把制度的贯彻执行工作落到实处。要建立“一把手”落实责任制，把“一把手”本人及本单位执行制度工作纳入到党风廉政建设责任书内容之中；要形成有效的制度执行情况监督检查和考评激励机制，把制度执行的好坏与各部门年终党风廉政建设目标考核挂钩，实行奖优罚劣。反腐倡廉制度一旦形成之后，纪检干部要对各部门进行定期检查或抽查，并将检查、抽查结果及时向本单位全体人员进行公布，存在问题的及时督促整改。 3、强化沟通反馈。在制度执行中要坚持走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，注重上下沟通，及时收集处理执行中反馈上来的信息，进一步提高制度的可行性。要建立起一套较完备的上下沟通机制，多方面多角度收集各方意见、建议。
10、通过执行、反馈，再执行、再反馈，来修订制度、不断完善制度，使得制度在实际执行中真正行得通，发挥应有的作用。 4、强化行为责任。明确制度贯彻执行的责任人，建立责任追究机制。对尽职尽责执行得力的给予褒奖，对执行不力的给予批评教育，并与党员干部晋升、晋级、年终考核、评优评先挂钩。注重强化领导干部贯彻执行制度的责任，对领导干部带头干扰破坏制度执行的要从重惩处，树立起领导干部带头坚持制度、自觉遵守制度、认真落实制度的良好风范。切实抓好变通制度、打擦边球行为的责任追究。对那些投机取巧，碰到制度绕道走，大错不犯、小错不断的，要进行诫免谈话，坚决做到下不为例。对于那些踩红线又不触底线的，要亮红灯，直至责任追究，彻底打消他们侥幸过关的念头。徐家坪镇党委 杨涛二0一0年八月十日
