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1、刘事青同志在全县三级干部大会上的讲话2011年2月15日 作者： 日期：刘事青同志在全县三级干部大会上的讲话2011年2月15日过去的2010年，面对比较严重的自然灾害，应对复杂多变的经济形势，全县人民齐心给力，奋力拼搏，夺取了经济社会发展的全面丰收，为“十一五”划上了一个圆满的句号。过去的一年，是经济提速发展的一年。2010年，全县地区生产总值97.85亿元，人均跨过万元大关，三次产业结构比为34.2：38：27.8，实现了二产超一产的历史性跨越，开启了双峰由农业大县向工业强县转型发展的新征程；规模以上工业增加值增长25.2%；全社会固定资产投资（不含跨区域投资，下同）增长52.3%，其中，
2、城镇以上固定资产投资增长87.8%；旅游总收入增长51%，全社会消费品零售总额增长19.3%；财政总收入净增9826万元，增长25.4%，财政一般预算收入净增6263万元，增长31.3%。在财政总收入中，税收收入占到75.78%，比2009年上升了3.7个百分点。2010年，我县地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入和财政一般预算收入的增长速度均刷新了历史记录，创改革开放32年来之最高增速。过去的一年，是投资显著给力的一年。2010年，我县全社会固定资产投资由2009年的34.54亿元一举跨过50亿元大关，达到52.6亿元，增长52.3%。其中，城镇以上固定资产投资增长87.8%。在全部
3、投资中，产业项目和基础设施投资超过80%。招商引资成果丰硕，全年到位外资3500万美元，到位内资26亿元，双双刷新历史记录。在经济开发区内，荣诚、晟丰、兴昂三家台资鞋业、生物质发电、青蒿素、水工机械、家宝艺陶瓷、定园半轴、轻型农机等15个产业项目相继落户并开工建设，总投资18亿，相当于前5年的总和。岁末年初，投资58亿元，产值1020亿元，税收1亿元左右的乙撑胺项目和不锈钢冷轧项目又签约落户经开区，目前正在进行环评、报批报建和征地工作。这些项目全部建成投产后，将实现园区产值翻两番，税收翻四番，相当于再造了一个双峰工业。其中，制鞋业实现了由小规模生产鞋面、鞋底到大规模生产高端成品鞋的质的飞跃，建
4、成达产后，可形成年产成品鞋1200万双、产值20亿元、用工3万人的规模，成为湖南境内最具影响力的台资鞋业园。农机产业成功整合，农友集团一举跃升为国内最大的谷物加工组合机企业，双峰获授“中国碾米机械之乡”称号。粮油加工企业也于去年底正式启动品牌整合。在产业投入大幅增长的同时，基础设施投入也成倍增长。剔除房地产项目，去年县城基础设施投下5.1亿元，相当于“十一五”前4年的总和，县城建成区在原来10平方公里的基础上扩城2平方公里。老城区提质改造工程年底前开始启动，县城部分节点、小区的亮化和景观改造受到人民群众的广泛好评。过去的一年，是民生持续改善的一年。2010年，我县城乡居民收入较快增长，其中，城
5、镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%。在财政比较困难、公职人员收入水平较低的情况下，我们对农业、社会保障、教育、医疗卫生、环境保护等民生类的支出占到财政总支出的61%，高于全省平均水平12.6个百分点，同比增长60%。“五保”、“低保”全面提标，“新农合”参合率97.4%、兑付率7580%，城乡新增就业和培训转移农村劳动力工作，廉租房和农村危房改造工作高于全省平均水平，高考上线率继续领跑娄底、领先湖南。污水处理厂和管网建设全面完成，节能减排任务全面达标。面对13万平方米的中小学校D级危房，我们痛下决心用3年时间改造除危。去年，全县共筹资8400万元，形成实物工作量5800万
6、元，已改造消除D级危房4.9万平方米、C级危房5.8万平方米。面对连续5次较大洪灾和虎塘突发地质灾害，全县人民万众一心抗灾，科学应对保安，以人为本救助，无一人员伤亡，未垮一堤一库，倒房重建工作及时跟进，所有因灾全倒房户都在春节前搬进新居。工矿企业安全生产死亡人数降到了历史最低点。过去的一年，是社会和谐稳定的一年。严打犯罪，强化治安，去年我县社会治安综合治理继续保持全省“平安县（市、区）”称号，在去年全省公众安全感和干部队伍形象民调测评中，我县由2009年的73位前移到31位，前进了42位。人口计划生育工实现了保类进位目标，排全省一类县。安全生产创历史最好成绩，获评全省安全生产先进县（市、区），
7、排全省县市区第一名。干部作风建设、经济环境优化治理工作有力地助推了双峰发展，也获得了人民群众的认同和好评，被评为人民群众最满意的十件事之一。5000名干部“转变作风下基层，排忧解难促发展”民调测评，人民群众也毫不吝啬地给我们打了高分。2010年，全省安全生产示范创建、全省基层就业和劳动保障平台建设、全市新型城镇化、春耕生产、三冬生产等多个现场会相继在我县召开，我县先后获评全省加速推进新型工业化先进单位、全省推进义务教育均衡发展工作先进县、全省教育强省先进单位、全省粮食生产标兵县、全省水利建设“芙蓉杯”竞赛先进单位、全省安全生产先进县、湖南省为民办实事先进集体和湖南省卫生县城，累计获省以上荣誉2
8、8项。在全市三个文明建设年度综合考核中，我县排娄底县市区第一名。这些成绩的取得，是我们坚持党的基本路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和省委“四化两型“战略的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，是全县人民齐心给力、奋力拼搏的结果，也是广大干部、尤其是基层干部努力工作、恪尽职守的结果。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向全县人民，向各级干部和老同志，向中央、省、市在双单位的同志们，向驻双人民解放军指战员和武警、消防官兵，向在双投资创业的客商，向身在他乡、心系家乡的双峰籍老乡，向所有关心、支持双峰发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！年这个时候
9、，我们召开三级干部大会，书记、县长的讲话现场同步直播，同时，也公布了书记、县长的手机号码。从那一天开始，很多的网民，不少的群众，收看、收听了我们的讲话，同时也对我们的工作提出了很多有价值的、可资借鉴的宝贵意见。今天又是现场直播，也有不少的网民正通过红网双峰站和双峰县人民政府门户网站以及双峰电视台收看或收听我们的讲话，我和县长都非常感谢大家收看、收听我们的讲话。尤其要感谢大家通过这样一个平台来了解我们的工作，指导我们的工作，正是因为大家的支持、批评和指教，促进我们进一步改进工作。今天，借这样一个平台，向所有关心双峰发展的网友们、同学们和人民群众表示我们的感谢之情，谢谢大家！新一年的工作，德华县长
10、将代表县委、县政府作主题报告，对今年的工作作出全面的安排部署。今年重点干什么、怎么干，我想从指导思想这个层面上谈四点意见，也就是四项任务，供同志们参考。一、保增长，促赶超可能有不少的同志认为这个话题是不合时宜的。因为大家知道，几乎全国范围内的省一级行政单位，比较先发的地区，在制定“十二五”规划和今年年初已经召开的省、市人大会上，都在纷纷调低今年的GDP增长速度。第一个调低的是北京，由10%下调至8%，然后是上海、江苏、浙江等长三角地区，其中江苏调低了3.5个百分点。发达地区都在调低GDP增速，为什么我们第一项任务还要提“保增长、促赶超”呢？我认为有三条理由。第一，宏观经济走势要求我们保增长。从
11、国际经济形势看，金融危机之后，欧美经济复苏缓慢，远远低于人们的预期。这就是说，依靠出口拉动增长一时还靠不住，一个时期内，激活内生动力推动经济平稳、持续、较快发展势所必然。为什么发达地区要调低增速，谁不想发展得更快、又好又快，因为沿海先发地区的经济外向度比我们高很多。比如广东，他的经济外向度一直在140%至180%这个水平。经济外向度是指一个国家或地区的进出口贸易额占国内（地区）生产总值（GDP）的比重，一般来说，当达到300%的时候，就指全部靠外向型经济来拉动。因为，出口是按现值计，而GDP是折算了的，大约GDP相当于现值的1/3。140%是1/3到一半，也就是说，广东经济1/3强到一半是靠外
12、向型经济来拉动增长的，所以今年他们调低了GDP增速。但是我们双峰不存在这个问题。从国内经济形势看，增速放缓、物价上扬、供给趋紧的态势日益明显。全国各地的GDP增长速度，预期、规划都是纷纷调低。物价上扬已是不争的事实，中央、国务院将管理通胀预期摆到了空前的高度，就是要防止经济大起大落，通过保供给来把物价上扬控制在一个合理的额度。各种生产要素，比如说信贷、资金、土地、能源、资源等供给趋紧也已经是不争的事实。这种态势，对我们后发地区来说，就逼着我们只能奋力一搏保增长。全国、尤其是先发地区调低了GDP增速，对我们来说未必是一件坏事。他们调低，我们如果能走得快一点，就尽量走得快一点，搞几年，就可能慢慢缩
13、小差距。物价上扬，大家看到一个显著的变化，从2010年三季度开始，这一轮的物价上扬主要已经不再是工业、工业制成品带动的，而是以生活消费品为主带动的物价上扬，生活消费品物价上扬占到物价（CPI）上扬的2/3。这对我们传统农业地区来说，用得好可能是一个机遇。为什么这么讲？国务院常务会议又调高了粮价和粮食补贴，粮价上扬了我们就多种粮，肉价上扬了我们就多养猪，蔬菜价格上扬了我们就多种菜，这恰恰是我们后发的传统农业地区加快发展的一个机遇。要素供给趋紧对我们来说影响也不是特别大，它影响的是那些发达的、需要大量用地的地区，我们用地很少。就信贷来说，我们100多个亿的存款，贷款规模才30来个亿，我们是靠什么来
14、支撑增长的，靠找米下锅、靠招商引资。去年一年，我们到位外资3500万美元，到位内资26亿元，就是靠招商招进来的。要素供给趋紧对招商引资又有什么影响呢？没有影响，反过来可能还有好处。沿海地区、先发地区要素趋紧，如用地趋紧就拉高了它的房价、地价、租金，企业就可能会转移，对我们招商引资来说反而是个契机。所以不管是从国际经济走势看，还是从国内经济走势看，对我们双峰这样的后发地区来说，都要放手一搏保增长。第二，跨越赶超、富民强县的目标要求我们保增长。讲得直白一点，就是要以比别人更快的速度，去追别人、赶别人、超别人。打一个抽象化的比方，比如说，双峰去年经济总量或者人平占有量是100，排在我们前面的是110
15、，对我们多10个单位。他的水平高，是因为他以前的发展速度快。假如受宏观因素影响，他将增速从原来的12%调到10%，我们提速、增速去追赶，增速从原来的10%变成15%。一年后，我们发展达到115，他是121，我们只比他少6个单位。第二年，我们达到132.25，他是133.1，我们比他们只少0.85。第三年，还是这样的速度，我们是152.09，他是146.41，我们不但不比他低，反超他5.68。不是说一定就是这样，但趋势就是这样。我们要跨越赶超，如果不利用一次重新洗牌的机会，用更快一些的速度去赶超，就永远无法摆脱落后的状况。第三，人民群众对美好生活的新期盼要求我们必须保增长。正是因为经济比较落后，
16、过的日子不如人家，所以，生活在这里的干部、群众才更加强烈的期盼我们能够加快发展，惠及民生。这个道理太简单，就是说要扩大就业、提高城乡居民收入，就必须保增长。如果没有一定的增长速度，这个企业也不开工，那个项目也不建设，人到哪里去就业，没有就业又哪里有增收？同样的道理，要增加财税收入、壮大县域经济实力，依靠财力增长来改善民生、惠及民生，也必须保增长。没有一定的增长，到哪里去打税？没有税收，又怎么有实力惠及民生？前面我们很自豪地说，“在财政比较困难、公职人员收入水平较低的情况下，我们对农业、社会保障、教育、医疗卫生、环境保护等民生类的支出占到财政总支出的61%，高于全省平均水平12.6个百分点，同比增长
