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1、农村公路大中修环境影响评价应重点考虑的几个问题(14.12.4) 作者： 日期：农村公路大中修环境影响评价应重点考虑的几个问题农村公路是公路网的基础，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输方式，是关系到农村经济发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础。截止到2013年，青岛市黄岛区农村公路里程已达1300余公里，但仍不能满足日益增长的经济、社会发展需要，迫切需要加大农村公路建设力度和规模，同时对已建成道路进行养护与维修。农村公路改建及大中修工程涉及道路现状多为砂土路面或破损较为严重的沥青或水泥路面，总体通行能力较差，且砂
2、土路面在干旱季节行车时，扬尘较大，对周边环境和行车及行人安全造成一定影响，同时也是制约项目所在地经济和社会发展的重要因素。该工程各分项目的实施对于改善当地环境，改善道路状况，促进项目所在区域经济、社会发展具有重要意义。1 项目概况1.1地理位置项目位于黄岛区所属18处乡镇和街道办，用地范围为原公路用地界内，不增加用地范围，涉及区域无国家和省级自然保护区。1.2 建设与实施内容项目为对60条农村公路进行大中修，其中大中修及改建道路25条，路线长度约42km，维修桥梁4座，增设管涵87座、板涵2座；养护道路31条，路线长度约190km。项目总投资4569万元，其中环保投资80万元，主要用于项目施工
3、期水土流失防治和隔声降噪。大中修项目实施内容主要包括：铣刨面层、换填基层（底基层）、铺筑沥青面层、交通安全设施等；改建项目实施内容主要包括：路基填挖及整平碾压、道路基层铺筑、道路面层铺筑、涵洞及桥梁、交通安全设施等；养护（小修）项目实施内容主要包括：灌缝、处理坑槽、沉陷、麻面等病害。1.3 原料及来源项目所需沥青混合料和水泥混凝土均为商品混凝土，不在施工现场设搅拌设施。1.4 施工方式项目采取各作业班组同时开工、交叉进行，流水作业的施工程序，不开挖河道、河床和水库堤坝，不在河道、河床、水库堤坝和基本农田取土和弃土。2 主要环境保护目标项目主要环境保护目标为项目穿越和临近的河流、水库、道路两侧居
4、民住宅、行政办公场所等。主要水源地敏感保护目标如表1所示。表1 项目主要水源地敏感保护目标一览表道路/桥梁名称保护目标保护级别相对位置距离（m）控制标准三家庄村西桥梁无名小河东西跨越地表水类营前村西桥梁无名小河东西跨越地表水类画家小桥无名小河东西跨越地表水类坳里桥甜水河东西跨越地表水类下村路无名小河南北跨越地表水类袁大路（肖家庄段）风河二级N150地表水类袁大路（肖家庄-袁家庄）风河二级N250地表水类新泰路及支路铁山水库准保护N1100地表水类马铁路3（大于家-铁山驻地）铁山水库二级W640地表水类铺董路4(泊里-董家口)横河二级东西跨越地表水类铺董路3大村段白马河二级南北跨越地表水类袁大路
5、5（塔山坡-小马家疃村）横河二级东西跨越地表水类陡崖子水库二级水库南640地表水类袁大路8(塔山坡-大尚庄)白马河二级东西跨越地表水类吉利河二级东西跨越地表水类双大路（大庄村-大珠山）风河二级南北跨越地表水类3 路面拆除平整项目涉及的大中修道路路面破损严重，需进行拆除、平整，拆除平整过程产生的扬尘是主要的污染物，应作为重点考虑因素。通过向施工场地洒水，增加路面湿度，最大限度的降低扬尘量，减少对周边村庄、水源地等敏感目标的影响。4 桥涵施工项目涉及的三家庄村西桥、画家桥、营前村西桥，这三座桥梁所跨越的无名小河均为季节性河流，仅在汛期河流有水；坳里桥跨域甜水河。桥涵施工若施工工艺不当，必将对河流生
6、态系统造成较大影响，也是项目环评重点考虑因素之一。桥梁施工应尽可能避开汛期施工，若桥梁施工恰遇汛期，则需设围堰导流，确保河流畅通，采取分段施工、分段围堰的方式，减轻对河流生态系统造成的影响。围堰施工方式如下所述：1、确定自上游到下游的施工现场范围为100米，在河流的一岸，沿河流断面的中部至岸边围成一个半圆形围堰，围堰顶宽、底宽和高度应确保围堰顶部能通行各种施工车辆。2、围堰的临水面自围堰底至顶铺设塑料布，并在塑料布上用塑料编织袋装土压实防止水流冲刷围堰。3、安设导流管，选择钢管作为导流管，安置在施工区域半圆形围堰内进行河水导流，并在导流管出水口、入水口设置防水挡块，以防止通过导流管与围堰底连接
7、处进入施工现场。4、围堰内的钢管安装完成后，将围堰内的河水用泵抽出。5、围堰内河水抽干后进行桥梁基础施工，施工完成后尽快将围堰拆除，恢复河岸原状。6、按照上述步骤进行另一侧的施工。5 水源保护项目有4座桥梁和10条道路跨越和临近4条无名小河以及甜水河、风河、白马河、吉利河、横河、铁山水库和陡崖子水库。施工期间，会对跨越和临近的河流、水库水质造成一定的影响，是项目环评又一重点考虑因素。应严格按照有关规定执行，对河流、水库采取切实有效的保护措施，具体采取以下几点：1、在施工过程中妥善收集旧桥拆除产生的固体废物并及时清运，严禁将残渣直接排入河流，应尽快运到相关单位指定地点，并做到综合利用。2、不得在
8、河流、水库清洗施工器具、机械等；加强施工机械维护，防止施工机械漏油，若有漏油现象应及时收集，并用专门容器盛装后统一处理。3、运输建筑材料时应在车上加盖布篷，避免建筑物资掉入河流、水库，污染水质。4、旧桥拆除、基础施工、桥墩施工尽量选在河流的中枯水期进行，以减少对河流的影响。5、河流围堰施工对水体扰动较大，短期内产生大量悬浮物，通过改进施工工艺，以滑送草袋代替直接抛投，可有效降低悬浮物污染源强。6、妥善收集基础施工钻渣和桥梁上部结构施工过程中产生的含油废水，并运至陆域进行妥善处理，禁止直接向水体抛洒钻渣和含油废水。7、灌注水下混凝土时将符合设计配合比要求的混凝土拌合物，通过刚性导管进行灌注，在灌
9、注过程中，应将井孔内溢出的泥浆引流并适当处理，防止污染环境与河流水质。8、桥梁上部结构浇筑施工时，采取挂设建筑密目网减少混凝土落水量，养护废水引至岸上沉淀后重复利用。9、在河道、水库岸边周围道路设置警示标牌。10、袁大路5（塔山坡-小马家疃村）（穿越横河）、袁大路8（塔山坡-大尚庄）（穿越白马河、吉利河）、铺董路3（大村段）（穿越白马河）、铺董路4（泊里-董家口）（穿越横河）和双大路（穿越风河），以上5条道路施工时，沿河岸两侧设临时挡墙，防止泥土、石料等阻塞水体，避免对水体和水生动植物造成影响。6 风险分析项目风险主要表现在营运期运输危险品车辆发生交通事故时危险品泄漏对河流和水库的污染。随着国
10、家环境保护和公众环境意识的日益提高，危险品泄漏风险在道路项目环评中也越来越引起政府部门和专家的重视，并作为一项重点章节加以考核，是项目内环评中考虑的重要环节。危险品泄漏将在很短时间内造成一定范围的恶性环境风险事故，不仅带来严重的经济损失，且将对相关环境带来严重的污染，对附近居民造成明显危害。项目采取以下风险防范，降低风险事故的发生。 （1）在三家庄村西桥梁、营前村西桥梁、画家小桥和坳里桥4座桥梁设置桥面导流槽，并设置事故应急水池，当发生事故后及时切断桥面径流与河流的导排关系，将事故废水全部收集到应急水池集中处理，避免直接排入河流；在桥梁入口处设置警示标志和监控设施，运输危险品的机动车辆车身侧面
11、需印有统一的标志；限制运输危险化学品车辆的速度；桥梁两侧设置防撞墩。（2）在袁大路5（塔山坡-小马家疃村）穿越横河段和经过陡崖子水库南640米二级保护区段、袁大路8（塔山坡-大尚庄）穿越白马河段和吉利河段、铺董路3（大村段）穿越白马河段、铺董路4（泊里-董家口）穿越横河段、双大路穿越风河段，设置饮用水水源保护区标志，杜绝对饮用水水源地造成污染；同时，设置运输危险化学品车辆禁止通行标志，杜绝风险事故对桥涵河道、河流、水库等环境保护目标造成污染。（3）有货物滴漏遗撒或危险化学品的超载车辆禁止上桥，防止滴漏遗撒货物因雨水冲刷造成河流和水库污染。（4）如发生危险品意外溢事件，应立即通知有关部门，采取应急行动。（5）公安部门、运输管理部门以及消防部门可以为危险化学品车辆指定特殊的行驶路线，使其停在指定的停车区域。7 结束语本文以农村公路大中修项目为例论述了道路环境影响评价中应重点考虑的路面拆除平整、桥涵施工、水源保护、风险分析等因素，仅供类似项目环境影响评价参考。
