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1、再鼓干劲 再添措施 作者： 日期：再鼓干劲 再添措施全力推进我县计划生育工作再上新台阶（2009年3月2日）同志们：县委、县政府今天召开计划生育工作会，目的是认真贯彻落实省委、省政府，市委市政府关于贯彻落实中央决定的实施意见精神，回顾总结我县2008年度人口和计划生育工作，分析当前面临的形势和困难，安排部署2009年人口和计划生育工作任务，全面推动我县计划生育工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。一、2008年度计划生育工作回顾2008年，我县计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市计生部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实中央决定和省委、省政府，市委、市政府实施意见精神，以稳定低生育水平
2、，争创优质服务，构建和谐人口环境为目标，按照“质量指标稳步提升、三新建设全面普及、流动人口创新亮点、打击两非寻求突破、服务站建设以点带面、信息化建设广泛应用、婚育新风创优达标、后进乡村转化效果明显”的工作思路，计划生育工作整体水平得到全面提升。特别是在“三新”建设和宣传氛围营造工作方面树立了乾县计生工作的亮点。在全市7月份计划生育氛围营造检查中，我县被评为第一名，并得到国家人口委人口和计划生育杂志编辑部主任的高度评价，并拟将我县在“三新”建设方面的成功作法向全国推广。08年上半年在全市计划生育考核中我县走在了全市的前列，08年底全省年度考核中，我县代表咸阳市接受了省上的考核，省、市业务部门对我
3、县08年计生工作给予了充分肯定和赞扬。08年度，全县人口出生率为7.7，自然增长率为3.7，计划生育率达到了99%，圆满完成了省、市、县下达的各项目标任务。（一）计划生育质量管理水平明显提升。对于一年四次的“三查两清一服务”工作，做到了查前有部署、查中有督查、查后有考核，科学推算各乡镇尾欠手术和三查对象，分解落实任务量。“三查”期间，县计生局干部吃住在乡镇，督促指导开展工作，县服务站24小时上班，及时施行节育手术，创下了一天施行40余例手术的记录。全年累计落实育龄妇女绝育措施980例，有效解决了尾欠手术欠账大的问题，使两清率达到了98%以上，比市上下达指标高出了三个百分点。积极开展后进乡村转化
4、上台阶活动，抽调40余名业务骨干，分批分次对60多个后进村和两个后进乡镇进行了解剖调查，认真查找存在问题的根源，针对具体存在问题，研究转化改进措施，反馈乡镇后督促落实。进一步严格和规范计划生育季考评制度，以实地抽查结合阶段性工作评估；以当前重点工作开展情况结合平时考核；使乡镇计划生育工作始终保持工作开展经常，重点工作争先创优的良好势头，有力地提升了计划生育综合管理水平。（二）基层网络进一步完善，计生干部素质不断提高。我们在健全工作网络、织牢工作网底的基础上，进一步深化培训考核机制，努力建设高素质的计生干部队伍。一是积极充实乡镇计生专干队伍。针对计生专干队伍薄弱的状况，积极同人劳、财政等部门沟通
5、协调，通过公开考聘和资格审查，为各乡镇补录了31名计生专干，充实了乡镇计生专干队伍。二是积极响应陕西省人才振兴计划，在医科院校毕业生中为乡镇计划生育服务站争取了三名医科大学毕业生，充实计划生育技术服务队伍。三是强化计生干部的培训考核力度，采用请进来讲、送出去学等方式，积极开展计生干部业务技能培训和“六比武”活动，全年累计参加各类培训的县、乡、村计生干部达到1700多人（次）。每月5日定期召开乡镇计生专干工作例会，总结交流经验，安排下一阶段工作，并根据对乡镇计生专干的综合考评，集中发放乡镇计生专干岗位津贴。对07年公开招聘的385名村级计生专干，按照“定期考核，优胜劣汰，严格准入，有序退出”的原
6、则，健全了培训、考核、管理工作机制，全面提高了基层计生干部业务素质和工作能力。（三）以“三新”建设为抓手，树立了计生工作新亮点。我们以构建新阵地，建设新家庭，培育新农民为主要内容，提出了计生工作与新农村建设“双促进、共发展”的工作思路。在灵源五星村、阳峪祝家堡村、新阳白塔村等20个村大力开展计划生育新农村、新家庭、新阵地建设，制定印发了操作性较强的实施方案和建设标准。计生局领导干部深入乡镇具体指导建设，县上主管领导巡回乡镇逐项检查，现场解决工作中存在问题。同时把“三新”建设列入季度计划生育考核的重点，截止八月份全县已建成20个高标准“三新”建设示范村，培育新家庭户2333户，树立大型宣传喷绘6
7、5块，更新国策门38个，新绘墙体壁画200多幅，刷写更新墙体标语2000多条，建成了2个县级计划生育一条街，43个村级计划生育宣传一条街和2个文化屋。省市计生部门检查验收后，给予了高度评价。（四）以创建婚育新风进万家示范县为契机，大力弘扬新型生育文化。我们以开展婚育新风进万家示范县乡创建活动为切入点，进一步创新工作思路和工作方法，在全县20个乡镇的108个村大力开展了婚育新风进万家示范乡村创建活动，取得了显著成果。一是认识规划到位。县计生领导小组及时出台了关于开展婚育新风进万家示范乡村创建活动的实施方案，县计生局包片领导、包乡干部深入到村组一线建阵地、搞氛围、组织文艺宣传，并定期开展工作评比，
8、推动了创建工作的全面均衡开展。二是氛围建设到位。结合氛围营造月活动，以国道、省道为主干线，以婚育新风进万家示范村为辐射点，树喷绘、刷标语、绘壁画、印发宣传品。并成立信息组以报刊杂志等新闻媒体为载体刊发计划生育宣传文章30多篇。同时积极开展好媳妇、好公婆和十星级文明户评选活动，共树立好媳妇、好公婆榜样78名，十星级文明户和科技示范户标兵163户。三是阵地建设到位。在婚育新风进万家示范村全部建立了村级计划生育活动室和村计划生育服务室，定期通过人口学校的形式向群众宣传培训计划生育政策和生殖健康知识。在村服务室都配备了臭氧治疗仪和避孕药具，免费为育龄群众治疗和发放，增强了育龄群众的生殖健康意识和实行计
9、划生育的信心。（五）以关爱女孩为导向，积极开展打击“两非”行动。围绕降低出生婴儿性别比，转变婚育观念和形成新的生育文化这两大目标，通过标语宣传，人口学校教学、设立咨询宣传点、宣传车走乡串镇、电视台专题报道，群众性文艺汇演等形式大力营造关爱女孩氛围，同时积极联合卫生、药监、民政、工商、公安等部门集中开展了3次大规模的打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、非法溺婴、弃婴和非法销售终止妊娠药品行为。共查处非医学需要鉴定胎儿性别案例2起，非法终止妊娠2例，非法收养1例，收缴非法经销终止妊娠药品36盒，有效遏制了选择性别行为的蔓延。（六）以奖励扶助为手段，积极解除计划生育户的后顾之忧。积极落实中央决定精神
10、，大力推行计划生育利益导向机制。一是对年满60周岁以上的独生子女和双女户家庭，认真调查摸底，全县已有451人享受到了年600元的奖励扶助金。二是对62户放弃二孩生育指标的对象户进行了复核、上报，向省、市争取给予不低于4000元的奖励。三是对独生子女户、双女户家庭子女及父母，参加合疗承担的费用纳入财政预算，08年共为 5480 人实施了减免。四是对独女户和双女户的女孩在中考中给予加十分投档，08年中考共有25名女孩享受了加十分的待遇。（七）以流动人口计划生育清理清查为切入点，进一步扫除计划生育工作死角。08年我们把流动人口计划生育管理作为计划生育工作的重点，由县上组织召开了公安、城建、工商等部门
11、主要负责人参加的计划生育联席会议，制定了清理清查工作方案，夯实了各部门的工作任务和责任。年内开展了4次多部门参与的流动人口计划生育清理清查，共清理清查流动人口2628人，查处违法生育对象2人。在全国流动人口计划生育信息平台反馈信息 865条，进一步摸清了流动人口的生育情况，强化了流动人口的计划生育管理与服务。同时，进一步加大了对干部职工、下岗工人、县城居住小区的计划生育清查，并严肃查处了13名违法生育的干部职工，进一步规范了生育行为。（八）以县乡服务站改扩建项目为依托，积极落实“民生工程”。县服务站改扩建工程经我县积极争取，被列入了“十一五”规划国债建设项目。改扩建总面积为2052平方米，规划
12、投资160万元，已于08年11月份破土动工，预计年内投入使用。梁山、阳峪、峰阳、马连、梁村、王村、石牛等7个乡镇服务站申请国债建设项目也已获批，前期资金已经到位，短期内可开工建设。同时，县上积极和省、市人口计生部门沟通协调，抢抓机遇、抢抓时间，在充分征求省、市业务部门的意见后，申报了县服务站、7个乡镇中心服务站等“十一五”规划项目资金缺口433.6万元，规划确定了13个乡镇服务站建设项目、新增服务设备投资项目、计划生育流动服务车投资项目、村级服务室投资项目等7个大项335个小项的建设计划，累计投资5921.6万元，已上报省、市计生部门和计划部门，正在积极争取落实。过去的一年，是我县计划生育事业
13、迅猛发展的一年，全县人口与计划生育工作之所以取得很大的成绩得益于各级组织的高度重视和相关部门的密切配合，更离不开广大计生工作者的忘我工作，在此，我谨代表县委、县政府向大家、并通过你们向广大计生干部、相关部门和社会各界表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，我们离先进县区还有一定的差距，工作中还存在一些漏洞和薄弱环节：一是群众生育观念落后，稳定低生育水平任重道远，稍有认识上的偏差和措施上的松动，都将导致大量计划外生育出现，再加上重男轻女等旧观念的影响，出生婴儿性别比居高不下，直接威胁人口的持续发展和人口安全。二是工作水平不均衡。从全县的整体情况来看，仍有一些乡村基层基础工作还比较薄
14、弱，潜在隐患还不少，各项控制指标离市、县要求尚有一定的差距，影响了全县整体工作的均衡发展。三是基层计生干部素质还有待进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中不断克服、不断完善，进一步增强忧患意识，发扬求真务实的工作作风，全力推进我县计划生育工作快速稳步发展。二、2009年人口与计划生育工作目标和任务2009年是深入贯彻落实党的十七届三中全会和中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神的重要一年，也是巩固我县计划生育工作成果，争创省级计划生育优质服务先进县的关键一年。全县计划生育工作要以稳定低生育水平为目标，以创建省级计划生育优质服务县为抓手，进一步严格质量管理，强
15、化宣传教育，积极推进依法行政和优质服务工作，要以“关爱女孩，打击两非”和流动人口综合治理为工作突破口，进一步提升计划生育综合管理水平，力争2009年度，全县人口出生率控制在10以内，人口自然增长率控制在4.5以内，计划生育率达到97%以上，出生人口性别比趋于正常水平，实现省级计划生育优质服务先进县创建达标。(一)强化计划生育质量管理。计划生育质量指标是计划生育工作的生命线，是稳定低生育水平的重要举措。一要扎扎实实开展“三查两清一服务”工作。对每次“三查”工作要坚持实事求是，努力提高“三查”质量，确保“三查”率、“两清”率达到100%。现在，马上面临3月份“三查”，各乡镇要充分提高认识，3月份三查直接关系到上半年省、市计划生育考核，要提早动手，周密安排，尤其要突出两清这个工作重点，争取3月20日前完成工作任务。二要严格杜绝计划外怀孕及出生。对计划外怀孕要做到早发现，早补救，严格实行计划外出生个案追究制度。三要继续抓好人口大村、后进村转化上台阶活动，及时发现问题及时整改，进一步加快后进村转化工作步伐，促进工作均衡发展。四要加快人口和计划生育信息化建设步伐，加快微机推广应用步伐，不断降低统计误差率，充分发挥育龄妇女数据库作用，做到县乡数据资源共享。（二）全力抓好省级计划生育优质服务县创建工作。
