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1、2009年全国县（市）科技进步考核指标体系说明,2009年2月12日,1,内容,一、2007-2008年考核指标修改原则 二、2007-2008年考核办法及指标的修改思路 三、考核指标和考核程序 四、考核表填写和证明材料的具体要求 五、几点思考和说明 六、科技进步考核信息系统,2,一、2007-2008年考核指标修改原则,1保持考核指标体系总体结构的稳定性。自从2001年开展全国县（市）科技进步考核工作以来，每次考核均根据新形势和新要求对考核指标体系进行调整。但是在此过程中，强调考核是手段、促进县（市）科技进步是目的的指导思想保持不变；既注重考核科技发展水平又注重考核科技工作水平的思路保持不变
2、；定性指标和定量指标相结合的考核方法保持不变；三个一级指标即“科技进步工作领导与管理”、“科技发展”和“科技促进经济社会协调发展”保持不变。,3,一、2007-2008年考核指标修改原则,2新的考核指标体系要能反映新时期对县（市）科技工作的新要求。新时期县（市）科技进步考核的重点应该是两个方面：一是自主创新能力建设，二是科技促进经济和社会的全面协调可持续发展。新的考核指标体系要进一步突出对这些方面的考核，并与创新型县（市）建设有机结合。,4,一、2007-2008年考核指标修改原则,3新的考核指标体系更强调考核科技发展质量。目前，县（市）科技投入规模迅速增大，科技产出水平迅速提高，但是科技发展
3、质量未能随着科技投入和产出数量增加而同步提升，如县（市）财政科技投入使用的合理性和有效性迫切需要改进和提高。新的考核指标体系要特别强化对科技发展质量的考核。,5,一、2007-2008年考核指标修改原则,4新的考核指标体系更多地关注科技促进节能减排等社会领域的发展和解决民生问题。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大为深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利而作出的一项重大战略部署。新的考核指标体系应与此相呼应，更注重考核科技进步在公共服务体系建设、农村健康卫生水平提高、人居环境改善、节能减排、新农村建设等方面发挥的作用。,6,一、2007-20
4、08年考核指标修改原则,5新的考核指标体系要覆盖到地方科技和经济社会发展的多个方面。县（市）科技工作水平与科技局长的能力和水平密切相关，与科技管理部门与政府各部门的联系和协调程度密切相关，与科技管理部门工作的影响力和显示度密切相关。通过科技进步考核，要能促进科技管理部门与政府其他部门的联系，提升其工作显示度。这样，考核指标的数量不能太少，要覆盖到一定的范围。如果只是让科技局填写几个数据，就完成考核工作，考核作用不能得到很好发挥。,7,二、2007-2008年考核办法及指标修改思路,（一）科技进步考核的目的 （二）考核的基本思路 （三）考核指标体系的总体结构 （四）三级指标修改内容,8,（一）科
5、技进步考核的目的,全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强县（市）科技进步工作的领导和管理，推进地方自主创新，加速地方科技进步，通过科技进步促进地方经济社会全面协调可持续发展，为建设社会主义新农村和和谐社会、全面建设小康社会提供强大的科技支撑。,9,（一）科技进步考核的目的,1、提升党委和政府对科技工作和科技进步的重视程度； 2、增加财政科技投入，改善科技投入使用的规范性和效益； 3、为科技管理部门配备强有力的主要领导人和领导班子，改善工作条件； 4、引导科技管理部门规范性、创新性地开展工作。,10,（二）考核基本思路,2009年县（市）科
6、技进步考核，仍分县（市、区）和城市两个大的系列进行。在县（市、区）中，县和区的划分方法进行了调整，县包括县、县级市和旗；区包括地级和地级以上城市中的城区和郊区；城市包括地级市、地区、州和盟。 按照科技兴县（市）工作管理办法，对各地市重点考核三项一票否决指标，对达到三项一票否决指标要求，并且所辖60%县（市、区）通过省级科技管理部门考核的地市，可以作为建议通过考核的地市。,11,（二）考核基本思路,各县（市、区），既要考核三项一票否决指标能否达到要求，又要对各个考核指标进行评价计分，通过综合评价确定能否通过考核。 各地市填写城市科技进步状况申报表，各县（市）和区填写县（市、区）科技进步考核表。,
7、12,（三）考核指标体系的总体结构,与2005-2006年的考核指标体系相比，本次考核指标体系中的一级指标没有变化，仍然是：科技进步工作领导与管理、科技促进经济社会协调发展、科技发展。 对一级指标下的二级指标，本次进行了微调，增加了两个二级指标。在一级指标“科技进步工作领导与管理”中新增二级指标“科普工作情况”。在“科技促进经济社会协调发展”新增二级指标“节能减排”。,13,（三）考核指标体系的总体结构,14,（四） 三级指标修改内容,相比2007年，2009年全国县（市）科技进步考核指标体系中的三级指标进行了比较多的修改，新增了4个指标，删除了6个指标，另有2个指标的名称不变但考核要求进行了
8、修改，还有9个指标的名称和考核要求均作了调整。这样，考核指标数量明显减少，由2007年的34个调整为目前的31个。,15,（四） 三级指标修改内容,1新增的指标 新增的4个三级指标分别是：“科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度及其工作情况”、“科普基础设施建设及活动开展和产生成效情况”、“人均科学技术普及支出”及“技术开发和服务机构数” ，以配合二级指标的调整和考虑新形势对科技进步的新要求 。,16,（四） 三级指标修改内容,2删除的指标 一方面考虑到部分指标的数据获取比较困难，另一方面考虑到部分指标目前的相对重要性已不强，删除了6个指标，分别是：“第三产业增加值的增长率”、“工业增
9、加值率”、“人均邮电业务量”、“实用科技成果转化数量”、“获得上级政府科技进步奖励项目数”和“规模以上工业企业中通过ISO系列等标准认证的比例”。,17,（四） 三级指标修改内容,3名称不变但考核要求调整的指标 “党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况”，过去考核要求是“由党委或政府召开专门研究解决科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技工作专题汇报的次数每年分别不少于两次（每年共四次），并切实、有效和及时地解决了科技进步工作中的重大问题。” 新的考核要求修改为：要求由党委或政府召开专门研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的次
10、数每年分别不少于两次（每年共四次），并切实、有效和及时地解决了科技进步工作中的重大问题。,18,（四） 三级指标修改内容,“科技管理部门机构建设与履行职能情况”，原来只考核其是否有独立的科技管理机构和科技管理机构如何履行其职能。新的考核增加了内容，考核要求修改为：一方面是地方党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子、支持其开展工作的情况；另一方面是科技管理部门履行职能情况。,19,（四） 三级指标修改内容,4名称和考核要求均调整的指标 一是由于财政部进行政府收支分类改革，将原来财政科技投入涉及的三个科目“科技三项费用”、“科普经费”和“科学事业费”统一为一个一类科目“科学
11、技术支出”。这样，2009年的考核指标中，将“本级科技三项费用占当年本级财政一般预算支出比例”调整为“本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例”；将“本级科技三项费用增长比例”调整为“本级科学技术支出增长比例”。在此基础上，对考核要求进行了调整。,20,（四） 三级指标修改内容,二是将原来的“多元化科技投入机制的建立和运行情况”调整“财政科学技术支出使用领域和方式及其产生成效情况”，重点加强对财政科学技术支出规范使用及产生成效情况的考核。 三是在“能源利用”和“工业三废排放”指标中，增加了对“单位GDP能耗减少比例”和“万元工业增加值三废排放减少比例”的考核，强化对能源消耗和三废排放减少
12、情况的考核。,21,（四） 三级指标修改内容,四是考虑到许多地区的“九年义务教育普及率”几乎达到100%，对其进行考核已经意义不大，该指标调整为“初中毕业生升入高一级学校比例”。 五是为使考核指标涵义更明确和准确，将“高技术产业增加值占工业增加值的比例”调整为“高新技术产业增加值占工业增加值的比例”，将“产学研合作和科技成果转化工作开展及产生成效情况”调整为“产学研合作和科技成果转化及产业化工作开展及产生成效情况”，将“上级政府部门认定的高新技术企业数”调整为“国家和省级有关政府部门累计认定并有效的高新技术企业数”。,22,三、考核指标和考核程序,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其
13、说明 （二）考核程序 （三）对一票否决指标的要求 （四）计分方法,23,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,科技进步工作领导情况 1党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况：系指党委和政府召开专门研究由科技管理部门负责或参与的重大科技进步工作的常务会议次数、听取科技管理部门科技进步工作汇报的次数以及是否及时、有效地解决了科技进步工作中的实际问题，并产生显著成效。要求对召开的会议及解决科技进步工作中的重大问题及其产生成效进行说明。考核重点是解决科技进步工作中问题的重要性和产生的成效。提交的证明材料主要是会议纪要（录）。考核时可实地访查。,24,（一）2007-2008年科技进步考
14、核指标及其说明,2科技管理部门机构建设与履行职能情况：在机构建设上，一方面是本级政府中设立有独立机构、编制和职能的科技管理部门的情况；另一方面，对市是所属县（市、区）设立有独立机构、编制和职能的科技管理部门的情况；对县（市、区）是所属乡镇（街道）设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作的情况。在履行职能上，一方面是地方党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子、支持其开展工作的情况；另一方面是科技管理部门履行职能情况。考核重点是党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子情况以及本级科技管理部门履行职能情况。,25,（一）2007-2008年科技进步考核
15、指标及其说明,3党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况：党政领导科技进步目标责任制包含两个方面，一方面是上级政府对本级政府建立和实施科技进步目标责任制的情况，另一方面是本级政府对下级政府实施科技进步目标责任制的情况。要求说明是否实施科技进步目标责任制以及其内容和方式及产生成效情况。考核重点是目标责任制实施产生的成效。,26,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,科技政策与法规的执行情况 4科技进步政策和法规的制定及落实情况：系指本级政府根据本地区特点具体落实中华人民共和国科学技术进步法、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、实施若干配套政策等的情况及产生的
16、成效，制定各类科技进步政策、科技发展规划和计划及实施和产生成效情况。考核重点是中华人民共和国科学技术进步法、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、实施若干配套政策等的落实情况，科技进步政策制定和落实及产生成效情况。,27,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,5加强人才工作的具体政策和措施及落实情况：系指本级政府为加强人才工作制定的各种政策和采取的各种措施及其实施产生的成效情况。考核重点是具体政策措施落实和产生成效情况。 科普工作情况 6科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度及其工作情况：系指有关科普工作联席会议制度及其工作和产生成效情况以及全民素质纲要工作例会制度及其工作和产生成效情况等。考核重点是科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度建立和运行及产生成效情况。,28,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,7科普基础设施建设及活动开展和产生成效情况：系指本级政府支持科普教育基地、科普画廊（科普宣传栏）、科普活动站（室）等科普基础设施建设以及科普日、科技活动周、科技下乡、科教进社区等群众性和
