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1、合浦县危险化学品安全综合治理工作方案doc 合浦县危险化学品安全综合治理工作方案为全面加强全县危险化学品安全综合治理，有效防范和遏制危险化学品生产安全事故，根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西危险化学品安全综合治理实施方案的通知(桂政办发xx21号)和北海市人民政府办公室关于印发北海市危险化学品安全综合治理工作方案的通知(北政办xx25号)精神，结合我县实际，制定本方案。 一、工作目标2018年3月前完成危险化学品安全综合治理阶段性任务；2018年4月至2019年10月深化提升；2019年11月前全面完成危险化学品安全综合治理任务，危险化学品安全生产形势得到根本好转。 二、工作原则全面
2、贯彻落实桂政办发xx21号和北政办xx25号等文件精神，按照自治区、北海市统一部署，深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。 （一）坚持企业主体和政府监管相结合。 进一步强化企业安全生产主体地位，落实企业安全生产主体责任，督促危险化学品企业加大安全投入、加强安全管理、严格安全培训、健全应急机制。 积极发挥政府和相关部门的作用，完善和规范危险化学品安全生产政策体系，依法开展安全生产整治行动，严格危险化学品各个环节安全监管。 （二）坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。 （二）坚持
3、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。 进一步认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，科学划分危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置边界，依法明晰各相关部门对危险化学品安全生产的监管职责，消除监管盲区，填补职责空白，明确重叠区域的角度侧重，防止推诿扯皮。 （三）坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”。 把预防危险化学品事故作为综合治理的出发点和落脚点，构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严格规划源头管理和事中事后监督管理，依法推进危险化学品区域集聚，着力加强危险化学品“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品
4、重大危险源）和危险化学品全过程监控体系建设，落实人防、技防、物防措施，从不同角度、不同环节采取法律、行政、经济、市场等各种手段强化危险化学品安全综合治理。 三、主要措施（一）加强组织领导。 1全县危险化学品安全综合治理工作由县安全生产委员会（以下简称县安委会）组织领导。 县安委会视情况召开危险化学品安全综合治理专题会议，xx年4月15日前，各乡镇人民政府、合浦工业园区管委会按要求召开一次危险化学品安全综合治理专题会议并将有关情况报县安委会办公室。 （二）全面排查危险化学品安全风险。 22018年1月前，各乡镇人民政府、工业园区管委会、各有关单位按照北海市安委办转发国务院安委会关于印发涉及危险化
5、学品安全风险的行业品种目录的通知（北安委办xx71号）要求，结合实际情况，参考合浦县安委办关于做好危险化学品领域风险排查管控工作的通知（合安委办管xx82号）中风险排查管控的方法，组织全面排查涉及危险化学品的安全风险和重大危险源，重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险和重大危险源，建立危险化学品安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。 2018年2月前，各乡镇人民政府、工业园区管委会组织完成本地区安全风险和重大危险源排查工作。 （三）有效防范遏制危险化学品较大以上事故。 32018年3月前，县安监局牵头，县工信局、公安局、交通
6、运输局等部门按职责分工对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品进行全面排查，对相关企业开展“回头看”。 其中，列入民用爆炸物品、放射性物品和属于国防科研及生产、市政工程设施领域等的高危化学品，由相关主管部门按职责分工实施管控；各乡镇人民政府、工业园区管委会配合组织实施本地区高危化学品管控。 不符合规定的企业一律依法关停，违反法律法规的行为一律依法查处。 在国家高危化学品目录公布后，全县各相关部门要加强高危化学品管控，认真落实相关要求。 4全县各有关部门按照职责分工督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。 督促落实属地监管责任。 2018年6月前，建立
7、各主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制，持续推进相关工作。 5县安监局牵头，县发改局、工信局、公安局、环保局、住建局、交通运输局、工商和质监局等按职责分工负责加强涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。 xx年底前完成区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，并按要求利用信息化、智能化手段在涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台，优化区域内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。 加强涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。 持续深化危险化学品罐区安全隐患排查整治。 （2018年3月底前取得阶段性成果，
8、2018年4月至2019年10月深化提升）（2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）6县工信局牵头，县发改局、财政局、国土局、环保局、安监局等按职责分工负责督促全县全面启动人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程，各乡镇人民政府、工业园区管委会配合具体实施。 xx年8月底前进一步摸清全县人口密集区危险化学品生产企业底数；2018年3月底前通过定量风险评估确定分批关闭、转产和搬迁企业名单，制定城区和人口密集场所企业关停并转、退城入园的综合性支持政策；2018年4月至2019年10月进一步深化提升，2019年10月底前城市和人口密集区内危险化学品生产企业全部实现关闭
9、、转产、搬迁。 7县交通运输局牵头，县工信局、公安局、工商和质监局、安监局、邮政局、海事处、合浦火车站等按职责分工负责加强危险化学品运输安全管控，各乡镇人民政府、工业园区管委会配合具体实施。 进一步健全安全监管责任体系，严格按照安全生产有关法律、法规和强制性国家标准及国务院安委会关于危险货物包装、装卸、运输和管理的要求，落实各部门、各单位和各企业的责任，严把危险化学品（危险货物）运输企业准入关。 全县各部门、各单位在其职权范围内认真督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管，严厉打击危险化学品运输非法违法行为。 （2018年3月底
10、前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）8各负有油气输送管道保护和安全监管职责的部门按职责分工负责巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果,积极配合国家层面完成油气输送管道地理信息系统建设工作。 持续推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。 xx年9月底前，明确县级油气输送管道保护主管部门，初步构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制，加快推进新增（新发现）隐患整
11、改进度，杜绝边清边占，防止新增隐患。 （四）健全危险化学品安全监管体制机制。 9县安监局、编办牵头，县法制办等按职责分工负责进一步健全和完善政府监管责任体系，加强对危险化学品安全的系统监管。 厘清部门职责范围，在国家和自治区出台相关文件基础上于2018年6月前出台合浦县危险化学品安全监管职责分工，并结合全县实际情况，明确危险化学品安全管理条例中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。 10建立更加有力的统筹协调机制。 完善现行危险化学品安全监管联席会议制度，增补相关成员单位，进一步强化统筹协调能力。 11全县各有关部门按职责分工负责强化相关行业内危险化学品安全管理责任。 按照“
12、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负有安全监管职责的部门要严格落实行业主管部门的安全管理责任，依法履行安全监管责任。 全县各有关部门要按照国务院和自治区、北海市的部署和要求，依据法律法规规章的颁布、修订、废止情况，及时调整完善部门权责清单。 （五）强化对危险化学品安全依法治理。 12按照自治区、北海市关于加强危险化学品安全监管的法律法规和地方性法规，以及修订后的中华人民共和国道路运输条例和广西壮族自治区道路运输管理条例，县安监局、交通运输局落实危险化学品安全监管措施和强化危险货物道路运输安全监管措施。 13县工商和质监局、安监局、工信局、公安局、住建局、交通运输
13、局、发改局等按职责分工贯彻落实危险化学品安全标准管理体制。 鼓励依法成立的社会团体和企业制定更加严格规范的安全生产企业标准。 鼓励化工企业借鉴采用国际安全标准。 严格执行化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离和内部安全布局等相关标准规定。 （六）加强规划布局和准入条件等源头管控。 14危险化学品产业应根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划合理布局，按政府职责分工，县发改局、工信局、公安局、国土局、环保局、住建局、安监局等单位配合完成此项工作，加强规划实施过程监管，严格按照要求编制规划，落实安全生产标准规范的相关规定，确保各项规划符合安全要求。 15县发改
14、局、工信局牵头，县公安局、国土局、住建局、环保局、安监局等按职责分工负责督促各乡镇人民政府、工业园区管委会认真落实国家和自治区、北海市有关危险化学品产业发展要求，完善危险化学品产业发展布局等专项规划，分类明确和严格执行危险化学品企业安全生产、职业卫生和环境保护所需的防护距离要求，加强城乡规划与危险化学品产业发展布局等专项规划的衔接。 结合本地区城乡总体规划、控制性详细规划对当地危险化学品产业布局和既有危险化学品项目进行安全评价，并根据安全评价结论、生态环境保护要求等综合情况按程序开展城乡规划或危险化学品产业发展布局专项规划调整工作，及时关停采取措施仍无法消除安全隐患的既有危险化学品项目。 （2
15、018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）16建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制，并在国家和自治区、北海市相关文件出台的基础上探索建立危险化学品建设项目联合审批制度，在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目，实施住房城乡建设、发展改革、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、海洋、卫生计生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。 县安全监管局牵头于2018年3月底制定本地区危险化学品“禁限控”目录。 （2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）17县住建局、工商和质监局等按职责分工负责加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。 严格落实建设工程勘察设计管理条例建设工程质量管理条例等法规要求，强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理，落实危险化学品生产装置
