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1、20XX年市地税局度目标责任考核工作汇报材料XX市地方税务局18年度目标责任考核工作汇报材料今年以来，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，以党的十八大 精神和科学发展观为指导， 紧紧围绕市局党组提出的“确立一个目 标，树立三个理念，建立三个体系，达到三个统一” 的发展思路，切实抓好全年各项目标任务的落实。 我局先后被全国大 中城市社科联工作会议表彰为全国先进社科组织 , 被省爱委会表彰为 省级卫生先进单位 , 荣获全省残疾人就业工作先进集体、全省第二批 法制宣传教育基地，被省局表彰为征管质量考核优秀单位。被市委、 市政府评为全市依法行政工作先进单位、 政风行风优秀单位、 纪检监 察先进集体、
2、迎省运“体彩杯”道德风尚奖， 有 8 名同志被评为省级 纳税服务明星。 “廉政灶”建设上了映视、 道德建设评论三次上了中 国文明网主页。 今年的工作主要体现在“确定一个思路， 围绕一个中 心，突出三个加强，推进五项创新，深化六项建设”等五个方面。现 将主要工作开展情况汇报如下： 一、确定“一个思路”，勾画地税事业科学发展的全景图 今年，我局新一届党组在深入基层和机关调研、掌握局情的基础上， 为了增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践 探索，凝聚发展共识，落实领导责任，坚定不移地落实省局提出的抓 收入、促增长、抓管理、促服务、抓创新、促改革的决策部署。市局 党组经过认真研究，提
3、出了制定 XX地税中、长期发展思路的建议， 促进XX地税整体工作奋勇进发、奋进追高。按照上级要求，结合实 际，我们确定了“确立一个目标，树立三个理念，建立三个体系，达 到三个统一”的XX地税发展新思路。确立“一个目标”，就是要把 XX地税打造成智能地税、美丽地税、幸福地税。树立“三个理念”， 就是树立加快节奏、绝不拖延的理念，树立细节决定成败、制度重在 落实的理念，树立领导创新、中层创优、全体创业的理念。建立“三 大体系”，就是建立税源管理体系、纳税服务体系和考评考核体系。 达到“三个统一”，就是统一规范管理、统一征管基础工作、统一干 部队伍形象建设。之后，局班子成员利用深入基层调研、督促收入
4、的 机会，征求干部职工的意见和建议， 对这一思路不断进行充实和完善。 并多次深入基层和包片县局调研了解情况，局班子成员先后对 16 个 基层单位调研指导达两次以上。 经过了解， 我们制定的发展思路得到 了全系统广大干部职工的认可和赞同。 目前，全系统干部职工按照这 个思路和目标进行思想梳理、 精神加油和能力充电， 使大家的思想统 一到市局提出的发展思路上来， 以“守土有责、守土尽责、守土负责” 的精神状态 , 勤奋工作，顽强拼搏 , 努力奋斗。 二、围绕“一个中心”，全力以赴、全员奋力、全面督促抓收入 今年以来，由于受经济下滑、国家结构性减税政策和税源不足、上年 税收中一次性税收抬高基数等多重
5、因素影响， 具体表现在主体税种税 源不断下降，支柱产业持续下降，重点税源减收明显。我局组织收入 工作遇到的严峻考验前所未有、 面临的困难和挑战前所未有、 采取的 措施和力度前所未有、 付出的努力和艰辛前所未有。 面对十分严峻的 形势，我们积极引导干部职工坚定克难攻艰、迎难而上、努力完成任 务的信心和决心，树立“信心就是税源、责任就是税源”的理念，抓 大控中不放小，采取一切措施，狠抓组织收入工作。（ 一 ） 全力以赴，落实责任，夯实基础。市县两级深入基层和重点企业 摸清税源底子，合理测算、科学预测，及时分配下达了全年税收计划， 把任务层层分解落实到部门， 落实到人头，落实到管户，落实到税种， 按
6、月按季通报组织收入工作情况， 加大对“六个行业”专项整治工作， 提出了具体要求。一是认清形势，抓好组织收入不放松。面对严峻的 组织收入形势，坚持按照“目标不变、任务不减、标准不降、干劲不 松”的要求，认清内外部环境， 不谈条件、不讲理由。二是狠抓落实， 千方百计促收入。 积极推行市局制定的促收入“八项举措”、 “三个 包干”（欠税包干、稽查查补税款入库包干、发票疑点比对包干） 、 “三大检查” （全市房地产行业全面开展自查； 各基层局全面开展纳 税评估检查；稽查局牵头， 组织市区各单位进行稽查工作互查）等抓 收入各项措施的贯彻落实。三是明确责任，鼓励干部敢抓敢管。坚持 敢于面对困难向前冲，不怕
7、得罪人，做到刀下见菜，刀刀见菜，应收 尽收。四是采取措施，做到“三个确保”。确保应收尽收、不混库、 不预收；确保政风行风工作不出问题； 确保目标责任考核上下指标的 无缝对接。五是面对现实， 做到“三个加大”：即加大对重点户的自 查，对全市范围内的房地产企业、 项目以及各管理局认为需要自查的 重点企业开展一次彻底的自查； 加大纳税评估的力度， 全力以赴搞好 重点企业的纳税评估工作；加大稽查力度，从人、财、物等各方面集 中力量，全面开展稽查工作，努力解决当前存在的热点、难点问题， 以脚踏实地抓落实的责任和担当夯实征管的基础。（二）全员奋力，加强领导，严格考核。为了进一步加强对组织收入 工作的领导，
8、市局成立了促收入工作领导小组， 不定期召开专题会议， 分析、研究、部署组织收入工作，大会小会强调、逢会必讲组织收入 工作。实施了“领导联片、科室包县”办法，各级领导深入基层督促 组织收入工作， 开展“两户一街”督查工作， 深入重点项目户和重点 税源户了解情况， 任意挑选一条街逐门逐户检查纳税情况， 堵塞征管 漏洞，规范征收管理，并严格按照征管质量的要求进行考核，奖惩及 时兑现。（三）全面督促，多措并举，重拳出击。今年，我们针对组织收入工 作现状，制定了多措并举抓收入的“八项措施”。一是征管措施。公 告一批欠税户、冻结一批银行账户、查封扣押一批财产、采取强制扣 缴税款措施、实施拍卖或变卖措施、评
9、估一批重点行业。截止 11 月 底，共公告欠税户 66户，欠税额 6715万元，冻结银行账户 250 余户， 冻结资金 1922万元，查封扣押了 8 户纳税人价值 842.8 万元的财产， 强制扣缴了 14户纳税人 4000多万元的税款，对重点行业 457 户纳税 人实施了纳税评估， 评估增加税款 3260.84 万元，收到了明显的成效。 二是稽查措施。选定了一批重点行业、稽查了一批重点户、移交了一 批钉子户、限制了一批出境户，抽调人员组成了 10 个重点税源专项 检查小组在全市开展专项检查，对房地产、建筑、工业、技术培训等 行业开展行业检查。截止目前，共稽查 261 户，查补税款 21000
10、万元， 罚款 4000多万元，加收滞纳金 2000 多万元。三是税政措施。积极争 取税收政策、严格减免税管理、加大税种管理力度、加强税种比对分 析。全市共受理年所得 12 万元以上自行申报 1395 人，应纳税额 4082.97 万元，已缴 3805.27 万元，补缴税款 266.7 万元。四是采取 “三清理一汇算”措施，夯实征管基础。在全市开展地毯式清理，逐 门逐户排查，摸清税源底子，健全管理台账。截止 11 月底，全市清 理入库税款、罚款和滞纳金 12100 万元。通过该措施的实施，全市新 纳入管理的个体户增加了 1.1 万户。五是行政措施。 制定了“三挂钩” 措施，将税收任务完成情况与领
11、导干部考核、干部选拔任用、干部福 利待遇挂钩，严格考核，严明奖惩，严肃纪律，对完成任务措施不力、 效果不显的单位负责人进行约谈， 加大督办力度， 确保各项收入措施 落实到位。六是组织保障措施。协调建立了全市税收保障机制，积极 向市委、市政府进行组织收入工作汇报，争取理解和支持。七是组织 纪律措施。严格干部职工请休假管理，从 9 月底开始，干部职工一律 停止公休假，全力以赴抓收入。八是组织收入入库纪律措施。严格遵 守组织收入工作纪律，不混库，不预收，坚持依法征收，确保组织收 入工作规范有序。（四）全盘汇报，赢得支持，出台办法。为保证组织收入任务的顺利 完成，我们从政策上想办法，积极争取政府支持
12、, 以市政府名义出台 了四个办法：一是积极与财政部门沟通协调，由市政府下发了关于 进一步做好行政机关和事业单位个人所得税代扣代缴工作办法 ，推 进行政事业单位个人所得税扣缴工作。截止 11 月底，全市行政事业 单位办理了个税扣缴税款登记 122 户，累计代扣代缴个人所得税 901 余万元，同比增收330余万元，增长57.80%。二是制订了XX市地 方税收保障办法 ，在全市范围内建立以“政府主导、财税主管、部 门配合、社会参与、法制保障、信息技术支撑”的地方税收保障体系， 以调动社会各方力量，加强协税护税，确保税收收入应收尽收。三是 制订了XX市房屋租赁税收征收管理暂行办法，加强单位及个人房 屋
13、租赁的税收管理，防止税收流失。四是积极与国税部门协调沟通， 制订了XX市地方税收委托代征管理办法，将国税门临征收税款应 附征的地方税费委托其代征， 初步测算这项措施能挖潜堵漏、 杜绝税 款流失 6000 万元。通过以上措施的实施，截止 11 月底，我们累计组织各项收入 685897 万元，其中入库税收和教育费附加收入 388717万元，同比增长 2.45%， 增收 9311万元，占省局下达年度税收计划 522500万元的 74.39%， 短收 90277万元。预计今年可组织税收收入和教育费附加 444000万 元, 与上年实绩略有增收。若剔除去年一次性税源、结构性减税、政 策性减税、政府引导性
14、税收等税收合计 96000万元，预计比上年基数 增长 27.9%。入库社保费和各项基金 297216 万元，同比增收 26523 万元，同比增长 9.8%。目前，虽然组织收入与省、市的要求差距比 较大，但我们有信心、有决心克服各种困难，做到尽最大努力，想尽 最大办法，确保将组织收入的差距和缺口压缩到最小。三、突出“三个加强”，全面提升抓落实的能力和优质服务水平 一是加强税收征管和纳税评估工作。 为了加强征管一线人员力量配备， 我们将市县两级专业评估人员增加到 80 人，全系统配置评估人员 358 人，占全系统征收管理力量的 55%。深入开展了“堵漏洞、提质效、 促收入”专项评估工作， 推送 7
15、32 户专项纳税评估任务， 全系统各级 领导班子、 股所长深入一线带头开展纳税评估工作。 今年全市共实施 日常评估 26822户次，专业评估 1921户次，评估入库税款、 滞纳金、 罚款 6795.16 万元，对 152 户个体户双定税额进行了调整， 提出征管 建议 414 条。积极做好“营改增”管户移交工作， 向国税部门移交纳 税人信息 1458 户。按照省局要求，精心组织，稳步推进风险管理系 统正式上线， 全市共完成数据采集录入 12944 户，运行日常纳税评估 指标 19 个，推送日常纳税评估任务 22270 户次，运行专业纳税评估 指标 17 个，推送专业纳税评估任务 1465户，已完
16、成纳税评估 22914 户次。为了加强发票管理， 鉴于网络在线发票前期未布奖，加之商家 采取兑换小礼品和打折等方式诱导消费者， 造成大量私人消费税收流 失的现状，我们依托省局发票管理信息系统，在餐饮、住宿、娱乐三 个行业推行有奖网络在线发票， 以个人消费索取的发票及真伪查询信 息为基础，开展发票二次摇奖。同时进一步完善发票举报、举证、受 理处理等工作机制，全年共查处违法受票企业 70 户，非法发票 457 份，涉及金额 2444 万元，查补税款 41.2 万元，罚款 27.65 万元。 二是加强税种和社保费基金管理。 认真做好耕地占用税、 契税接收和 征管工作，加强培训和宣传， 10 月 8 日“两税”正式开始征收后， 共征收契税 468.47 万元。积极稳妥推进“营改增”工作，顺利完成 了管户移交和政策衔接。 加强建筑业、 不动产项目管理和土地增值税 清算的力度，加大存量房评估力度， 推进存量商业用房评估系统上线， 今年存量房交易通过交易价格评估系统估价 7847 套，纳税人申报交 易价格 98559万元，系统评估结
