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1、1探析我国城市社区管理存在问题钟隽扬摘要：我国在经济高速发展的同时，城市社区也在不断膨胀，在这样的一个过程中，我国城市社区管理会出现怎样的问题，形成这些问题的原因跟解决方案又是什么。通过本人对社区管理的认识和参考相关文献，本文对我国城市社区管理工作中，存在的一些问题和现状进行分析，探究社区发展对推动经济和社会协调发展的重要性，并找到相关的对策进行解决。关键字：我国社区管理、现状、问题一、引言（一）城市社区管理在我国政策中的重要性近年来，我国政府的职能方面出现了很大的转变，这是因为我国城市化进程速度加快导致的，社区做为城市化的一个最基本单位，在加快城市化进程方面有着非常重要的地位。社区是政府和居
2、民两者之间的传送带，政府通过社区，来进行惠民政策和百姓有关的文件传达，而居民则通过社区，来进行与自身有切身利益相关问题的解决。因此在构建和谐社会的国家方针下，发现和改进社区管理方面存在问题，对和谐社会的构建起着十分重要的作用。（二）居民日常生活离不开社区管理社区是直接为居民服务的，社区的存在在人民的日常生活中越来越重要，如失业人员养老金的发放，各种政府有关百姓的政策下达，各种居民事务的登记等。目前，城市人口流动在不断加快，外来人员也在不断增多，现在的社区不单单要管理本社区内原有居民的事务，也要管理外来居民的事务，所以社区的工作量在日益的加大。社区管理人员包括：退休的老人，失业的人员，流动人口等
3、。同时，社区也面临更大的挑战，因为社区管理已经不再是当年简单的居委会工作，而是要随着人们物质生活文化的进步而进步。目前我国的社区管理已经提升到对居民精神文明建设，和生活需要等方面进行更多的关心和照顾，不再是之前的单一管理社区行政事务了。社区是社会经济发展和人民处理各种矛盾的平台，也是最贴近民众的单位。所以，构建和谐社区就是国家政府方面提倡的构建和谐社会的基本要素。社区管理方面更需要与时俱进，才能满足人们的需要，才能充当好社会的交汇点！社区是一个看似平凡，但是却不可或缺的一个组织。群众有需要，要通过社区这一通2道来向上级反映。今年来，国家为解决大学生的居住问题和贫苦民众而建设的经济适用房和廉价房
4、政策。这一政策的实行，只有社区的管理工作到位，才能左傲真正的惠及裕民，成为一项惠民政策。享受政策的社区居民必须根据自己的情况向社区进行登记，当所有登记的人数超过国家惠民的指标时候，社区就要秉承公平、公正、公开的工作态度进行实地调研，对基层进行走访，通过不断的调查，然后才能确定谁才是最符合条件的居民。这项看起来并不复杂的工作，在实际操作上却十分的不容易。因为有着许多的人为因素会破坏整个调查过程中的公平性，而怎么样做到使得多数人都满意又是一项非常艰巨的任务。以上举例，单单是如此简单的工作，就可以看出社区管理在国家政府和民众间传递信息跟政策的重要性。二、城市社区管理现状（一）管理的工作与对象划分不合
5、理社区管理工作的主要对象就是社区的居民，随着人们的物质生活在不断的提高，相对人民经济条件的进步，居民的精神文明方面显示出了跟不上经济进步的现象。体现在社区就是居民对社会认同感较低，许多居民把社区当做一个单纯的居住地，在自身没有出现问题的时候，对社区管理工作出现抵触感，参与性低。自身出现一些需要社区帮忙解决的问题时候，才会想到社区的存在。这样的居民对社区没有归属感。在社区顾艳丽人员工作中，出现需要居民配合的事情时，经常会出现一些人选择逃避或者事不关己的心态来对待。这样的做法给社区的管理工作带来不小的难度。使得社区工作中，人民的参与度不高，所以这样的结果不单不能增进社区里面人民的凝聚力，还会给社区
6、一些有益于人民的活动带来的很大的困难。现在的社区管理工作变得越来越庞大复杂，因为流动人口在增大，社区服务范围也在变大，随着城市化程度的提高，原本社区都是固定人口，现在变成混合性人口。社区管理工作的任务量随着人口结构的变化难度加大。我国目前面临老龄化问题，社区中老年人的数量在不断增加，而老年人是一个需要关爱和需要照顾的群体。特别在现在的中国，许多老人的子女经常在外工作，一年才回一次家，老年人的身心健康必须成为社区管理工作中的重要一项。社区管理最关键同时也最困难的地方就是处理流动人口。流动性人口有着以下几点特性：1、居住时间不定，2、来源不定。所以为了保障本社区居民的生活，也确保了整个社区3坏境的
7、安定，社区管理人员必须要做好社区流动人员的登记。社区内管理对象的复杂化，给社区的管理工作带来许多前所未有的挑战和问题。目前较为单一的社区管理模式已经不能适应这个社会的需要。随着国有经济向私营经济的转变中，很多居民都面临着失业的现状，社区中居民失业人数的增加，和社区中待业人数的增加，也给社区工作带来不小的压力。社会不安定因素体现在：1.失业人数的增多，2、待业人数的增多。这两点都是不利于我国和谐社会的构建，失业和待业人数的增多也会导致许多犯罪行为的出现。社区在日常的管理工作中，要对不同能力的人员做出区别对待，比如失业和待业人员，还有丧失劳动能力的人员。同时，社区管理要帮助居民解决居民的难题，对有
8、困难的居民要提成更多的方案帮助他们，让居民早日摆脱困境。社区最传达政府政策时候，也要让社区的每位居民能够完全理解到政策的要领，不能简单随意应付。（二）社区管理工作人员配备情况存在问题现在我国社区管理的工作人员，无论在数量上还是素质上都无法满足社区管理工作的需要。经过调查走访发现，大部分社区工作人员都以女性为主，而且多为中年女性，文化程度处于中低水平。社区中，由于每户居民的情况都不相同，有些工作，由女性来处理会显得不是很贴切，而且一些需要体力的宣传等工作，女工作员也会显得十分吃力。这就是社区居委会刚形成阶段的模式，目前我国很多地方的社区还是处于这样的模式当中。如今城市的社区工作比起初期阶段，已经
9、变得更加的复杂，同时任务量也更加的大，因此人员的构成也要与时俱进，要招收更多的专业型人才，社区的管理需要专业化、科学化，年轻的生力军是社区管理进步的源泉。（三）社区配套设施不完善社区管理工作的配套设施可以分为硬件跟软件两部分。硬件设施就是一些先进的办公用具，电脑等必需品的配备。软件设施即相关条文是制定和完善。在社区管理工作中，有着许多方面的分工，比如失业待业人员的安置，社区的规划、社区安全、社区居民计生工作等。而这些工作需要比较先进的硬件设施，目前我国社区在硬件方面不能满足工作的需要。硬件设施有限，社区工作的岗位却比较多，社区管理工作的工作量日渐增大，所以目前社区硬件设施不能满足人们的需要，从
10、而给社区和居民之间造成一定的障碍。在社区软件设施方面，很多政府相关条文更新缓慢，居民没有办法及时了解最新的政策，一些条文发了约束条件不强。致使很多工作受到阻碍。由此可见，政府的重视对社区管理工作起着十分重要的作用。社区管理工作是一个全方位的管理工作，不仅要考虑到社区居民享受到了多少福利，还要保证能够满足社区管理4人员本身需求，面对工作量上的增大，要及时的更新和加入新的成员。三、处理我国城市社区管理工作问题的对策针对我国城市社区管理工作存在的一些问题，在参考一些文献及本人对社区管理的认识后，提出以下几点改进城市社区管理的对策：第一，管理社区的原则是民主。上面提到社区问题时候，针对一些国家优惠或惠
11、民政策下台时候，社区管理人员会出现分配不公，导致居民对社区工作不满意，从而，会使居民在后续的更多社区管理问题上出现不配合的情况。所以，在一些政策限制名额或者出现报名的超出名额等情况时候，更要细心走访，做好民主选择，对过程跟结果都要做到公正公开。这样的社区管理，才能服众，居民群众才会更乐于参加到社区活动中。建议可以建立社区成员代表大会，所有代表有居民投票产生，形成一个群众自己的决策和监督机构，在出现一些重大问题时候能够更民主、更快捷的解决难题。第二，社区管理体制改革。传统的社区管理体制存在着严重的人员数量质量问题。早起的社区，服务管理人员几乎是中年妇女，并且文化素质并不高，而根据政府要求，我们要
12、建立的是一个构建新型现代化的社区，要想形成这样的社区，靠几个没有多少文化素质的大妈可不行。所以，管理体制的改革，根本在于管理人才的改革。社区也像一个企业，必须有着不断流动的新鲜血液来充实或者带来更加年轻的活力。新型的现代化社区，一定离不开专业的年轻的高素质人才。建议社区可以优先从本社区居民中挑选符合条件的居民给予权利，并且给符合条件的优秀居民分配更多的社区资源，相信这些年轻的血液会将社区发展的更加迅速，最终实现国家的新型现代化社区的设想。第三， 完善社区的各项设施。社区的网络化和现代化，已经是国家政府的一个重点要求。随着居民的文化素质普遍提高，居民对社区的各项施舍要求也在提高。就拿网络来说，社
13、区管理人员必须建立社区网络，可以让居民足不出户了解社区动态，及时参与社区活动，充分了解国家下达政策等。现在是时效性的社会，没有网络，很多信息内容就会无法准时有效的传达到居民手中，所以，社区网络化是现代化社区建设的重中之重。第四，提高社区居民归属感。社区居民的归属感在真个社区管理过程中起到一定的促进作用，归属感差的社区，居民对社区活动参与性低，并且在社区管理人员需要居民协助的时候表现出不情愿甚至不配合的状况，从而导致整个社区居民凝聚力差，居民社区幸福感减低。而社区居民归属感高，居民不单会协助社区管理人员工作，而且会主动帮助社区管理工作的进行，参与活动积极性高，整个社区体现出欣欣向荣的气象。那么，
14、提高社区的居民归属感应该怎么做？其一，社区管理人员积极与居民沟通，做好日常工作，最好能做到认识每一个居民喊出他们的称呼。其二，定期组织居民参与社区5活动，针对在活动中表现积极的居民提出当众的表扬并赠送一定的奖励，使得居民荣誉感提升。其三，关心居民的老年人和幼儿，这两项人群即是最需要照顾的，同时也是整个家庭核心的人员，只要他们能够融入社区生活，家庭其他人员也能更好参加进来。四、结语关于城市社区的管理工作，由于我国的社区管理目前处在经济发展阶段，文化建设跟精神建设还没有被足够重视，人们的精神文明建设还低于经济建设。但随着我国整个社会经济的稳步发展，城市的现代化水平不断提高。根据民主原则，我国城市社
15、区的管理在我国政府采取综合协调的基础上，会逐渐形成一种自主和自我管理模式，这种模式在未来的中国城市社区管理将会是一个必然的趋势。为了促进和谐社会的形成，必须加强社区管理工作，同时对居民进行思想上的宣传。居民有归属感的社区必须是一个社区管理工作到位的社区，而社区管理工作能够顺利开展的因素有下面几点：1、加大政府对社区管理方面的资金投入，2、提高社区管理人员的专业素质，3、对社区管理工作进行有条理的分工和细化。现在已经是互联网时代，社区也必须在互联网方面做到提升，建立社区网络，方便居民查阅信息，使社区管理变得更加的高速高效。这样能很好的减少居民办事的中间环节，给居民的生活真正的带来方便。总之，城市社区管理离不开政府的指导，高素质人才的参与，高透明度的民主原则，先进的管理理念，我国的城市社区会朝着新型现代化社区大步迈进。参考文献：1、傅先艳，城市社区管理成功的导向.理论观察，2004.52、宋之国，构建城市和谐社区与社区治理创新研究M，北京:知识产权出版社，2010。3、刘锋，社区管理M，郑州:郑州大学出版社，2006。4、方琦，社区概念与理论起源J，运城学院学报，2010，第 1 期。5、宋国华，当前我国物业管理存在的问题及解决对策 ，经济师，2007。
