《精编3篇2020-2021年深化放管服改革优化营商环境工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《精编3篇2020-2021年深化放管服改革优化营商环境工作方案（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2020年优化营商环境工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，努力打造稳定公开透明、可预期的一流营商环境，持续提升城市能级和核心竞争力，市委、市政府决定开展创优营商环境攻坚年行动，打造XX创优营商环境3.0版，推动我市营商环境在全国争先进位，在全省走在前列，为聚力打造“五高地一示范”、切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚实支撑，现制定如下实施方案。一、实施流程再造攻坚行动，推进企业办事便利化1.提升企业开办、注销便利化。进一步简化开办环节、压减开办材料、降低开办成本、提高开办效率，全面实现企业开办一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料
2、、一档管理、一日办结，鼓励引导全程网办。统筹推进“证照分离”、“多证合一”改革，逐步扩大企业开办改革效应，切实解决“准入不准营”问题。持续深化简易注销登记改革，将简易注销登记时间压缩至1个工作日内，简化普通注销登记程序，推行企业注销“一网”服务。2.提升工程建设项目审批便利化。加快工程建设项目审批管理系统与各部门审批系统互联互通，实现跨部门、跨系统、跨层级数据调度，强化平台功能、完善管理规范。不断优化审批方式，夯实工程建设项目综合服务窗口职能，全面推行“一张表单”、并联审批、超时默认、限时办结等制度;推行区域评估、联合审图、联合验收，切实减轻市场主体负担，不断提高办事效率。基本建成全市统一的工
3、程建设项目审批和管理体系，全流程审批时限压缩至80个工作日以内，鼓励有条件的县(市)区、开发区在保证质量的前提下进一步压缩审批时间。3.提升水电气接入便利化。依托XX政务服务网、手机客户端、微信公众号等开展线上服务，线下纳入政务服务大厅办理。对低压小微企业用户，提供“零上门、零审批、零投资”接电服务，办理环节压缩为2个，办理时限不超过11个工作日(含需行政审批5个工作日);对10千伏普通用户，取消设计审查和中间检查环节，办理环节压缩为4个，办理时限不超过25个工作日(含需行政审批5个工作日)。用气报装办理时限压缩至14个工作日以内(其中无外线接入工程的4个工作日)。供水报装精简为用水报审、现场
4、踏勘、接入挂表3个环节，工作时限不超过14个工作日(其中无外线接入工程的2个工作日)。4.提升不动产登记便利化。推行登记、交易、纳税信息共享集成，将“一窗受理、并行办理”提升至“一窗办理、即办即取”。建立不动产登记企业服务专区，实现企业一个窗口办理多项不动产登记业务。进一步完善网上不动产登记和水电气联办，实现水电气联动过户。全面实施“互联网+不动产登记”，建立不动产登记网上办事大厅，推进信息互通共享，逐步实现登记材料无纸化，市本级和有条件的县(市)实现不动产登记不见面办理。全市不动产登记全面实行最多跑一次，一般登记3个工作日内办结。5.提升纳税便利化。升级完善电子税务局功能，推进电子税务局与政
5、务服务网无缝对接，推广新办纳税人“零见面”服务。全面推广“合税通”税企服务平台，优化整合征纳沟通渠道，打通各项税收业务与纳税人、缴费人之间的“最后一公里”。全面落实小微企业普惠性税收减免及相关减税降费政策，推行税收优惠政策“清单式”管理并向社会公布，进一步优化税后流程，确保纳税人应享尽享税收优惠。纳税人年度纳税时间压缩至100小时内、纳税次数减少至6次，主要涉税服务事项95%以上实现网上办理。6.提升获得信贷便利化。强化货币政策支持，落实定向降准政策，引导降准释放的资金精准用于小微、“三农”等领域信贷投放。用好支小再贷款，每年提供不少于30亿元的支小再贷款额度。打造线上银企对接平台，加快接入全
6、国中小企业融资综合信用服务平台(全国信易贷平台)和省中小微企业综合金融服务平台，扩大金融机构和民营企业平台线上融资规模。创新金融产品和服务模式，继续推广“4321”新型政银担合作业务，力争2020年新增投放达到120亿元。扩大“税融通”业务支持范围，规范银行业金融机构收费，降低企业融资综合成本。确保普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平，小微企业办贷效率位于全国前列，推动普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点。7.提升跨境贸易便利化。优化报关放行模式，推广进口货物概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革，实现企业自主选择申报方式。全面推
7、广电子报关委托，提高通关环节电子比对核查比例，实现通关全流程电子化。推进海关、边检一次性联合查验。持续做好清理规范口岸经营服务性收费工作，确保清单以外无收费。推广应用中国(XX)国际贸易“单一窗口”，实现“单一窗口”主要申报业务应用率达100%。到2020年底，集装箱进出口环节合规成本低于中西部地区平均水平，整体通关时间比2017年压缩一半。8.提升长三角“一网通办”便利化。全面等高对接沪宁杭，大力推进政务服务“同事同标”，探索以跨省办成一件事为目标的主题式套餐服务，统一办事指南核心要素，实现线上申报、受理、办理等深度对接，无感办理跨省业务。依托全国一体化政务服务平台建设，促进数据共享和平台互
8、通，提升区域政务服务便利化标准化水平。拓展电子证照在交通、出行、医疗、教育等跨省(域)需要量大的领域深度应用。推进长三角法院协作办案，为服务实体经济创新发展保驾护航。二、实施数据共享和应用攻坚行动，推进政务服务智慧化9.加快推进政务信息开放共享。健全数据共享交换体系，完善数据治理相关标准规范，编制全市数据资源目录，实行数据使用者提需求、提供者作响应、管理者来统筹，促进业务协同，推动有序共享。强化业务支撑能力，搭建通用性强、可扩展、有前瞻性的业务能力支撑平台，实现用户、事项、办件、证照、表单、流程等模块组件的即插即用。加快推进电子证照数据管理，适时向社会公布政务服务“免证办”清单，让企业和群众办
9、事零信息填报、零材料提交。健全数据应用和反馈机制，通过跨部门信息共享和部门内部数据流转，提升共享信息使用率、实现“一次提交、全程通用”。10.打造新型“皖事通办”平台(XX分厅)。不断完善“皖事通办”平台(XX分厅)功能，推动“皖(万)事通办”向“皖(万)事如意”转变。打造以移动端为引领，PC端、线下窗口、自助服务终端、电视端协同发展的“皖事通办”总门户，实现政府一个平台“推服务”、群众一个平台“找政府”。2020年底基本实现政务服务事项“一网通办”，100%个人事项全程网办、100件“办好一件事”集成办。全力推进“安康码”建设，推动“安康码”在医疗教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业
10、和金融服务领域应用，实现从“一码通行、一码通办”到“一码共享、赋码生活”。11.大力提升政务服务质量。进一步加强各级政务服务大厅建设，升级、改造、完善大厅硬件设施，推进智能化升级改造，满足各类服务事项全部进驻需求。全面落实“应进必进”要求，持续深化综合窗口改革，实现“一窗通办”、无差别服务。积极推行724小时不间断办理，实现政务服务“不打烊”、“随时办”。通过下放、委托、网上办理、自助办理、代收代办等方式，推进政务服务事项，特别是个人事项办理向乡镇(街道)、村(社区)下沉，积极推进“就近办”。深入开展“减证便民”，呼应群众需求，全面推广证明事项告知承诺制。建立健全政务服务“好差评”体系，制定出
11、台XX市进一步提升政务服务满意度工作意见，加快完成国家标准委下达的政务服务满意度评价规范起草编制任务。12.深入推进基层数据平台整合。切实缓解基层(街道、社区)平台多、系统杂、互不兼容、效率低下等问题，大力推进基层办事流程重构和数据平台整合，减轻基层负担，提升服务效能。全面梳理、摸排基层在用系统和平台，结合智慧社区项目实施，加快基础数据库和专题数据库建设，打通街道、社区层面已有信息系统数据。建立健全数据需求清单、数据责任清单、数据负面清单和数据质量工单，建立数据需求响应和质量提升工作机制。推进社区各类系统、平台通过智慧社区融合平台与市级大数据平台对接，实现基层为民服务事项“单点登录”、“一窗通
12、办”。三、实施要素市场制度创新攻坚行动，推进要素高效配置市场化13.深化公共资源交易制度改革。完善公共资源交易平台功能，大力推进招标采购项目全程电子化运行，依法必须招标项目全程电子化交易率90%以上。优化服务事项，对于没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项和环节一律取消;对于能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的事项，一律取消前置审批或审核环节。进一步加强政府采购执行管理，徽采商城采购规模和政府采购透明度继续保持在全省领先。进一步净化招标投标市场环境，持续清理整治公共资源交易领域妨碍公平竞争的做法和行为，建立大数据分析预判工作机制，动态排查、预警排斥潜在问题线索，建立高效投诉
13、处理机制，依法维护市场主体合法权益。14.加强人力资源服务和监察。着力提升公共就业服务信息化管理水平，精简证明材料，优化办事流程，推进“一网通办”，方便企业办事。推进技能强市建设，认真组织企业新录用人员岗前技能培训。积极开展和谐劳动关系创建活动，省级以上工业园区全部完成构建和谐劳动关系综合试验区建设。加大劳动争议案件调解力度，年度调解成功率70%以上。依法开展劳动力市场监管，根治拖欠农民工工资行为，确保在全省考评中进入前列。壮大人力资源服务业规模，年度行业总营业收入同比增长10%左右。15.加快创新创业生态体系建设。打造“XX市科技服务信息平台”，推进科技服务“一网通办”，实现科技项目全过程网
14、上办理。加快创新创业载体建设，力争到2020年底，全市科技企业孵化器达到65家以上，众创空间达到80家以上，公众号逍遥文稿整理，建成12家以上集聚度高、支撑力强、服务优质的专业孵化器。完善“科技企业孵化器(众创空间)加速器园区”孵化链条，鼓励孵化器和众创空间提档升级并通过省级、国家级认定备案。推进科技资源开放共享，坚持XX、张江综合性国家科学中心“两心共创”，构建长三角科技创新共同体。实施人才引进计划，强化创新主体培育，实施科技型企业培育“双千”行动，力争2020年全年新增国家高新技术企业500家左右，备案科技型中小企业2000家，挖掘一批瞪羚、独角兽(潜在)企业。16.营造包容普惠创新环境。
15、深入推进小微企业创业基地建设，梯次化培育中小企业公共服务示范平台，为中小微企业提供政策咨询、创业辅导、人才培训、融资服务等综合服务。促进多层次资本市场建设，支持创新型企业上市或在新三板、省区域性股权市场挂牌，实现省区域性股权市场科创专板挂牌企业750家。高质量做好人才开发工作，全面提升专业技术人才队伍建设水平，推动第三方机构引进急需紧缺人才。全面贯彻落实外商投资法和外商投资法实施条例，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。深度参与“一带一路”建设，畅通信息渠道，搭建外经企业交流平台。促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，提升基本公共文化服务覆盖面和实效性，促进教育优质均衡发展，推动医疗机构行
16、业行风整治和改善就医感受。持续提升蓝天碧水净土森林覆盖指数。不断推进综合立体交通建设。四、实施构建新型市场监管体系攻坚行动，推进市场秩序法治化17.全面实施“双随机、一公开”监管。建立健全“双随机、一公开”监管工作机制和配套制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。推进随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作指引规范化、精准化建设，统筹安排省级下达统一抽查和县(市)区、开发区自行抽查的分配比例。强化信用风险分类管理与双随机抽查有效结合，针对风险程度、信用水平对检查对象采取差异化监管。统筹制定全市随机联查事项清单，整合归并多个部门对同一主体的抽查事项。统筹制定年度联合抽查工作计划，科学确定部门联合抽查事项和发起、参与部门，实现“进一次门、查多项事”。18.持续推进信用体系建设。持续提升政务诚信度，加快清理完善滞后于改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的政府规章、规范性文件，做到应改尽改、应废尽废;加大行政规范性文件合法
