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1、,第8课 美国联邦政府的建立,【课程标准】： 说出美国 1787 年宪法的主要内容和联邦制的权力结构,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。,【教学重点】：1787年宪法的内容及评价。 【教学难点】：“分权与制衡”的理解。,1776年7月6日独立宣言的发表，标志着美利坚合众国诞生。1781年美国打败英国殖民军，1783年英国承认美国独立。,（一）、美国的独立,一、美国联邦政府建立的背景,独立之初的美国名义上是一个国家，实际上是13个州的松散联盟，即所谓邦联。,（二）、独立后的政体及其特点 1.独立之初的美国采取什么样的政体？,2.邦联体制下，美国中央政府和地方各州关系怎样？给美国带来了怎样的影
2、响？,国家无权征税，也不掌握军队。各州权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策各行其是。各州互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧；因无统一的关税，使美国在与欧洲各国的贸易中常处不利地位，经济发展受到严重影响。,因为美国实行的是邦联制没有形成统一的中央权力机构。,主要原因：,面临问题：,政 治：,邦联政府几乎无权，各州权力很大.,经 济：,商品流通不畅，国际贸易处于不利地位.,军事安全：,无力维持常备军，社会动荡不安.,可行性分析,（三）、共和制国家的建立的可行性分析,共和制政体的建立是一定社会历史背景的产物，都是一定国情决定的。,政治前提：,美国摆脱英国殖民统治，成立
3、了美利坚 合众国。,必 要 性：,邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重制约着美国的发展。,孟德斯鸠的“三权分立学说” 。,理论支持：,（一）、宪法的颁布,如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 麦迪逊,1、1787年宪法制定的时间：1787年9月, 费城;,1787年 制宪会议 麦迪逊（美国宪法之父）,建立强有力的中央政府，巩固独立战争胜利成果，维护资产阶级利益。,2、目的 :,二、美国联邦政府的建立,（二）、宪法的内容,1787年法内容,宪法规定美国是联邦制国家 A、联邦政府权力高于地方各州权力。 B、地方各州具有一定的自治权地方法
4、律不能违背联邦宪法。,（3）规定修正案的制定与生效问题,宪法规定美国实行三权分立,立法权,司法权,行政权,权力机构,总统,国会,最高法院,阅读下列几段材料，概括美国国会权力:,材料1: 布什总统提名赖斯为国务卿后，国会举行了一场由十几位国会参议员提问的听证会。 材料2: 由于部分议员反对，美国国会最初并不同意授权布什总统对伊使用武力。总统不得不带领政府高级官员在国会展开积极的说服工作。在一些议员改变原来立场之后，布什总统才获得国会批准，对伊使用武力。 材料3: 美国的第三十七届总统尼克松因“水门事件”受到国会弹劾，于1974年8月8日被迫宣布辞职。,国家立法权归国会；法律经国会两院通过, 总统
5、批准后才生效。 总统任命的官员、与外国缔结的条约必须 得到国会审批后方可生效。 国会可监督总统，对违法的总统提出弹劾。 只有国会才有宣战权。 在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员； 众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。,国会基本权力:,立法权 审批权 监督权 宣战权,1.一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？,不能， 宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。,2.如果总统先生违法,你们有权处置吗?,美国国会,众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。,美国总统的权力,美国总统的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的权力中心，故称总统共和制。,行
6、政权归总统，总统由选民间接选举产生，对选民和宪法负责。 总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令。 总统有权否决国会通过的法律，但国会复议时三分之二多数通过即为有效 总统有权与外国缔结条约,有权任命政府官员，但须得到国会批准方可生效。,1.按照宪法规定,你是通过什么方式当选总统的呢?,2.作为国家元首、政府首脑和军队的总司令,假如你曾于2003 年对伊拉克发动战争，您拥有这样的权力吗？,间接选举产生,总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。,3.请问蒂勒森作为美国国务卿是总统先生任命的吗？,是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。,美国总统,4.总统如果犯有“背叛、
7、行贿、受贿等罪行”将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？,由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判 。,5.美国总统是“无冕之王”,你同意这种说法吗?为什么?,不同意这种说法。,美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”,阅读下面材料, 概括联邦法院权力:,材料1：20世纪50年代到60年代，联邦法院的带头大哥阿尔沃伦大法官由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任
8、职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”,材料2：道格拉斯大法官干了36年零7个月。1974年底，由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。,联邦法院的权力：,最高司法权、最高审判权归联邦法院； 大法官由总统任命，但需经参议院同 意。他们除非犯罪，否则终身任职； 具有解释法律的权力，对违背宪法原则的法律宣布无效（最高司法解释权）,首席大法官,由总统任命，并经过参议院同意。,1.请问约翰-罗伯茨是怎么当上大法官的？,2.请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？,对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解
9、释一切法律及条约的权力。,3.请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？,联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。,（三）1787年宪法的原则：“分权与制衡”,根据1787年宪法，1789年，_当选为美国第一任总统，第一届_ 也经选举产生，美国的_共和政体确立起来。,美国联邦制的建立,（四）宪法颁布的结果：,华盛顿,联邦制,国会,（五）、评价1787年宪法,1、历史意义,2、历史局限性（时代局限性）,（1）世界上第一部较完整的资产阶级成文宪法（性质）,（2）“分权与制衡”的原则，避免权力过于集中，体现了一定的民主精神,（3）确立了
10、联邦制，中央集权与地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展,（1）未真正解决人权问题,最初没有规定人民的基本权力,（2）承认奴隶制的存在，打上了种族歧视的烙印。,（3）剥夺妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权。,（结合P42学思之窗及本课内容）,美国两党制形成过程：,19世纪50年代中期 最终形成两党对峙格局,建国后不久两党制开始形成,民主党,自由党,民主党,共和党,南方,北方,民主党,共和党,三、两党制的形成与发展,关键时期：19世纪20年代末至30年代初,1828年,1854年,两党制,民主党和共和党交替上台执政 民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。 内外
11、政策和治国方略上有所不同 本质都是为了维护资产阶级的根本利益,“驴象之争”是怎么回事？,两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。,通过本节课学习，看美国建立了哪几种政治制度？ 政治制度三权分立制、总统制、共和制、联邦制 总统制：总统由选举产生，任期4年，集国家元首、政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。 共和制：国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。 联邦制：各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的前提下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一定的自主权。,第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”,结合材料和所学内容，比较英美两国政体。,合作探究,四、美国总统制与英国君主立宪制的异同,总统,国王,选举产生,世袭,任期制（4年）,终身制,有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政大权。,虚位，无实权,总统,首相,总统,议会,都是资产阶级民主制,总统任命,首相任命,独立战争胜利,邦联体制下困难重重,1787年制宪会议召开,1787年宪法,两党制形成,课堂小结,确立体制,完善体制,启蒙思想和历史借鉴,联邦制共和制,
