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1、比较政治制度复习资料,考试时间：6月12日（周二）,需掌握的概念和知识点,导论,政治制度 广义：在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家中的地位。 狭义：主要指政体，即政权的组织形式。,国家与政府的区别： 国家的范围比政府更为广泛。它涵括了所有公共领域内的制度机构以及所有的共同体成员，而政府只是国家的一部分。 国家是一个持续存在、甚至是永久性的实体，而政府是暂时性的；政府往复更替，政府体制也可改革和重组。 政府是国家权威借以实施的工具；是国家在制定和贯彻国家政策过程中的“大脑”。 国家
2、行使非人格的权威。而政府更具有意识形态倾向。 国家代表着社会的公共利益或公共意志；政府更多的是代表某一时期掌权的政党的利益和意志。,为什么要建立政府？ 共同体建设与国家建设 安全与秩序 保护财产和其他权利 促进经济效率和增长 社会正义 保护弱者,第一章 社会经济与政治制度,“威权主义” 威权主义政权是指二次大战后一些发展中国家和地区出现的军人政权或由非军人统治 (一般是一党执政 )的具有高度压制性的政权 。 “极权主义” 是以极少数人独裁统治为特征 ,主要通过强制和镇压 ,对社会和个人生活各方面都进行严格控制 ,迫使其服从领导人和政府的意志。这种体制可以分为传统的极权主义和现代极权主义。前者
3、,在封建社会普遍实行 ,一般称为“暴君统治”、“封建专制主义”等。后者 ,一般是指 2 0世纪 30年代出现的德、日、意等法西斯政权。,官僚威权主义： 指的是60、70年代拉美国家广泛出现的政治制度，主要是一种官僚政治，政府在军人或军事集团的支持下，通过控制各种形式的选举来限制各种政治组织和利益团体的活动，镇压反政府的示威、游行、集会、罢工等群众运动，在经济上采取压制工资水平的紧缩政策以推动经济发展。 新威权主义： 是指一种政治权力集中于少数寡头集团，借助代议制形式以及其他国家工具严格控制各种利益表达和政治参与，以现代化和经济发展为主要目标的意识形态或政权形态。新威权主义二战后在发展中国家出现
4、，是威权主义政权的最近形态。,第二章 政治文化与政治制度,政治文化：是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。它是由本民族的历史和现在社会、经济、政治活动进程所形成。政治文化影响政治体系中每一个政治角色的行为、他们的政治要求和对法律的反应。 政治亚文化：政治系统内的全体公民由地方集团、种族集团或社会阶级构成，他们可能各有特殊的倾向或取向，这些特殊的倾向称为政治亚文化。 每个政治文化均由几个政治亚文化构成。语言、阶级、宗教、种族等是形成政治亚文化的重要原因。,政治社会化： 是指人们了解政治、获得政治意见、技能、信念和价值观的学习过程。社会化的维度包括：人们学习什么，什么时候学，以及从哪
5、里学。 政治社会化是政治文化得以实现代际传递的途径。它在很大程度上是一个不被控制且不可控制的过程。其结果是，政治文化变成了一种稳定化的力量。,政治社会化的功能 训练个人 支持政治系统 社会化的机构 家庭 学校 伙伴群体 大众传媒 政府,大众传媒：指与公众进行交流的各种渠道，包括报纸和杂志、无线广播、电视、电影、书籍和电子通讯方式。媒体，特别是印刷形式的传播媒介被称为“第四产业”以及“政府的第四部门”。,第三章 政治与社会:大众传媒与公众舆论,大众传媒对政治的影响： 1、大众传媒的信息传播功能，可以帮助公民行使知情权 。 2、大众传媒的政治监督功能。对政治权力的监督，是大众传媒影响政治的重要体现
6、。 3、大众传媒承担着政治教育的功能，可以塑造公众的政治态度、价值观念以及政治行为。,公众舆论：是指政治相关人口对当下政治的聚集性看法。公众舆论的关键维度包括：范围，即什么样的人口比例构成“公共的”？显著性，即某一事件对公众的重要程度有多大？指向性，即公众对某一事件的偏好是什么？以及情势，即某一事件、政党或者候选人正在得到还是失去支持？ 民意测验：是用一种标准的方式对经过系统化挑选出来人口样本所提出的一系列问题。这个术语通常指为媒体就热点议题而进行的简短调查。民意测验通常采取面对面的方式或者电话来进行。,审议性民意测验：在这种方法中，专家和政治家在测度人们意见之前，会根据既定的议题向人们作一些
7、介绍，人们也可以提出问题。这种方法试图测度的是，当公众通过讨论而对相关议题有了全面而完整的理解时，公众舆论将会是什么样的。,第四章 政治与社会：政治参与,政治参与的含义： 是指普通公民试图影响政府决策的活动。 其含义包括： 1、政治参与包括活动而不包括态度。 2、政治参与特指与政治职业者相区别的公民的政治活动。 3、政治参与只是指试图影响政府决策的活动。 4、政治参与包括试图影响政府的所有活动，而不管这些活动是否产生实际效果。,政治参与的具体形式： 选举活动：投票行为、竞选捐款、选举组织工作、为候选人游说或其他影响选举过程结果的活动。 院外活动 政治结社：主要有集会和参加社团组织两种形式。 接
8、触：通常为谋求单个人或很小一部分人的利益而指向政府官员的个人活动。“个别接触”。 暴力：骚乱、叛乱、动乱、政变等 革命 网络政治参与,影响政治参与程度的主要因素 制度因素 经济因素 社会因素 政治文化和心理因素 政治参与的一般功能 教育功能 表达功能 监督功能,民主制度的基本原则： （1）主权在民的原则 （2）代议制的原则 （3）权力制衡的原则 （4）法治原则 法治原则的基本观点： （1）法律必须是普遍的和公开的。 （2）法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。权利问题是法治原则的基石。 （3）法律面前人人平等。 （4）司法必须独立。,第五章 民主与民主化问题,政治民主化： 一个政治体系中
9、的政府体制由缺乏民主条件向着具有较多民主条件的逼近或发展的过程。 亦即一个政治体系由威权主义统治向民主政治的转型，因而实质上是一种政治体制形态的变化。,转型国家民主巩固的几个条件： 1）社会经济； 2）政治传统； 3）合法性、政府绩效； 4）市民社会； 5）转型方式； 6）制度选择和建设。,民主选举的基本原则： （1）普遍性原则：该原则涉及享有选举权的公民的广泛程度，是指是否实现了普选权。 （2）平等性原则：是指“一人一票、每票等值” ，不允许任何选民享有特权。 （3）透明性原则：是指选举的充分开放和公开，它包括国事公开、候选人提名和情况公开、选举过程和结果公开、竞选经费公开以及当选议员的观点
10、主张公开等。 （4）自由性原则：是指选民投票是出于自愿并且有选择余地。,第六章 选举制度,简单多数制： 是指在一个选区，候选人或候选人所代表的政党只需取得较多数的选票，无须超过半数或达到一定比例，即可当选和取得该选区的全部议席的当选制度。 绝对多数代表制： 是指候选人或候选人所代表的政党所获选票必须超过本选区全部有效投票选票数的半数以上方可当选的制度。,比例代表制： 是指根据参加竞选的各政党候选人所得选票数，按比例分配议席的一种当选制度；是各政党所得议席与其所得的票数成正比的一种选票计算制度。最常见的方法是政党名单投票法。 混合代表制： 指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制。通常的程序是，
11、在特定的选区中，一些议席由简单多数法选出，另一些议席则在政党名单基础上通过比例代表制选出。,第七章 政党制度,政党：是为了赢得执政权力（通过选举或其他手段）的人们组织而成的团体。通常表现出某种程度的意识形态凝聚力。 政党的功能： 1、代表 2、培养和录用精英 3、制定目标 4、利益表达和聚合 5、社会化和动员 6、组建政府,“1955年体制”：1955年11月，日本自由党和民主党合并为自民党，成为日本国会第一大党，在议会中形成稳定多数，连续执政长达38年，而其他党长期处于在野状态，多党制形同虚设，这种局面被称为“1955年体制”。其主要特征是自民党一党长期执政以及自民党与社会党两党竞争的政治格
12、局。,多党制：是那些以比例代表制为特征的，通常没有任何一个单一政党能够取得议会多数席位的政党制度；多党制的特点在于选举中多党竞争，没有一个政党具备单独长期执政的力量，故而采取几个政党或政党联盟联合执政的办法。多党制的典型国家有法国、意大利、德国等。 两党制：有两个总体而言力量相当的主要政党为争取选民支持、组成单一政党政府而展开竞争的政党制度。两党制的典型国家有英国、美国等。,一党制：一个政党通过排除其他政党（借政治或宪法的手段）而享有垄断权力的政党制度。这种政党制度不存在促使其下台的机制（除了政变和革命）。 一党独大制与一党制的区别： 由于存在几个政党在定期的普选中角逐权力的情况，一党独大制具
13、有竞争性，不过它处在长期掌权的某一政党的支配下。形成一党持续执政，或单独或组成联合政府的情况。,利益集团：也称压力集团。是以影响政府政策或行动为目标的组织化社团。利益集团与政党的区别在于，它们试图从外部施加影响，而不是想赢得执政权。利益集团与社会运动的区别在于它们是具有更高层次的正式组织。 利益集团发挥影响的三种渠道 1、直接与政府打交道 2、通过政党间接影响政府 3、通过大众传媒和公众舆论间接影响政府,第八章 议会制度,立法机构的功能 立法功能 审议功能 监督功能：提问和质询；紧急辩论；委员会调查 服务选区的选民 代表 政治社会化功能/公共教育功能 产生政府（仅限于议会制国家）,立法机构的类
14、型： 两院制：是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。 一院制：是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。 委员会：是议员组成的小型工作组，负责处理议会的大量事务。委员会通常有三重功能： 1）审议法案和财政提案；2）审查政府行政和过去的支出；3）调查公众关注的一般事务。,议会党团：是由议会中同一政党的议员组成的、以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。议会党团属于体制内的政党，它们构成议会政治的基本单位。 立法机构的职权： 1.立法权 2.监督权 3.财政权 4.调查权 5. 弹劾权,弹劾：是对议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的
15、一种司法程序。如今弹劾作为议会监督政府的一种形式主要运用于总统制国家。 弹劾案和不信任案的区别： 弹劾案：追究政府官员的司法责任 不信任案：追究政府内阁的政治责任,第九章 政府行政制度,政权组织形式的四种基本类型及其特点： （1）议会制的特点：议会在国家机关体系中居于主导地位，拥有产生包括政府在内的其他国家机关并监督其运行的权力。 （2）总统制的特点：议会在国家机关体系中与其他国家机关地位平等，它是国家权力配置关系中最具分权制衡色彩的政权组织形式。 （3）委员会制的特点：最高国家行政机关采取委员会制，并以合议制的形式行使职权。 （4）人民代表制的特点：人民代表机关作为国家的权力机关，在法律上拥
16、有至高无上的权力，一切其他国家机关均由其产生，对其负责，受其监督。,议会制政府的主要特点： 1.政府的组成决定于议会选举结果，根据政党所获议会席位而定。 2.政府人员来自议会，通常是议会多数党或多数党联盟的领导人。 3.政府对议会负责，靠议会的信任掌权，会因失去信任（一般是下院）而垮台。 4.在多数情况下，政府能够解散议会。选举期具有弹性。 5.由于政府首脑为议会官员，因此还有一位独立的国家元首：立宪君主或不属于行政部门的总统。,总统制的主要特点： 1.行政和立法机构分别选举产生，均被赋予广泛的独立宪法权力。 2.总统集国家元首和政府首脑两角色于一身。 3.行政职责由总统集中掌握，内阁和部长仅仅是向总统负责的顾问人员。 4.立法和行政机构在人事上正式分离。 5.选举任期固定。总统不能解散立法机构，亦不会被其解职（除非被弹劾）。,权力分立： 分权学说提出政府的三种功能（立法、执行、判决）应分别赋予三个分立的政府机关（立法、行政、司法）。其目的在于分割政府权力以便保护自由并控制专制。它在形式上要求独立，各部门不能有人员的重合。但它还意味着相互依赖，以分享权力的形
