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1、加快小城镇建设优化我县经济布局加快农业产业结构调整，优化全县经济布局，工农业协 调发展，多业并举、互相促进，是加快我县经济发展壮大的 重要任务，城镇化进程的加快必然在其中起到很大的推动作 用。这也是摆在我们面前的重大课题。一、站在时代发展的高度，认识加快城镇化进程在优化 我县经济布局中的重要意义党的十六大提出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇 转移，是工业化和现代化的必然趋势。”加快城镇化进程， 对于安排农村富余劳动力，减轻大量农村富余劳动力对大中 城市带来就业压力具有重要作用；对于加快农业产业结构调 整和推进工业化进程具有重要的战略地位。农村小城镇处在 城乡交汇点，具有功能城市化、规模小型化
2、与农村经济发展 联系紧密的特点，是农村经济社会的中心，在推进经济市场 化、乡村城市化、城市现代化进程中有着十分特殊的作用。 加快城镇化建设进程，是目前农村经济走向市场化的必然要 求。传统农业文明走向现代工业文明需要小城镇的带动，现 代工业的发展需要小城镇建设发展来承接。只有加快城镇化 进程，才能实现农村人口的城镇化转移，才能实现现代的工 业文明的发展，才能实现农村经济结构调整的合理性，才能 实现工农业的协调发展，才能有合理优化的县域经济布局。 因此，我们应当从加快经济进程、实现农村经济繁荣、推动 中心城市发展的高度，充分认识加快城镇化进程在优化经济 布局中的重要作用，下大力气搞好城镇建设，特别
3、是要在加 快县城建设的同时，加快农村小城镇建设。二、按照城镇发展的客观要求，抓住小城镇建设的关键 环节党的十六大提出：“发展小城镇以现有的县城和有条件 的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和 农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策 障碍，引导农村劳动力合理有序活动。”这就要求我们在加 快城镇化进程中，要从客观实际出发，抓住最主要、最关键 的环节。小城镇建设关系经济、政治、社会各个方面，涉及 规划、建设、管理各个环节，有其自身的客观规律。我们要 根据城市化规律，将小城镇建设与县城发展战略相对接，将 小城镇建设与其自身优势和特点相结合，围绕县城建设成为 各具特色的小城镇
4、。近郊小城镇如凤山、车头，重点发展延 伸城市功能的居住小区和工业区；对地处交通要道、区位优 势良好、市场辐射面广的，着力发展为商贸型小城镇，如孔 田、鹤仔、天心等；对地处自然风光秀美、果业观光具有优 势和地热资源丰富的三百山镇，引导发展为旅游观光型小城 镇，对易于接受产业转移和工业化发展较快、交通便利的版 石镇，培育发展为工业型小城镇。推进小城镇建设进程要坚持市场化取向，创新建设机 制，消除不利于小城镇发展的体制。一是创新用地管理机制，推进土地开发商品化、市场化，对经营性用地实行拍卖、招 标承租或协议出让等有偿流转，调动投资开发圩镇用地的积 极性。二是创新户籍管理制度，实行“购房入籍”的户籍管
5、 理体制，吸引有条件农村居民入住小城镇。三是创新投融资 体制，积极探索建立政府、企业、个人多元化投融资机制， 鼓励企业、外商、个人投资参与城镇开发建设。同时，在推 进城镇化进程中要按照现代化发展要求，做到高起点、高标 准、长远性规划，切忌长官意识，随意变动规划，要有长远 规划，做到一任接着一任干；严格规划建设，实行建设项目 法人制、招投标制和质量监理制、责任追究制，确保建设质 量，强化市政、公用设施的综合配套建设，完善城镇功能； 规范完善城镇管理的有关法规和具体办法，实行镇容环境、 治安交通综合治理，实现管理的规范化、制度化。大秘书网文章-http:/找范文，到大秘书网三、结合实际，充分发挥城
6、镇建设的综合效益和经济发 展中的作用由于我县各乡镇的经济社会发展的基础不同，实际条件 各异，农村居民的思想意识不统一，因此，小城镇建设应从 这些实际出发，发挥自身优势，才能求得最大效益。一是小 城镇建设应当与县城发展和当地资源优势相结合，分流县城就业和居住的压力，发掘资源潜力。二是小城镇建设应当与 当地经济发展相结合，有多大的经济实力和经济发展潜力， 就开发建设适应多大程度的小城镇，不要超出承受范围。在 小城镇建设中应注意夯实产业经济基础，推进农业产业化经 营，大力发展乡镇企业和第三产业。三是小城镇建设应与可 持续发展相结合。我县是一个山多地少的农业县，耕地资源 十分宝贵，保护耕地就是保护我们
7、的生命，同时，我县是一 个东江源头县，县委、县政府正提出“建设山川秀美东江源 头明珠县”的战略目标，环境保护是经济建设的重中之重， 因此，在小城镇建设中，应坚持走可持续发展的路子，严禁 乱占滥用耕地，应尽力盘活存量用地，严格控制污染项目， 切实依法保护环境，决不能允许用破坏环境来换取城镇化进 程的速度。同时，加快小城镇建设应与促进农村内需、促进 农民增收和促进对外开放有机地结合起来，着力改善道路、 水、电、气等基础条件，积极引导农民进镇集中建房，刺激 居民消费；扩大农民城镇就业机会和产品销售渠道，增加收 入；把小城镇作为扩大开放的有效途径，完善投资软硬环境，整体塑造开放形象，增强招商引资的吸引力，整体提高全县 对外开放的质量与水平。加快小城镇建设，能推进我县经济布局的优化，是全面 建设小康社会，加快推进社会主义现代化的有效途径，是实 践“三个代表”重要思想的具体体现。同时，应以贯彻十六大精神为指针，全面推进我县城镇化进程。
