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1、吉林思想汇报XX在总结成绩的同时，我们清醒地看到，我省对新常态的 趋势性变化认识不足、适应不够、主动引领不强，依然面临 严峻困难和挑战。从经济发展看，经济增速不稳定、结构调 整步伐不快、动能转换较慢相互交织。工业持续回升艰难， 一些传统产业转型升级缓慢，新兴产业仍未成长为发展支 柱，部分行业产能过剩问题突出。企业成本上升、亏损增加。投资缺乏后劲。受国际市场和经济结构调整影响，进出口下 降态势仍在延续。财政收支矛盾突出，平衡收支难度很大。 从社会领域看，不稳定因素依然较多，安全生产隐患不少， 大气污染和雾霾治理等生态环境保护任务繁重，农民持续增 收乏力，一些涉及群众切身利益的民生问题还需要下大力
2、虽 解决。从全面深化改革看，一些关联性改革推进不快，落实 不力，改革红利没有充分释放。从政府自身建设看，政府服 务亟待加强，发展环境需要进一步改善。对上述问题，必须 持续发力，切实加以解决。今年，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届 三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神为指导， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要 讲话精神，认真贯彻省委十届五次、六次全会和省经济工作 会议部署，坚持以“四个全面”战略布局为引领，牢牢抓住 国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇，牢固树立和贯 彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适 应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳
3、中求进工作总基 调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出发挥“五 个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，紧紧围 绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着 力推动转型升级，着力培育新的发展动能，着力增强持续增 长动力，着力保障改善民生，着力实施依法治省，努力促进 经济社会平稳健康发展，确保实现“十三五”时期经济社会 发展的良好开局。XX年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长-7%地方级财政收入增长 2如上，单位GDP耗下降 化学需氧虽等排放虽完成国家下达任务。居民消费价格幅 3%右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新 增就业50万人，城镇登记失业率控制在
4、 氾内。这些目标，是立足实际和可能，衔接全面建成小康社会 和“十三五”规划的各项指标，经过反复比较、综合权衡后 确定的，既保证经济运行在合理区间，提高调控的弹性和科 学性，乂保障供给侧结构性改革、民生改善、财政增长，为 调结构、防风险、增强社会和市场信心创造条件。我们一定 全力以赴，克难攻坚，力争完成得更好一些。做好今年政府工作，必须遵循科学规律，坚持发展理念， 破解发展难题，厚植发展优势，推动吉林新一轮振兴发展。按照中央要求，根据省委部署，牢牢把握以下几点。，贯彻 发展理念。适应和引领经济新常态，关键是落实五大发展理 念。只要我们坚持把发展作为要务，进一步解放思想，坚定 发展理念，保持发展定
5、力，提振发展信心，集中力虽解决长 期积累的体制机制和结构性问题，就一定会走出一条质H更 高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。 第二, 拓展发展路径。在经济新常态下，发展面临速度换挡节点、 结构调整节点、动力转换节点，传统路径已经难以为继。必 须打破旧思维，认识新常态，坚持变中求新、新中求进、进 中突破，发挥优势与释放潜能同步推进，投资驱动与创新驱 动“双轮发力”，引领好经济新常态。第三，增强发展动力。作为老工业基地，我省新旧动能转换艰难， 新动能培育不足。 我们必须坚定不移推进供给侧结构性改革，有效配置生产要 素，提高供给体系质虽和效率，增强供给结构对需求变化的 适应性和灵活性。突
6、出国资国企体制机制改革，发挥好国有 资本的控制力、竞争力和影响力。深化科技体制改革，充分 发挥我省科技优势，提高科技成果就地转化率，真正把发展 基点放在创新上。第四，优化发展结构。我省传统产业供给 能力较强，尽管增速放缓，但仍占绝对比重。必须强化科技 创新，运用“互联网+”等新模式，推进结构转型和产业升 级。要遵循产业树规律，升级老产业，加快培育战略性新兴产业，厚植新优势，从过去增虽扩能为主转向调整存虽、做 优增虽并举，做好结构调整的加减乘除法，增强发展的整体 性协调性，推动经济平稳健康发展。第五，坚持发展宗旨。保障和改善民生是政府的最大责任，也是发展的归宿。要坚 持把民生作为“指南针”，着力
7、解决关系群众利益的根本问 题，确保民生托底，促进社会公平正义。第六，改善发展环 境。发展环境取决于政府服务能力和工作效率。必须转变政 府职能，提高服务质虽，加快建设法治政府，为培育各类市 场主体、推动新一轮振兴发展创造良好条件。着力抓好以下重点工作。（一）下大力虽稳定经济增长。着眼适应经济新常态，坚 持底线思维，增强调控精准性，推动工业经济发展，强化投 资、消费重要作用，确保经济稳定增长。着力稳定工业经济增长。开展工业稳增长调结构增效益 行动，抓好监测分析，加强要素供应保障，坚决遏制工业经 济下行。突出重点企业，强化精准服务，逐户研究解决开拓 市场、融资等困难。全面启动实施改善消费品供给、降本
8、增 效、制造业升级3个专项行动。针对钢铁、水泥、煤炭等行 业产能过剩实际，切实做好去产能各项工作。对资不抵债、 长期亏损、扭亏无望的“僵尸企业”，做好市场出清工作。充分发挥投资关键作用。在推进供给侧结构性改革的同时，强化投资补短板作用全省固定资产投资增长 10站右一是突出基础设施项目。继续推进“五大工程” “四大工程 包”等项目，确保取得实质性进展。全面启动我省境内松花 江流域综合治理工程。推进城市地下综合管廊工程，确保开 工160公里。加快伊通河白里生态长廊工程建设。全面开工 河湖连通工程，力争增加 3亿立方米蓄排水能力。加快白城 海绵城市建设。突出铁路网、高速公路网、油气管网、信息 通信网
9、、城乡配电网等设施建设。抓好长春至白城铁路等项 目，开工长春轨道交通北湖线一期等工程，确保长春地铁1号线等建成运行。新开工东丰至双辽等3个高速公路项目，续建靖宇至通化等 9个项目，新增通车里程 481公里。实施 边防公路重点路段升级改造，推动军民融合发展。搞好松原 机场、长春龙嘉国际机场二期扩建工程，推进白城机场通航 前的筹备工作，加快延吉机场迁建前期工作。开工建设特高 压扎鲁特变电站吉林配套工程。 搞好中部城市引松供水等 22 项重点水利工程，力争完成投资100亿元。二是突出技改项目。优化产品结构，提高市场竞争力。抓好长客高速动车检 修基地等项目，争取启动小卫星、无人机等智能制造项目， 扩大
10、战略性新兴产业投资比重。技改投资占工业投资比重达 到60加上。三是突出公共产品和公共服务相关项目。抓好 市政道路、供排水等工程，全面提升服务水平。推进棚户区 改造，全年改造完成13万套。促进消费转型升级。发挥新消费引领作用，培育形成新供给、新动力。全省社会消费品零售总额增长9%右。加快培育消费热点。深入推进市场化发展养老服务产业国家试 点，放宽养老健康、医疗保健等市场准入。探索设立进口商 品直销中心，增强中高端消费供给能力， 吸引域外消费回流。 深化与阿里巴巴、京东等知名电商合作，加强启明信息、欧 亚易购等电商平台建设，打造智慧商圈和智慧特色街区，完 成吉林市国家级电商快递协同发展试点城市和8
11、个国家级电商进农村综合示范县（市）建设，电商综合服务平台覆盖300个城市社区，快递乡镇网点覆盖率达到 100%进一步推出消 费政策。落实支持住房消费、体育消费等政策，围绕绿色、 信息消费等新兴领域研究出台支持意见。制定扩大农村消费 的措施，鼓励欧亚等大型零售企业到县乡设立商贸中心，释 放农村消费潜力。切实增强消费能力。根据国家政策，调整 收入分配，完善最低工资标准调整机制、职工工资正常增长 机制。持续改善消费环境。健全商贸流通体系，建设长春市 国家级流通节点城市和吉林市、延吉市区域流通节点城市。完善社会诚信体系，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品 等违法行为，营造良好消费环境。提高经济运行调控
12、的精准性。创新调控方式，完善精准 调控机制，增加精准调控资金，充分发挥财政资金“四两拨 千斤”作用。房地产去库存要综合施策：一是扩大需求，深 化户籍制度改革，解决好农民进城落户难问题；二是结合棚户区改造，加大货币化安置和政府回购苞品房等政策性安置 力度；三是降低购房成本和购房门槛，取消限购政策，协调 银行合理降低购房贷款利率和住房按揭贷款的首付比例，研 究松绑住房公积金政策，降低税费；四是鼓励和支持房地产开发企业适当降低商品住房价格，帮助解决融资难问题，同 时根据去库存的进度调节土地供应。粮食去库存要落实国家 消化和转化库存政策，从供给端发力，支持玉米加工企业脱 困，降低企业财务成本、流通成本
13、，继续对粮食加工企业给 予适当补贴，完善粮食去库存政策措施；加快畜牧业发展，增加玉米过腹转化。汽车去库存要重点帮助一汽等企业，抓 住国家升及以下小排虽乘用车购置税减半征收等机遇，加快 销售现有存虽汽车，重建销售体系。完善政府补贴和政府采 购措施意见，支持自主品牌和新能源、节能型汽车的生产销 售。（二）下大力虽深化重点领域改革。按照省委部署，实施 一批具有标志性、引领性的重点改革，确保改革措施真正落 地。一是打好国资国企改革攻坚战。既积极推进，乂稳妥操 作，切实维护社会稳定。实行国有企业功能界定分类、布局 和结构调整，完善配套政策。推进经营性国有资产集中统一 监管，加快省属企业与管理部门脱钩。先
14、在农业、林业、旅 游等领域组建国有资本投资运营公司。转变国资监管机构职 能，制定监管清单和责任清单。妥善解决国企改革历史遗留 问题。配合和协助驻吉央企做好“三供一业”分离移交。全 面启动国有林区和地方国有林场改革。二是推进金融改革创 新。启动农村金融综合改革试验，在长春、白城、松原、梨 树、龙井等地开展相关试点，探索可复制可推广模式。加快 吉林信托、省农信联社等金融机构改革。抓住股票发行注册 制改革契机，推进有条件企业上市，用好公司债、企业债等 融资工具，力争直接融资达到 900亿元，新增上市挂牌企业 3户。加快建设长春东北亚区域性金融服务中心。推进设立 省扶贫开发建设投资有限公司。发起设立吉
15、林人参交易中 心。三是加快财税体制改革。完善预算激励约束机制，盘活 财政存虽资金，提高财政资金使用效率。积极防范和化解政 府债务风险，继续做好债务置换和利用市场化工具，改善政 府债务管理。扩大政府购买公共服务范围， 制定第二批目录C 按照国家统一部署，做好“营改增”和“营改增”后收入调 整测算工作，推进省与市（州）、县（市）事权和支出责任制度 改革。四是协调推进商事制度、社会保障、医药卫生、国有 农垦农场、事业单位、价格机制、供销合作社、企业信息公 示等重点改革。（三）下大力虽推进结构调整优化。搞好结构性改革，强 化创新支撑，突出产业结构、区域结构、所有制结构等，进 一步激发活力。深入实施创新
16、驱动战略。一是抓好重大标志性科技支撑项目。引导企业加大研发投入，加快推进“吉林一号”卫星 商业化和产业化，全力打造民用航天数据信息和高端装备制 造两个产业集群。抓好吉林通用机械有限公司20台套机器人的生产。结合军民融合发展，支持长春光机所和长光集团 推进专用无人机产业化，无人机产业产值增长50泅上。二是支持吉林大学建设世界一流大学，支持东北师大和长春光 机所、应化所抓好国家相关重点实验室的申请和创办工作， 力争在高分子复合材料、新药创制、动力电池、激光通信、 稀土资源利用等科研领域取得突破。扶持重点省属高校发 展，提高科研攻关能力。三是完善创新平台和机制。搞好国 家技术转移东北中心建设，强化辐射带动作用。新建3-5个院士工作站、10个中试中心。继续推进“两所五校”科技成 果转化试点，加快科技成果省内转化。建设50个重大科技项目研发人才团队，培育一批科技小巨人企业。 四是落实“互 联网+
