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1、区县（市）委书记履行基层党建工作责 任述职报告中共武陵区委书记罗少挟一、坚持党建统揽，提升了作风建设新常态 我一直把作风建设作为第一保障抓紧抓实，全区形成 了敢于担当、 争创一流的作风。 一是教育实践活动树立样板。 作为省委常委联系点，既是一种信任，更是一份责任。我坚 持率先示范，带头备课上党课，带动基层党组织书记上党课 1000 余场次。带头研究解决了南坪街道4500 多名村民的安全饮水等一批民生问题。区委常委专题民主生活会得到了 “远学兰考、近学衡东、现学武陵”的评价。第一次全省民 调中，我区位列第一方阵，第二次再提升了 16 位。二是党 员干部精气神充分激发。 连续多年实现了征地拆迁 “
2、零事故”、 违法建设“零增长” 、棚改政策“零差错” 、巩文迎检“零扣 分”、赴省进京非正常上访“零指标” 。守盛书记在前不久市 委书记基层党建述职大会上，点名表扬武陵区“五零现象” 来之不易，体现了基层党组织作用的充分发挥和基层干部勇 于担当的一流作风。湖南日报连续三期在头版报道。三是改 革创新实现突破。仅用半个月时间，就将下放的 17 项城管 职能对接、运行到位，一个星期解决好了新疆商人占道经营 这个全国性的老大难问题。一个月完成了建区以来最大的一 次行政区划调整。提供了全省新型城镇化工作会议、全省社区党建和社区建设工作会议两个现场。主要经济指标实现了 两位数的增长。二、支部建在网格上，推
3、进了社会治理创新 推动基层党建与社会治理创新融合促进是一个大课题。我提出了将支部建在网格上，依托小网格、实现大党建。一 方面，推进社会治理体系重构。率先实践“3+N”完美社区治理模式，全区划分为 577 个网格，将支部建在网格上，公 开招聘 500 名网格员， 形成“一格一员一支部” 的工作体系。 建立社会治理网格化综合信息平台， 将基层党建、 城市管理、 公共服务和居民自治有机融合，形成“党建为统领、管理为 基础、服务为龙头、自治为目标”的社会治理体系。另一方 面，发挥党员在社会治理中的先锋作用。 深入开展“建支部， 让党旗在网格飘扬 ; 当六员，让党徽在网格闪光”活动。我 带头到居住地网格
4、报到。市区两级 3万多名党员主动到网格 报到，认岗领责。中组部推介了我区的做法，新华社等媒体 进行了深度报道。迎接了省市领导和兄弟区县上百批次的参 观考察。三、夯实基层基础，建强了基层服务型党组织 坚持用一流保障，建一流平台，创一流服务。一是加 大基层运转保障。除惠民项目资金和建设投入外，村、社区 年均工作运转保障经费达到了 20 万元、 50 万元，村、社区 干部人均年工资分别达到万元和万元，是全市平均水平的 2 倍以上。二是加强基层阵地建设。投入亿元用于完美社区建 设，统一了社区 logo ， 92 个社区除纳入棚改的外，其余 62 个社区公共服务用房都按照“一站一园一场七室”的标准建 设
5、达标。三是创新基层服务载体。 推行社区“一站式” 服务， 在全省率先使用易办事自助服务终端系统，打造了“永不下 班的社区” ;依托网格平台， 建立了完美社区网 ;推行“双代” 服务，为居民群众提供代理、代办和上门送证等服务。对照组织要求和群众期望，我们的工作还有一些需要 改进和提升的地方。一是基层阵地建设推进不够均衡。因城市建设、用地 规划等因素的影响，老城区个别街道办事处便民服务中心面 积还没有完全达标，区划调整后两个新设街道办公用房选址 和建设进度还不快 ; 北站、皇经阁等 3 个社区公共服务用房 还没有完全落实 ; 西园、光明巷等 27 个社区在棚户区改造后 才能建设完成。同时，村级组织
6、阵地建设标准还低于城市社 区。二是网格支部作用发挥不够充分。市、区在职党员报 到后的活动开展还有待于进一步深化、常态化。金融机构等 党组织关系不在地方管理的单位党员，按居住地到网格报到 和开展社区服务还有待进一步加强。三是信息平台资源整合有待加强。市直相关部门的信 息还没有完全接入我区社会治理网格化综合信息平台，市区信息资源共享有待进一步整合。四是服务群众的力度有待加大。简政放权还不够，易 办事、一站式服务功能发挥得不充分，为群众提供更便捷的 服务还需要加强。社会化服务的深度和水平还不高，村民、 居民自治的意识还需要进一步加强引导。深入分析上述不足，虽然有客观因素，但也有主观原 因。我和区委一
7、班人，更多注重基层党建工作的探索创新、 推动实践，在结合市区体制和职能设置，加强向上衔接汇报 上做得不够， 现有综合服务平台的功能发挥还不充分。 同时， 新机制的推开过多的向基层下任务、提要求、定目标，没有 充分的考虑到个别地方阵地建设还比较薄弱的现实状况。对 党员干部工作目标、工作作风要求管理比较严，系统性地进 行能力培养、教育培训还不够，部分基层党员在服务群众的 能力水平上，与新形势新要求还不够适应。下段，我们将始终突出“提质”这个主题，在我区基 层党建的现有基础上，推动各项工作的提质升级。进一步建 好基层阵地。高标准全面完成社区公共服务用房建设 ; 参照 完美社区建设模式和标准，统筹推进
8、村级组织服务场所建设 提质。进一步发挥网格支部作用。以在职党员到网格报到、 开展服务为重点，推动党员管理规范化、党员服务常态化、 社会治理精细化。进一步建强基层干部队伍。用“3+N”理念指导好社区党组织换届，配强班子、选好带头人。加强基 层党员干部培养培训。进一步提升服务水平。深入推进基层 服务型党组织建设，坚持好“四议两公开”制度，加大简政 放权力度，拓展“易办事”和一站式窗口的服务事项，实现 “易办事”功能全面提升、一站式服务体系全面构建、完美 社区网全面联网。总之，我将严格按照省委组织部和市委的部署要求， 切实履职尽责，推进我区基层党建工作再上新台阶、经济社 会发展再创新业绩。中共鼎城区
9、委书记刘定青一、一年来的主要工作1. 以身作则抓党建，主动履行第一责任人职责。我始 终坚持把抓党建放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行 动上。年初研究确定工作重点和思路，年终开展述职评议， 平常一个季度一次专题常委会，研究党建工作。主动把郭家 铺街道等矛盾突出、社情复杂的基层单位作为自己的联系点， 同时要求各级党组织书记切实担负起抓党建的首要职责，做 到真管真严、敢管敢严、长管长严。2. 突出重点抓党建，全面落实基层党建任务。一是抓 实了村支“两委”换届，交叉任职比例达92%，“一肩挑”比例达到 %;二是抓实了组织整顿，一村一个整顿方 案，一月一次督促考核， 58 个村（ 社区）党组织 8
10、月底全部转 化; 三是抓实了社区网格党组织建设，在街道建立大工委制， 成立社区党总支 22 个、网格党支部 58 个，11 月底，社区 网格“ 3+N治理模式开始运行；四是抓实了党员发展工作， 严把标准和程序，全年新发展党员 316 名，全区没有三年不 纳新的村党支部，队伍结构不断改善 ；五是抓实了党内组织 活动，完善和规范了“三会一课” 、民主评议党员等党内组 织生活制度。六是抓实了民主集中制落实，特别是“四议两 公开”制度在基层得到普遍落实，得到市委组织部交叉检查 组高度肯定。3. 以人为本抓党建，全面夯实基层党建基础。基层保 障全面加强，全区行政村低限运转保障经费达到万元，农村 社区达到
11、 8 万元，城市社区达到 20-23 万元 ；实施村级活动 场所“清零”行动，全区共投入 4000 多万元，完成 85 个村 级活动场所和 22 个社区活动阵地建设 ；全面落实在职村 （ 社 区） 支部书记养老保险， 11 名连续任职满 25 年的支部书记获 得一次性奖励 ；逐年提升了卸职村干部补助水平，任职 10 年 的达到 1400 元， 20 年以上的达到 1700 元；全面落实了农村 党员帮扶制度，建立乡镇干部救助资金。 12 月份，还组织全 部村（ 社区）党支部书记进行了免费体检。4. 改进作风抓党建，促进经济社会全面协调发展。大 力推进吃空饷、办公用房、公务用车、 “三公”经费等问
12、题 的专项整治， “四风”问题得到有效遏制。特别是对城乡低 保对象资格进行了重新审核，退出低保 2619 人，新增低保 对象 7556 人，中央 6 大主流媒体集中进行了报道，中央活 动办发了简报。鼎城车管所还被评为“全国公安机关爱民模 范集体”，受到习总书记的接见。通过抓作风建设，形成了 干部凝心聚力干事创业的良好氛围，今年汛期，我们战胜了 全省第一大险情。全区经济社会稳定健康发展，预计全年可 实现地区生产总值 242 亿元，增长 10%。二、存在的主要问题及原因 对比组织要求和群众期盼，我区基层党建工作和我本 人履行第一责任人职责方面，还存在以下几个方面的主要问 题：1. 党员队伍活力不足
13、。农村党员中 60岁以上的万，部 分党员长期外出务工，疏于参加组织活动，党员主体意识欠 缺，作用弱化。另外，处置不合格党员工作力度不大，党员 队伍出口不畅。2. 基层党建活动创新不够。主要表现在：一些制度流 于形式，活动虚化、学用脱节 ; 党员冬春训活动载体老旧， 针对性、 实用性和趣味性不强， 党员收获有限， 积极性不高。3. 联系服务群众还不够紧密。部分基层党组织、党员 干部联系服务群众不够紧密，在重大项目建设、征地拆迁等 工作上争取群众的支持理解不够 ; 有的下基层调研走马观花， 没有真正沉下去，真心帮助群众解决实际问题。4. 党建工作保障仍然比较弱。基层运转保障仍然偏低， 村干部误工补
14、贴不咼，养老保险覆盖面有待扩大。村级活动 场所建设虽然已经清零，但维修、使用、管理还没有完全跟 上。另外，基层党组织党建工作经费比较缺乏、党务工作力 量不足，乡镇配备专职副书记管党务没有完全落实。这些问题的出现，既有基层的原因，也有体制机制的 原因，既有客观原因，也有个人主观努力不够的原因。具体 剖析，主要表现在三个方面：一是思想认识还有待提高。面 对鼎城特殊的区位特点及发展状况，把主要精力花在了经济 创业上，抓党建花的精力还是少了。事实上，还是政绩观存 在偏差，没有突出党建，没有“把抓好党建作为最大的政绩” 来对待。同时，在党建工作中，满足于落实政治责任，没有 真正把基层党建作为推进工作的总
15、抓手，通过基层党建解决 具体问题的实践不够，主动性不强。二是方法创新还不够主 动。对新时期党建工作调研不够，发现问题、剖析问题、解 决问题方面还有欠缺。 创新意识不强，主观上重落实轻创新， 有时照搬过去的经验。重视办点示范，把示范点的工作想得 细一些、抓得实一些，对创造普遍适用的工作经验、推进大 面工作创新精力投入得不够。三是督导落实还有所欠缺。平 常听工作汇报多，深入基层督促落实少。在督促各级党组织 书记落实管党责任上力度不大，日常工作中指导、点评、督 促抓得还不经常、不过细。三、下步打算一是全面落实管党责任。把抓好党建作为最大政绩， 认真落实责任，每季度召开一次党委书记例会，每年开展一 次
16、乡镇党委书记向区委党建领导小组述职、开展一次农村党 支部书记向区委组织部部务会述职。认真落实“双述双评” 工作。二是全面夯实基层基础。持续确定 30 个软弱涣散基层 党组织进行整顿。结合合乡并村、政府机构改革，调优配强 基层党组织班子，充实基层党务工作力量，每乡配备一名副 书记抓党建工作。加强党员教育管理，稳妥有序处置不合格 党员。提高基层运转保障经费。三是全面巩固并拓展教育实践活动成果。健全“三会 一课”制度和民主评议党员制度，让严肃的党内生活成为新 常态。以“踏石留印、抓铁有痕”劲头继续抓好作风建设， 坚持抓常抓细抓长，努力形成作风建设新常态。四是全面激发干部队伍活力。实施好鼎城区关于加 强乡镇干部队伍建设的若干意见 ，树立重视基层的鲜明导 向。有计划选送一批优秀年轻干部到各级党校、行政学院深 造，选派一批优秀年轻干部放到偏远乡镇和项目建设、征地 拆迁、信访维稳等一线，让优秀年轻干部脱颖而出。全面开 展创先争优活动，从
