区上半人口与计划生育工作形势分析报告

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1、区XX年上半年人口与计划生育工作形 势分析报告为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我区人 口与计划生育工作责任目标的完成，现根据半年统计报表和 市、区抽样调查情况，对我区半年来人口计划的执行情况和 计划生育工作形势分析如下：一、人口与计划生育指标执行情况：上半年，全区总人口为 220444人，全区总出生1070人， 比去年同期多出生140人，死亡307人，净增长763人，出 生率为。，比去年同期上升了个千分点，自然增长率为,比去年同期增长个千分点。1 .出生情况分析。上半年出生人数为1070人，其中计划内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计 划生育率均为100%,但从上半

2、年市人口计生委和区计生局 抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象 还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这 部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高 度重视。2. 出生统计质虽分析。根据上半年市、区抽样调查情 况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严 重，市、区查出的 7例出生漏报全部为流动人口出生漏报。 市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会 漏报计划内一孩出生1例；区抽样调查的4个社区居委会有 2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘 办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共 漏报计划内出生6例，其中南

3、岳岭社区居委会漏报计划内一 孩出生2例、计划内二孩出生 1例，在向阳社区居委会查出 漏报计划内一孩出生 3例。3. 出生孩次构成分析。 上半年出生人数中一孩出生 914 人，比去年同期增加 118人，一孩率为比去年下降了个 白分点，二孩出生156人，比去年同期增加 22人，二孩率 为比去年上升了个白分点，无多孩出生。4. 出生性别比分析。上半年出生男孩536人，女孩534 人 出生性别比为，比去年同期低个点，一孩出生性别比为, 二孩出生性别为，高于正常值。今年我区开展集中整治非法 鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计 生、卫生

4、、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为， 保证我区出生性另U比在正常值范围内。5. 补报出生情况分析。 上半年我区补报年度出生 173 人 其中补报计划内出生 172人，补报违法生育1人，补报 违法生育比去年同期减少了 9人。这说明报侥幸心理瞒报上 年度违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生 底子不清。6. 农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术533例，比去年同期减少 309例，其中：结扎 48 例、上环321例、取环131例、人流引产人数 33例。农村 落实长效节育手术仙庾镇结扎 20例、上环65例，明照乡结

5、 扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结 扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。根据报表 数据，农村上半年共结扎 33例，比去年同期减少11例，共 上环150例，比去年同期减少 112例。这说明总体上长效节 育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农 村长效节育措施落实工作还很不到位。年度农村长效节育措施落实情况对照表单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率荷塘区%仙庾镇%明照乡%桂花办事处%宋家桥办事处%金山办事处%7. 已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为 32222人实孕检32096人孕检率为各单位报表孕检率均在 950上

6、，但实际上 5个办事处“二查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60%,加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生 专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因 此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大 部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应 加大追踪管理的力度。8. 计算机个案信息情况分析。 近两年来，通过各乡镇、 办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚 育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核， 为全省计算机联网打下了基鼎但从抽样调查和区划调整后 新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计 生办电脑台

7、帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与 手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位 药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总 的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高， 社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑 台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服 务工作的质虽，并且从今年 6月份起乡级已婚育龄妇女帐卡 数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻 底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。二、当前计划生育工作存在的问题和建议从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：1. 党政领导亲自

8、抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、 街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力虽不强。以技术服务为重点开展优质服务就 要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计 生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员 比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动多，今年乂有4个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡 镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟， 难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，在三、四月 份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制， 竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料 的移交工作将会很艰难，要投入

9、较多的时间和精力对新专干 进行业务培训。2. 农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、 上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了 584人、上环人数下降了 109人，期内 长效措施落实率仅为 ,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩 夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生 工作隐患。3. 流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前 计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成 良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特另U是流动 人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专 业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看， 虽然

10、三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但 有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至 对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动 人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管 理也还存在一些漏洞。4. 二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为， 比正常值高个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变， 部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性 别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。5. “三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人 员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按 时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未

11、婚 女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。6. 统计质虽有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生 的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引 起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质虽也是我区计划生育工作一项艰巨任务7. 基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线 治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居） 委会村务公开栏内容不全， 设备破旧，阵地建设不符合要求； 三是台帐漏登或错登现象仍然存在。针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育 工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理， 采取切实可行的措

12、施，做好各项工作。1 .抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认 真落实XX年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行湖南省人口与计划生育条例精神，重点 抓管理、抓落实。2. 抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓 婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的 首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文 化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优 质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行 计划生育。3. 夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥 计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行 随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、 册和电脑数据的一致性。4.继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样/管理和服务。7. 集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行 为，协调区监察局、区计生局、区卫生局、区工商局、区文 体局、区公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严 厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我区出生人口性别 比在正常值范围内。8. 加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干 业务培训。村级换届选举后迅速举办计生专干业务培训班， 对新专干进行集中强化培训。