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1、扶贫产业项目实施方案 乡镇产业扶贫实施方案扶贫产业项目实施方案 乡镇产业扶贫实施方案龙江乡产业扶贫精准到户实施方案为认真落实上级产业扶贫精准到户各项工作要求，进一步加快推进全乡脱贫攻坚进程，不断调整优化贫困地区产业结构，加快培育特色优势主导产业，有效带动全乡建档立卡贫困户脱贫增收致富。特制定本方案。一、目标任务围绕xx年实现脱贫摘帽，2020年同步建成小康社会的目标，按照精准施策、一户一法的工作要求，坚持因地制宜、宜农则农、宜林则林、宜畜则畜的原则，充分发挥贫困地区生态优势、特色优势，着力在全县扶持全乡建档立卡贫困户发展特色农业产业，重点扶持母猪、母牛、母羊、母鸡、蜜蜂、胡蜂、大树番茄、春头苞
2、、中药材、石斛等短平快产业，通过政策扶持，确保所有有发展意愿和发展能力的建档立卡贫困户均有12项产业支撑，为实现脱贫增收致富打牢产业基础。二、政策措施(一)扶持对象。龙江乡除七类人员和不具备发展能力的所有的建档立卡贫困户。(二)扶持标准及资金筹措。产业扶贫精准到户坚持先建后补的原则，按未脱贫户每户不低于xx元的标准给予扶持，其中：县级财政专项资金每户补助1500元，市县两级帮扶干部每户筹措资金500元，乡级挂包干部按职级高低来确定个人应筹集资金的多少，副高(正科)每人900元、中职(副科)每人600元、初职(科员)及以下职务每人300元。(三)资金补助及管理方式。产业扶贫精准到户采用先建后补的
3、原则。由乡村两级负责组织贫困户于xx年9月15日前将产业落实到户，核算出各村(社区)补助金额后拨付到各村(社区)，再由村级召开一事一议会议确定后进行资金兑付。三、保障措施(一)加强组织领导，落实工作责任。各村(社区)、各部门要进一步统一思想认识，增强责任意识，切实加强领导，精心组织实施，要结合新一轮挂包帮、转走访，及时抽调工作组进村入户，进一步摸清核实贫困群众发展产业的意愿，主动出谋划策，着力在政策引导、资金投入、科技服务等方面加大力度、发挥作用。驻村扶贫工作队要充分发挥好驻村扶贫的作用，积极配合乡村两级、挂包单位和帮户干部开展摸底调研、宣传动员、组织实施等工作。乡产业扶贫精准到户工作组，要积
4、极主动做好各项协调、指导、服务工作，及时收集上报工作开展情况。(二)突出群众主体，尊重群众意愿。在产业扶贫过程中，要充分尊重群众的主体地位，调动群众的积极性，合理引导群众预期，让群众明白自己是受益主体、实施主体，也是风险承担主体。在发展什么产业、选用什么品种上，乡村两级、挂包单位和帮扶干部要合理引导，但最终要由农户自主决策，禁止大包大揽、独断专行、擅作主张。乡镇产业扶贫实施方案二琴江镇xx年产业扶贫实施方案根据上级精准扶贫工作部署，结合琴江镇开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案，立足我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记科学扶贫、精
5、准扶贫的重要指示精神，以产业发展、群众增收为目标，以农村产业扶贫为主线，积极巩固壮大传统产业和培育发展特色优势产业，通过政府引导、市场运作;资金扶持、企业带动;干部结对、群众参与等方式，对全镇有劳动能力和产业发展意愿的扶贫对象(扶贫开发户、扶贫低保户)实施产业扶贫，拓展贫困户发展致富的途径，全面增强造血功能，切实提高贫困群众收入水平，到2020年，为实现我镇与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。二、目标思路立足本镇产业基础、资源禀赋和市场优势，紧紧围绕今年脱贫600户xx人的总体目标，牢固树立三个融入的理念(即融入旅游、融入城镇、融入园区)，着力打造七个产业扶贫板块(即乡村旅游产业扶贫板块、
6、蔬菜产业扶贫板块、脐橙油茶产业扶贫板块、传统种植业扶贫板块、城中村预留地商贸服务业扶贫板块、入园入企就业扶贫板块、电商光伏新业态扶贫板块)，优先培植两个精准扶贫示范区(即大畲片乡村旅游产业精准扶贫示范区、长乐片移民转移就业精准扶贫示范区)，扎实抓好以产业扶贫为重点的精准扶贫工作，全力助推六个琴江建设(简称1372总体思路)。三、推进路径(一)借梯上楼，着力打造大畲片乡村旅游产业扶贫板块全面对接融入县委、县政府主攻旅游发展战略，充分挖掘我镇乡村旅游资源，科学规划、高位推进、有序建设，引领全民参与，着力打造以大畲为核心区域，辐射建上、前江、江背，覆盖拉动古樟、西外、花园7个村，力争片区150户以上
7、贫困户依托乡村旅游产业扶贫板块实现脱贫。1、科学规划布局。根据区位特点和发展基础，对接县旅游发展总体规划和通天寨景区、旅游集散中心等重点节点规划，成立大畲乡村旅游扶贫协会，在协会的带领下，大畲重点引导发展以农家旅馆、农家餐饮、客家民俗风情体验(展演)为主的消费型乡村旅游业态;前江、江背、建上、花园重点发展以休闲农业、观光农业、农耕体验、开心农场等为主的体验式参与型乡村旅游业态;西外、古樟重点发展野外拓展、水面项目、生态养生为主的乡村旅游业态。力争片区每年新增乡村旅游实体经济业态10家以上，年接待能力年递增10%以上。2、鼓励多种经营。坚持乡村旅游发展模式、经营类型多样化，鼓励引导贫困户自主经营
8、，能人带动，企业+基地+贫困户、合作社(协会)+基地+贫困户等多种模式。确保年内每种建设、运营模式都有1家以上实体经济取得初步经验，为全面提升发展水平提供参考样板。3、引导全民参与。包装推介一批项目，吸引社会力量参与;完善优惠政策，激励社会资金投资;降低准入门槛，激活民间资金进入;推动贫困户以山林、果园、土地、房产等生产资料、资源、可享受补助资金直接合作参股，共同经营，从乡村旅游中获得直接经济收益。(二)适应需求，着力打造坝口杉柏片蔬菜产业扶贫板块适应县城居民消费需求，充分发挥坝口杉柏片区位优势，加快基地建设、优化种植结构、培植树立品牌，大力建设以坝口为核心，辐射带动睦富、长乐、长天、湖下、琴
9、口片，覆盖6个村500户以上农户参与的蔬菜供应基地;以杉柏村为核心，带动濯坑、沙塅、坵坊等村大力发展无公害、绿色、有机蔬菜种植，打造精品菜篮子基地。鼓励贫困户向种植大户流转土地或以土地作价形式入股，带动150户以上贫困户发展，并尽快实现脱贫。1、坚持基地化发展。按照相对集中、规模适度的原则，在睦富、坝口等村连片规划蔬菜基地600亩，其中设施型(大棚、温室)占60%以上;统一设定标牌、统一整理土地、统一配套设施，并通过分设施型、基本型蔬菜基地给予一定扶持，力争年递增5%以上。2、推行标准化生产。引入绿色、有机、无公害蔬菜种植管理技术标准体系，统一品种分布、统一操作规程、统一农资供应、统一病虫防控
10、、统一采收上市、统一渠道流动。为县城居民提供新鲜、营养、健康、安全的有机鲜活蔬菜产品，有效保障县城居民菜篮子供应。3、鼓励多样化经营。发展家庭自主经营。鼓励有劳动力、无资金、无管理技术的贫困户，或已从事蔬菜产业开发，但管理不善、效益差的贫困户，按照技术标准自主经营，从资金、技术上进行帮扶，并为其拓展产品的销售渠道。组建合作社联合经营。以村组或以种植品种为单元，组建蔬菜合作社，统一开发经营。倡导股份制合作经营。鼓励农户特别是贫困户以土地、产业补助资金入股，参与公司+贫困户合作经营模式。(三)立体开发，着力打造坵坊片脐橙油茶产业扶贫板块依托我镇脐橙、油茶及其它传统种植业的基础和优势，以坵坊村为中心
11、辐射沙塅、杉柏、小别等村，形成脐橙、油茶种植产业群，使辖区260户贫困户直接受益。1、适度开发，新建改造一批基地。坚持规模适度，最大限度保持自然生态的原则，在专业部门指导下，择优选择宜林宜果缓坡山地，高起点、高标准建设生态特色果园、经济林基地，按照年新开发500亩脐橙果园、500亩油茶林，改造低产劣质脐橙果园300亩、低效油茶林500亩的速度，推进基地建设。在改造升级中优先扶持贫困户。2、丰富模式，提升整体经济效益。大力建设精品果园。按照设施配套、管理精细、标准生产、品牌销售、定向供应的理念，建设一批精品示范果园。发展林下经济。推广林+禽(鸡、鸭、鹅，特种野生禽)，林+畜(羊、香猪、兔)，林+
12、果(套种西瓜、甜瓜)等立体种养;多元种植，因地制宜，适地适树，鲜食与干果合理组合;探索果园认管、托管、果品预定、预售，提升产业综合效益。对有宜果山地、缺劳力、无资金的贫困户，由种果大户、种果能人、专业合作社、龙头企业结对帮扶，将贫困户山地、结对帮扶资金入股参与分红，进行合作开发经营。在油茶产业扶贫方面采取收购已挂果油茶林返租，贫困户与企业合作造林，公司+基地+贫困户以林入股等模式增加贫困户收入。3、对接市场，加快产品深度开发。支持公司、合作社、产业大户发展果品分拣、包装、仓储基地、生产线，提高集约化经营水平;鼓励组建专业营销团队，策划包装推介果品，提升市场美誉度;扶持企业开发衍生产品、精深加工
13、、培植品牌，延长产业链，提高附加值。通过吸纳贫困户帮扶资金入股分红、安排贫困户就业等，带动贫困户增收。(四)扬优成势，着力打造何坑片传统种植业扶贫板块稳定白莲、烟叶、水稻种植规模，加快品种改良、技术推广、品牌培植，促使传统产业焕发生机和活力，带动200户以上贫困户依托传统产业提质增效实现脱贫致富。1、加快基础设施配套。加大农田水利设施建设力度，修建一批中小型山塘、水陂、水渠，推广节水灌溉技术，提高农业灌溉效率。大力推进高标准农田建设和中低产田改造，提高基本农田农业生产保障水平。加快烟草产业基地单元建设，促进烟草产业基地化、园田化发展。整合扶贫、农业综合开发、水利资金投入贫困户农田基础设施建设，
14、并优先倾斜贫困人口分布多的区域。2、普及推广良种良法。在何坑、沔坊建立跨村连片1000亩烟叶基地，全面推广紫石牌石城烟叶综合生产标准体系，确保烟叶生产品质;在宜福建设300亩无公害优质白莲示范基地，总结地方白莲标准化生产技术标准，严格执行基本加工规程，严防参杂使假，维护石城白莲良好口碑;鼓励发展冷藏、保鲜、加工等初级加工业，延长产业链，提高产品附加值。把贫困户列为优先推广良种，进行良法普及的重点对象。3、构建现代经营体系。理顺镇农业综合服务站的管理体制，提高服务农业专业水平;完善覆盖镇村组农资配送、流动监管网络;搭建农超(商场)对接、农宾(宾馆)、农商(专业经销组织)对接平台，以订单式产销模式
15、，减少流通成本;引导电商服务进农村，优先支持贫困户对接电商体系开办设立分支机构，创办电商分店等;加快组建专业合作社，提升专业化水平，增强抵御市场风险能力;依托辖区白莲和温泉资源带来的人气，推动贫困户发展白莲观赏、采摘等游乐项目。(五)创新模式，着力打造城中村预留地商贸服务业扶贫板块结合我镇城中村预留地建设利用现状，转型发展、规范建设、严密监管、科学运营，将预留地项目建成集体所有，贫困人口持股、持续保障发展的经济实体。1、科学布局定位。结合县城总体规划和商业网点布局，对已经安排预留地项目功能定位进行统筹谋划。承接教育园区，在西外村建设青少年培训中心，内设文化艺术培训中心、素质拓展中心等;对接县行政中心东移南延，在温坊村建设小商品综合市场和大型停车场;适应专业市场布局，在梅福村建设摩托车、电动车销售维修一站式商贸中心，在兴隆村建设建材大市场。2、严密监管建设。对预留地审批、建设进行全过程监管，充分体现政府主导地位;杜绝私分、倒卖预留地行为;严防将预留地项目建设民房、私房，坚决打击利用预留地进行房地产开发等违规违法行为。3、创新运营模式。探索政府与预留地村组合作开发，公司与预留地村组合作开发，整合预留地所在村组的贫困户参与预留地项目开发等建设模式，切实解决项目建设资金筹措特别是贫困户筹资难题;推行业主委员会统一管理、受益村民分户承包经营、整体打包对外租
