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1、第八章 鼓励出口措施及出口管制措施,第一节 鼓励出口措施的主要种类 第二节 经济特区 第三节 出口管制措施,第一节 鼓励出口措施的主要类型,出口补贴(Export Subsidies) 出口退税（Export Rebates） 出口信贷和出口信贷国家担保制(Export Credit and Export Credit Guarantee system) 外汇倾销(Exchange Dumping) 行政组织措施 （自学）,出口补贴 (Export Subsidies),出口补贴又称出口津贴，是一国政府在商品出口时，给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外
2、市场的竞争力。 生产补贴和出口补贴 直接补贴和间接补贴 出口补贴与反补贴制裁,出口补贴的常见的方式,亏损补贴 减免税收 提供廉价资源 优惠汇率 优惠收购 信息服务,扩展性知识：出口补贴的局部均衡效应,X,Px($),10,40,50,30,60,出口退税（Export Rebates）,出口退税是指政府对国产品所征的货物税或加工出口前所缴纳的原料进口税，在制成品出口时予以退还。(间接补贴的一种形式) 关贸总协定一般禁止出口补贴，但对于 “边境税”调整 (Border Tax Adjustment)即出口退税则予以认可，并明文规定进口国不得因出口国的退税行为而课征“反贴补税”。,出口退税,为了促
3、进出口，世界各国均实行出口退税措施，世界贸易组织在补贴与反补贴协议中，允许世界贸易组织成员把如下的税收退回给出口厂商。 1对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税和其他间接税。 2对出口产品征收的间接税。 3对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。 “间接税”：对销售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。,出口退税（Export Rebates）,理论依据是避免双重征税和保证国际竞争的公平性。 双重征税是由于进口国在产品的最终消费阶段还要征收间接税导致的。 如：彩电在美国销售，还要征收消费税 出口退税是生产领域还是消费领域 退税的额度超过实际征收的税赋
4、则实际构成了出口补贴,出口信贷 (Export Credit),出口国银行对本国商品所提供的一种信贷资助，用以促进和扩大出口。 卖方信贷 (Suppliers Credit)出口国银行向本国出口厂商即卖方提供的信贷，进口方以延期付款的方式。卖方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国进口商提供延期付款，以利商品出口。 买方信贷 (Buyers Credit)出口国银行直接向进口国银行或进口厂商(即买方)提供的贷款，帮助解决进口厂商资金不足、不能立即付款的困难，以刺激国外消费者购买本国出口的大型机器设备或成套设备。,出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System),政
5、府设置专门的机构或专业银行，为本国出口企业或提供出口信贷的商业银行进行保险的一种方式。 出口国政府担保支付一部分或全部货款，减少贷款银行的风险。(商品性风险；政治因素、外汇管制、货币贬值等所引起的不能按时付款或拒绝付款的风险）,出口信用保险承保主要风险,商业信用风险 买方被宣告破产或实际丧失偿付能力； 买方拖欠货款超过一定时间（通常规定4个月或6个月）； 买方在发货前单方面中止合同或发货后不按合同规定提货。 政治风险 买方所在国实行汇兑限制； 买方所在国实行贸易禁运或吊销有关进口许可证； 买方所在国实施对外延迟付款令； 买方所在国发生战争、动乱等； 发生致使合同无法履行的其他非常事件，如巨大自
6、然灾害等。,关于出口信贷的君子协定,1978年2月，OECD(经合组织)成员国之间达成了“关于官方支持的出口信贷指导规则的约定”，明确了出口信贷国际政策的一般原则，这个安排被称为君子协定。1983年、1987年、1992年和1999年经过多次修改和补充 。 出口信贷的一些基本规定 15预付款的要求 ，85的贷款比例 ； 本金每半年等额偿还一次 ； 10年最长还款期 ； WTO有把OECD君子协定约定列入WT0协定规定的倾向。,外汇倾销 （Exchange Dumping),外汇倾销，是指政府利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的一种手段。由于货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，从
7、而提高了竞争能力，达到扩大出口的目的。 汇率决定机制 货币贬值与国内通货膨胀 贸易伙伴的反措施,第二节 经济特区,经济特区是一个国家或地区 在其境内划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。,第二节 经济特区,自由贸易区(Free Trade Zone) 保税区(Bonded Area) 出口加工区(Export Processing Zone) 多种经营的经济特区（自学）,自由贸易区(Free Trade Zone),自由贸易区是划在关境以外实施特殊贸易管理的区域。在自由贸易区内，对进口商品全部或大部分
8、免征关税，并且准许区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。,自由贸易区 (Free Trade Zone),京都公约：“自由区”一词，是指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口税以及其他各税而言，被视为在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度。 1984年联合国贸发会议：自由贸易区是货物进出无须通过国家海关的区域，此类区域主要用于存储和贸易。而最近则强调进行制造、加工和装配业务活动。货物进入自由区可不缴纳关税或受配额的限制。 美国关税委员会：自由贸易区对用于再出口的商品在豁免关税方面有别于一般关税地区，是一个只要进口商品不流入国内市场便可免课关税
9、的独立封锁地区。 中国利用外资基础知识：自由贸易区是划在所在国或地区的海关管辖区的关卡之外，以贸易为主的多功能经济性特区。 广义与狭义,自由贸易区的特殊管理规定,关税方面的规定 对于允许自由进出自由贸易区的外国商品，不必办理报关手续，免征关税； 少数已征收进口税的商品如烟、酒等的再出口，可退还进口税； 进入自由贸易区的外国商品转运入所在国的国内市场上销售，即必须办理报关手续，缴纳进口税。 业务活动的规定 以转口贸易为主，可以进行与之相关的一些经营活动：储存、展览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国的原材料或所在国的原搏料混合、再出口或向所在
10、国国内市场出售。 有些国家规定储存在自由贸易区内的外国商品不得进行加工和制造。,保税区 (Bonded Area),保税区是海关所设置的或经海关批淮注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口税；如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。,保税区(Bonded Area),保税一词源于海关业务，是指进口货物暂时不缴纳进口关税及增值税，先将其存入特定的区域。 目前国际上与保税业务相关的区域主要有：保税仓库、保税工厂和保税区域。国外没有作为特定功能区域的保税区(Bonded Zone)。 1994年版美中贸易年鉴：保税仓库区是海
11、关所设置的或经海关批准注册的、受海关监督的特定地区和仓库。外国商品存人保税区内、可以暂时不缴纳进口税，处于保税状态。如果再出口，不缴纳出口税。运入区内的商品可以进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。 欧共体关于自由区和保税仓库的规则：“保税仓库”是指欧共体关境内的库房，存放在这些库房里的非共同体货物被看作是在共同体的关境之外，其条件是按照其他关税程序不允许自由流通或进入。,出口加工区,出口加工区 是一个国家 或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成
12、品的加工区域。,常见的对外国企业在出口加工区内投资设厂的优惠规定,1. 关税的优惠规定 从国外进口生产设备 、原料 、燃料 、零件、元件及半制品一律免征进口税 生产的产品出口时一律免征出口税 2. 国内税的优惠规定 提供减免所得税、营业税、贷款利息税等优惠待遇 3. 放宽外国企业投资比率的规定 4. 放宽外汇管制的规定 外国企业的资本、利润、股息可以全部汇回本国 5. 投资（安全）保证规定,常见的对外国投资者在出口加工区内投资设厂的限制规定,对投资项目的规定 产业导向：鼓励的、限制的、禁止的 当地成分规定 吸收当地劳动力，采用国内的原料 国产化比例 对产品的销售市场的规定 出口比例,出口加工区
13、与自由贸易区的区别,自由贸易区 以发展转口贸易、取得商业方面的收益为主，是面向商业的；优惠政策主要体现在关税上。 出口加工区 以发展出口加工工业、取得工业方面的收益为主，是面向工业的。优惠政策除了关税优惠外，还有国内税的优惠规定。,小组讨论案例题目,出口退税政策对我国对外贸易发展的影响及未来的趋势 我国经济特区发展的典型案例介绍 出口加工区、保税区、自由贸易区的特点和区别,第三节 出口管制措施,一国以保护本国的政治、经济、安全利益为由制定出口管制法令，限制某些商品的出口，以达到一定的政治、军事和经济目的 出口管制的商品大致有以下几类： （1）战略物资及尖端技术产品； （2）国内生产所需要的重要产品； （3）出口国“自动”控制出口的商品； （4）对某个国家制裁或禁运的商品； （5）历史文物和艺术珍品； （6）被出口国垄断的某些商品,出口管制（Export Control）与贸易制裁（Trade Sanctions）,出口管制措施出口许可证 贸易制裁 取消贸易合同 中止义务 限制或禁止贸易往来 冻结资产、取消援助项目,多边出口管制,几个国家政府为了共同的政治与经济目的，通过一定方式建立国际性的多边出口管制机构，协调彼此的出口管制政策和措施 巴黎统筹委员会和瓦塞纳安排 （wassenaar ）都是属于多边出口管制机构,
