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1、权力的行使：需要监督,走进新课,1.为什么要对政府权力进行制约和监督？ 2.制约和监督政府权力的关键是什么？ 3.我国的行政监督体系是怎样的？ 4.政府接受监督的意义何在？ 5.什么是“阳光工程”？ 6.“阳光工程”的作用、目的和意义。,-用实事说话,为什么焦点访谈备受众人关注？,在我国还有哪些途径可以对政府权力进行监督？,尝试归纳焦点访谈的作用，进而说明民主监督对改进政府工作的重大意义？,探究与共享,自称为“河北第一秘”原河北省国税局局长李真，在其担任河北省政府办公厅秘书、河北省办公厅副主任、河北省国税局副局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，贪污人民币814.8164万元。李真收受的赃物堆
2、满三个房间和一条走廊。李真作为一国家公务人员，本应为人民服务、对人民负责，却滥用手中权力，为自己谋取私利，使国家和人民的利益受到极大的损害。,扭曲的人生李真贪污受贿案剖析,探究问题一,一、为什么要对权力进行监督？,2、为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,1、权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。,政府的权力是为人民谋利益的。,辨析：,3、为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,2、权力是一把双刃剑。权力运用得好，可以指挥得法
3、、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。,1、我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民的政府，政府的权力是为人民赋予的，政府应该为人民服务，对人民负责。,探究问题二,如何对权力进行制约和监督？,观点一：要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。法：孟德斯鸠,观点二：知屋漏者在宇下，知政失者在草野东汉：王充,1、制约和监督权力的两种不同思路是什么？ 2、谁更具有正确性？,贪官语录：,“你在商界为了赚钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越多。” 原河北省国税局局长李真,“
4、我的权力太大，监督机构对我形同虚设。” 原广西玉林市委书记李乘龙,探究问题三,作为政府官员，为什么会出现如此严重的滥用权力、违法乱纪的现象呢？,思想根源（内部原因）,制度根源（外部原因）,缺乏有效的制约和监督机制，是腐败产生的制度根源,（2）怎样建立健全制约和监督机制？,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。,二、如何对权力进行有效制约和监督,（1）关键是建立健全制约和监督机制,回忆第二课知识: 在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督?,民主选举 民主决策 民主管理 民主监督,？,？,知识回顾,我国公民可以通过哪些方式参
5、与民主决策？,社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。,中国最高立法机关首次举行立法听证会,民 主 决 策,9月27日，全国人大常委会就个人所得税起征点举行立法听证会。,公民可以通过哪些渠道进行民主监督？,？,信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，按照合法与合理，效能与便民，监督与责任的原则，对行政许可的设定和实施进行了全方位的规范，使政
6、府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，有力地推进和保证了行政机关的依法行政和依法管理。,2005年4月27日2006年1月1日正式生效的公务员法 确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,1、只有民主没有法制会造成无政府主义； 2、只有法制没有民主则会导致专制。 3、两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,三、建立全面的行政监督体系,我国的行政监督体系由哪些组成？,行政系
7、统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。,中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。,人民政协的主要职能是政治协商、民
8、主监督和参政议政。,中国人民政治协商会议第十届全国委员会第四次会议06年3月3日在北京召开,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,（1）提高行政水平和效率，减少和防止失误 （2）保证清正廉洁，防止滥用权力 （3）做出正确的决策 （4）权为民所用，权威公信力的政府,四、政府部门接受监督的意义：,三、为“阳光工程”喝彩,1、什么是“阳光工程”？,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么
9、？,3、实施阳光工程有什么意义？,想一想,结合p48“三个镜头”思考：,1、“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。,2、人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。,答案,3、政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义： （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定,答案,答案,2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜
10、绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,单项选择题,D,1、实施阳光工程的重大意义是（ ） A、有利于规范政府及其公职人员的行政执法行为 B、使人民的合法权益得到保障 C、能够解决人民群众的一切困难 D、能够实现和维护广大人民群众的根本利益,不定项选择题：,ABD,权力的行使 ：需要监督,为什么,权力,政府,怎么做,关键,监督 体系,形式：阳 光工程,小结,探究活动,登陆本地政府网站或者到有关政府部门查询资料，了解本地政府在实施阳光工程方面采取了哪些措施？就其中的某一个方面确立研究性课题，写出研究目的和研究方法。,
