9产品质量法讲义教材

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1、第讲产品质量法律制度,第一节概 述（10.1） 一、产品与产品质量概述（P189） 二、产品质量法概述（P190） （概念和调整对象、主要内容、法律体系、立法宗旨） 第二节产品质量监督管理制度（10.2） 一、产品质量监督体制（P191） 二、产品质量监督管理制度（P192） （一）质量标准制度（P192）（二）产品生产许可证制度 （三）质量认证制度（P193） 1、质量认证的种类2、企业质量体系认证制度 3、产品质量认证制度4、认证认可监管制度 （四）产品质量检验、监督制度（P195） 第三节生产者、销售者的产品质量责任和义务（10.3，P196） 第四节产品质量责任制度（10.4，P199

2、 ）,第四节 产品质量责任制度（10.4，P199 ） 一、产品质量责任产品责任（10.4.1 ，P199） 二、民事责任（10.4.2 ） （一）产品瑕疵责任（产品质量违约责任）（ P202 ，第40条） 1、产品瑕疵2、责任主体与责任的追偿3、法律责任形式 （二）产品缺陷责任（产品侵权责任、产品责任）（P200-202） 1、缺陷（P201）2、归责原则、构成要件及免责事由（P200-202） 3、责任主体（P202-203） 4、赔偿责任范围（P203） （三）诉讼时效、纠纷解决途径（P203） 三、行政责任和刑事责任（P204，10.4.3） 课后思考题,产品质量法 第一节概述（10.

3、1）,单项选择 2000-3-31 依照产品质量法的规定，下列何种产品属于该法所称的产品？ A、芝麻油B、大坝C、冰毒 D、电力 【考点】产品质量法的适用范围,2、产品质量 产品质量在正常使用条件下，为满足合理的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特征的综合（P190）。 产品质量的性能：功能性（适用性）、安全性、可靠性、经济性、可维修性等。 产品应满足明示或默示要求能力的特性。 合格产品与不合格产品（第26条产品质量的法定要求）,1、调整对象、构成体系： （1）产品质量责任关系产品责任法 （2）产品质量管理监督关系产品监督管理法,二、产品质量法概述（P190；10.1.2）,标准化管理

4、制度 质量认证制度 产品生产许可证制度 产品质量检验监督制度等,产品质量法具体构成： 基本法：产品质量法 相关法律法规： 食品安全法、药品管理法、农产品质量安全法； 标准化法、计量法；进出口商品检验法； 认证认可条例、强制性产品认证管理规定等。,（1993年2月22日通过，2000年7月8日修正）共六章74条： 第一章总则主要规定立法宗旨、产品的法定意义、产品质量管理的基本政策和管理体制 第二章产品质量的监督主要规定产品的标准化管理、企业质量体系认证制定、产品质量认证制度、检验检疫制度 第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务 第一节生产者的产品质量责任和义务 第二节销售者的产品质量责任和义务

5、 第四章损害赔偿主要规定民事责任 第五章罚则主要规定产品质量的行政责任与刑事责任 第六章附则,产品质量法,4、产品质量法的立法宗旨（S1） （1）加强产品质量监管提高产品质量水平； （2）明确产品质量责任保护消费者的合法权益； 产品质量责任集中表现在对消费者的责任 立法原则以维护消费者权益为中心； （3）维护社会经济秩序。,第二节产品质量监督管理制度（10.2） 一、产品质量监督管理体制（P190）,辨析产品质量监督检查部门即政府质量技术监督局。 各级政府为领导，以质量技术监督部门监管为主，行业监督部门和特定监督部门监管相结合。 主管部门： 国家质量技术监督检验检疫总局； 县级以上地方政府质量

6、技术监督部门。,行业监督部门、特定监督部门： 法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。 工商行政管理总局：负责流通领域的产品质量监督管理； 国家食品药品监管局：主管药品监管（药品管理法）； 卫生部：主管食品卫生监管； 质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门依照法定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理（食品安全法） 。,二、产品质量监督管理制度（P192，10.2.2）（一）产品质量标准化管理制度（标准化法 P192）,1、产品质量标准的分类 （1）国家标准、行业标准、地方标准和企业标准 （产品质量标准制定的主体以及适用范围不同） （2）强制性标准

7、和推荐性标准（产品质量标准实施性质不同） 强制性标准保障人体健康，人身、财产安全的标准，法律、行政法规规定强制执行的标准。,2、产品质量的标准化监督制度（P193） 对“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品”实施强制性标准： “必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准”； “未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求”。 强制性标准，必须执行： 不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。 禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。,被扭曲的视力每周质量报告CCTV-新闻频道,案例：眼镜的垂直（水平）互差不符合“

8、配装眼镜的国家标准13511-1999”的规定（超出允差范围） 眼镜产品不合格；,案例十六： 国家强制性产品质量标准必须执行 安琪果冻厂生产果冻不执行国家强制性标准被处罚案,被扭曲的视力CCTV-新闻频道 每周质量报告20051228,1、眼镜的垂直（水平）互差不符合“配装眼镜的国家标准13511-1999”的规定（超出允差范围） 眼镜产品不合格； 、验光员无上岗证（验光员资格证书）,无眼镜产品生产许可证、执业证书从业 违反眼镜产品生产 许可证制度,（二）产品生产许可证制度（了解）,凡实施工业产品生产许可证的产品，企业必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格。,安全认证,企业质量体系认证,质量

9、认证,产品质量认证,合格认证,多为强制性认证,为自愿性认证,（三）质量认证制度（P193）,国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。,（四）产品质量检验、监督制度（ P195 了解）,1、生产者自行检验、销售者进货检验和第三方检验 2、国家监督社会监督 （五）产品召回制度,第三节生产者、销售者的产品质量义务（10.3）,辨析生产者的产品质量义务是指产品质量应当符合产品说明书明示的质量状况。 一、生产者的产品质量义务（P196） A作为的义务（积极义务） （一）保证产品内在质量对其生产的产品质量负责 1、产品质量符合法定要求（S26） a 保证

10、产品安全义务符合安全性要求 不存在危及人身、财产安全的不合理的危险， 有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。,判断生产者的产品品质担保义务是指产品质量应当符合产品说明书明示的质量状况。 1、产品质量符合法定要求（S26） b品质担保义务符合功能性适用性要求 符合明示担保要求： 产品质量应当符合明示的产品质量状况 符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 符合暗示担保要求： 具备产品应当具备的使用性能（可用性），但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。,不合格产品与合格产品的认定,产品质量必须符合产品质量法第2

11、6条关于“产品内在质量” 方面所规定的三项要求。 合格产品是指产品内在质量要求符合法律规定的条件（第26条）的产品； 不合格产品是合格产品的对称，不符合上述三项要求之一的，即为不合格产品，包括缺陷产品和瑕疵产品。 案例分析十七：不合格产品的认定 某化工厂供销公司销售不合格产品被技术监督局处罚案,（二）遵守质量表示制度（S27） 产品或者其包装上的标识真实，符合法定的具体要求 多项选择02-01-50. 下列哪些产品的包装不符合产品质量法的要求？ A.某商场销售的“三星”彩电只有韩文和英文的说明书 B.某厂生产的火腿肠没有标明厂址 C.某厂生产的香烟上没有标明 “吸烟有害身体健康” D.某厂生产

12、的瓶装葡萄酒没有标明酒精度 答案及解析质量表示制度,解析质量表示制度,产品质量法第27条（P197） 产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： （一）有产品质量检验合格证明； （二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； （四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期； （五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装

13、的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。 多项选择02-01-50. 答案ABCD,（三）特殊产品的包装必须符合要求（S28） 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。,不得为法律禁止实施的行为 （P197-198：生产者的七个“不得”，第5、2932条） 如：禁止仿冒认证标志等质量标志（图）,产品质量检验机构考核合格符号 中国考核合格检验实验室CAL （China Accredited Laboratory）,计量认证

14、标志,食品市场准入标志 食品QS质量安全标志,ISO9001,B（四）不作为的义务（消极义务）,生产者的产品质量义务B.（四）不作为义务不得为法律禁止实施的行为（ P197-198 七个“不得”）,第5条禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。 第29条生产者不得生产国家明令淘汰的产品。 第30条生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。 第31条生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。 第32条生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品

15、。,二、销售者的产品质量义务（P198） （一）作为的义务对其销售的产品质量负责 1、进货检查验收：验明产品合格证明和其他标识 （S33）； 案例分析如果进货方（销售者）未及时或不按照约定对供货方产品检查验收、提出异议，责任自负。 2、销售产品质量保持： 在进货后应当采取措施，保证销售产品的质量（S34）； 3、销售的产品的标识应当符合规定： 销售者应当对产品的标识负责（S36）； （二）不作为的义务不得为法律禁止实施的行为 （ P199：销售者的七个“不得”，第35、3739条N）,销售者的产品质量义务（ 二）不作为义务不得为法律禁止实施的行为（ P199 七个“不得”）,第35条销售者不得

16、销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。 第37条销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。 第38条销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。 第39条销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。,一、辨析产品质量责任产品责任吗？（P199，10.4.1） 1产品质量责任 因产品质量不符合法律法规的规定、质量标准以及合同规定的要求，给消费者、使用者造成损害所应承担的法律责任。,第四节产品质量责任制度（10.4） 产品质量的民事责任、行政责任和刑事责任,2产品质量责任产品责任 （P199-200 具体区别见附表）,一、辨析产品质量责任产品责任吗？（P199，10.4.1）,产品质量责任,产品质量违约责任产品瑕疵责任（担保责任） 产品侵权责任产品缺陷责任（产品责任）,行政责任,刑事责任,民事责任,2产品质量责任产品责任 （P199-200 具体区别见附表）,第四章“损害赔偿”主要规定民事责任 根据责任发生的依据不同，产品质量责任的