《枣阳局2009年度专卖工作总结》由会员分享，可在线阅读，更多相关《枣阳局2009年度专卖工作总结（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、依法行政彰显服务，强化基础净化市场建设队伍提升素质，狠抓内管促进规范枣阳局专卖2009年度工作总结2009年以来，枣阳局专卖办以科学发展观为指导，以市局“始终坚持依法行政，突出抓好内部监管，扎实推进管理创新和服务创新，进一步强化队伍素质，以重点战役和日常管理相结合，带动五项目标的圆满完成”的专卖工作思路为重心，通过狠抓专卖作风建设，提高专卖队伍素质；强化市场基础工作，促进市场净化；坚持打假打私，查破涉烟大案；狠抓内部监管，严格促进规范等方式，全体专卖员工同心同德，齐心协力，较好的完成了上级下达的各项目标任务。2009年，枣阳局共处理涉烟案件394起（元至11月份），查获非法“三烟”共计466.
2、94万支，其中假冒卷烟237.13万支，累计涉烟案值121.76万元，完成省级新闻报道4篇，市级新闻报道3篇，完成省级经营性案件1起，市级经营性案件3起，使我市的卷烟市场净化率始终保持在98以上。具体做了以下几个方面的工作：一、深入学习科学发展观，扎实推动枣阳专卖工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡总书记的这一论述，进一步指明了我们烟草行业改革和发展的方向。今年以来，枣阳局紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草行业目标，以强化专卖管理监督工作为手段，认真组织开展了“学习实践科学发
3、展活动”，以科学发展观为指导，推动专卖各项工作。1、深入学习。3月份以来，枣阳局组织开展了深入学习科学发展观活动。全体专卖人员采取自学与集中学习相结合的方式，深入学习了毛泽东邓小平江江泽民论科学发展观和科学发展观重要论述摘编等相关资料，每人写下了至少三篇的学习心得。2、自我检查，深入剖析。今年五月份以来，我们充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论专题民主生活会的成果，认真查摆本部门贯彻落实科学发展观方面存在的问题，确定贯彻落实科学发展观的主要思路。专卖线普通党员干部认真开展“四比四看”活动，即比学习，看谁的政治素质和业务素质高；比工作，看谁的成绩突出；比作风，看谁的实干精神强；比服务，看谁的服
4、务态度好。3、整改落实，提升素质。7月，根据学习安排，专卖办针对前期查摆出来的问题进行了全面整改。通过学习，广大专卖员工能把科学发展观与日常工作紧密联系起来，把科学发展观贯彻到市场管理、卷烟打假、队伍建设等工作的各个方面，有力的推进了我局各项专卖工作，同时全体专卖员的各项综合素质得到了整体提高。二、狠抓市场基础工作，确保市场净化。今年以来，枣阳局按照国家局、省局、市局专卖工作要求，以市场净化率为抓手，狠抓市场基础工作，效果显著。1、从严要求，完善市场监管制度。市场监管工作是否到位是衡量专卖工作的一个指标，枣阳局把抓好市场监管工作提升到与“破大案、追网络”并重的程度。因为，只要市场管好了，就有线
5、索去破大案、追网络。于是，枣阳局从完善监管机制入手，先后建立健全了市管员管理办法、市管员星级考核制度等市场监管制度，形成了一套完整的“以制度来管人，以人来管市场、以市场来考核人”的市场监管机制。2、“双管齐下”，严格监管市场。枣阳局实行的是“部所合一”的工作模式，为确保市场监管不留死角，枣阳局要求部所和辖区中队要以确保市场净化为工作目标，对市场经营户进行“交叉检查”，确定对经营户和无证户的监管主体，以日常监管和重点监管相结合的工作模式，双管齐下，严格对市场开展监管。3、三级考核，确保市场净化。为确保市场监管到位，枣阳局每月对卷烟市场实行“三级考核”制度。第一，由局考核办为主，对各部所辖区市场进
6、行考核；第二，专卖办、客服中心、考核办组成检查专班对不多辖区市场进行考核；第三，专卖办不定期对卷烟市场进行考核。发现问题，对辖区责任人和相关人员实行责任追究，并与当月工资考核挂钩，通过严格考核，确保市场净化。通过以上措施，我局的市场净化率一直保持在98%以上，有力的完成了市局给我局制定的市场净化指标。三、坚持打假打私，侦破涉烟大案，整顿市场秩序。枣阳局始终把“打假打私、侦破涉烟大案”当作专卖工作重心来抓，我局针对新时期、新形势下的卷烟市场特点，积极探索如何更加有效的履行打击“三非烟”的新路子，主要做了以下几个方面的工作。1、建立打假协作机制，共同打击涉烟违法活动。目前，在我局专卖人员的大力打击
7、下，基本杜绝了公开售卖“三非烟”现象，但出于非法暴利的驱动，我市卷烟市场上“非法三烟”的暗流屡打不断，且倒买、倒卖、贩运、制售非法卷烟的手段越来越隐蔽。为此，我们先后与枣阳市公安局、交通局、工商局、质监局等部门相继建立完善了协作打假机制，签署了协作方案，定期召开联席会。由上述部门派出专门人员协助专卖进行执法工作。并成立了专门的执勤办公室，配备了必要的执勤工具，为联合执法打下了坚实的基础。下一步我局将建立基层专卖管理所与乡镇派出所、工商分局的协助机制，共同监管好卷烟市场。 2、组织“大规模会战”，集中整治市场。今年以来，在市局的统一部署下，我们共组织了五次大规模的集中整治专项行动，分别是“春节后
8、卷烟市场综合清理行动”、“第二次卷烟打假市场整顿专项行动”、清理整顿“包包队”专项行动、“第三次全省卷烟打假专项行动”和“国庆节后卷烟打假专项行动”。我们与公安局、交通局、工商局、质监局成立了联合执法专班，一把手亲自挂帅，统一指挥，采取“端窝、打点、蹲点、布控”等多种检查方式，对我市卷烟市场进行了全面整治，效果显著。通过这些“大规模会战”，打掉了不法烟贩的嚣张气焰，保障了我市卷烟市场的正常运行。3、打击非法运输，全面整治运输环节涉烟犯罪。针对近年来，卷烟贩假表现出来的新形势，主要通过客运、货运夹带和物流托运的特点，枣阳局集中力量对涉嫌非法运输烟草专卖品的车辆、货运部、客运站进行全面稽查。对有举
9、报或可疑的车辆，联合公安、交通部门，在重点道口设立临时检查点，实施重点检查，严厉打击运输非法卷烟活动，全面整治运输环节涉烟犯罪，效果显著。4月13日，稽查一中队接线人的举报后，于上午10时在枣阳东郊收费站截获一辆托运非法卷烟的车辆，当场查获翻盖珍品黄鹤楼卷烟89条，案值2.8万元。通过这些大要案的查处，打击了一批不法烟贩，极大的震慑了违规卷烟经营户，有效的堵住了地下非法卷烟的暗流。 4、以打击“包包队”为重点，在省级经营性案件上有新突破。今年以来，我局把侦破网络经营性案件当作卷烟打假工作的重心来抓，采取了“市场走访、沉积线索、以案追案、群众举报”等方式获取经营性案件线索，共侦破网络经营性案件3
10、起，其中一起省级经营性案件。7月27日，我局专卖人员经过长达35天的蹲点、跟踪，终于破获了以李桂珠、赵书平为首的跨市贩运非法卷烟的网络团伙，共查明李某从随州采取“背包”的方式向我市贩运非法卷烟24.44万支，累计货值5.259万元。李某、赵某先后被我市公安机关刑事拘留，这也是我局破获的首起省级经营性案件。通过这些经营性案件的查处，打击了一批不法烟贩，极大的震慑了违规卷烟经营户，有效的堵住了地下非法卷烟的暗流。 5、完善举报信息网络，为“非法三烟”布下天罗地网。为了更加有效的打击市场上的“三非烟”及途径我市的非法卷烟，我们通过完善举报信息网络这一有效方式对其进行打击。第一，印发大量有举报联系方式
11、的名片在卷烟有可能流通的环节散发；第二，发展长途客运、货运司机充当线人，今年我们利用高管中队对过往车辆进行安全检查的机会，对广东、福建、浙江、河南等过往的客、货车辆上的人员发送名片，宣传政策；第三，及时兑现举报奖，只要举报属实，在三天内坚决兑现举报奖，并严格保密。通过上述方式，效果显著。6月17日，我局执法人员接群众举报，在枣阳寺沙路太平镇超限站车牌号为豫R66299号客车上查获违法卷烟翻盖佳品红金龙20条，全包中华17条，翻盖中华26条，案值1.9万元。6、规范卷烟市场，清理“名烟精品店”和无证无照经营。按照市局要求，针对市场上有以“名烟精品店”为幌子，从事非法“三烟”经营行为的经营户及无证
12、经营行为，我们制定了枣阳市整顿规范“名烟精品店”实施方案，联合公安、工商、质监、城管等部门成立了整顿规范“名烟精品店”专项行动指挥部，统筹安排此次清理活动。首先，我们安排户管员摸清了辖区所有含“名烟名酒、卷烟批发、平价烟酒”等招牌的商店，进行分析和梳理，对重点户的社会关系，交通工具等方面做到全面掌握；其次，对无证经营行为我们联合工商部门，发现一个打击一个，今年来，共取缔无证经营户20户。四、依法行政，突出服务意识。随着市场的发展，专卖逐渐实现了“由管理型向服务型”转变，这就要求我们要转变观念，在工作中突出服务意识，依法行政的同时，实行“人性化”管理。今年以来，专卖办通过落实行政执法责任制，实行
13、人性化管理等方式，有力的实现了“依法行政、规范执法”整体目标。1、落实行政执法责任制，实行人性化管理。我局按照省、市局要求，依法落实行政执法责任制中相关规定，对零售客户实行“人性化管理”，实行以服务促管理。由以前单纯的粗放型管理转变为通过对经营户提高服务质量入手，加强对零售客户的说服、转化教育工作，时时站在零售客户的立场考虑问题，实现了以服务保管理的目标。2、依法实施行政许可，规范零售许可证管理。今年以来，我局一直严格按照行政许可法及国家局许可证管理办法等相关规定，严格依法实施行政许可。今年3月至4月根据市局工作要求，我局对全市2896个卷烟经营户全面进行了换证工作，从资料的收集、延续申请的提
14、出、证件的发放，我局全部严格按程序、期限办理到位，圆满的完成了换证工作。3、规范执法，提高依法行政执法水平。我局规定每周四下午为各单位集中学习时间，集中学习专卖法律法规和相关政策精神，每人写出学习笔记，并把学习内容落实到具体行动中。目前，全体专卖人员能够准确把握法律及规定要求，并在工作中加以运用，从而不断提高文明执法，文明管理水平，树立了烟草良好的公众形象。五、严格规范，强化内部专卖监督管理。 今年以来，我局一直把内管工作当作专卖工作重心来抓，健全完善了相关内管制度、内管程序及考核措施，每月由 “内部专卖管理监督工作领导小组”统一安排、落实各项内管工作，并及时写出自查报告存档备查，发现问题立即
15、整改。 1、加强组织领导，加大内部专卖管理监督力度。2009年，局党组对内部专卖管理监督工作高度重视，严格按照国家局“加强教育、完善制度，规范流程、严格监管”的要求全面开展内管工作。在配备专职内管员后，要求结合内管预警系统每天向内管科领导汇报一次内管情况、每周向分管领导和分管业务副局长一次汇报内管情况，每半个月向局一把手汇报一次内管情况。 2、运用内管系统平台，确保日常监管执行到位。今年5月，内管系统正式上马，我局把内管预警系统的每一个环节进行细化，制定工作规范，严格按照程序和制度进行监管。同时，内管科每月还联合业务科、考核办对我局规范经营情况进行考核，发现问题及时上报处理。由于领导高度重视，
16、措施安排到位，我局的内管工作全部到位，不留死角，并顺利通过了市局内管工作检查小组对我局的检查。3、“三化、三实、三异”全面提升内管工作。“三化”是指通过专职化、专业化、信息化提升日常监管水平；“三实”是指通过实时监管、实地核查、实施追究三种方式，不断探索内管日常监管新模式；“三异”是指通过异常订单、异常品牌、异常客户，找准日常监管的突破口。通过以上措施全面提升我局内管工作水平。（枣阳局内管人员对烟叶收购工作进行检查）（枣阳局内管人员对烟叶收购进行检查）4、细化内管职责，有效监管“烟叶”。长期以来，我局烟叶生产工作因环节多、周期长、任务重等原因，内管工作一直停留在表面。今年以来，我局根据省、市局内管精神指示，把烟叶内管当作内管工作的重点来抓，通过制定烟叶内管制度、规范生产细节，深入到烟站、烟农、田间地头把烟叶工作的各个环节纳入监管范畴，取得了较好的效果，有力
