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1、工作前安全分析管理规范,2012-05-27,1,课程目的,了解工作前安全分析的意义和应用领域 学习工作前安全分析的管理流程 掌握工作前安全分析的步骤和作法,2,课程安排,一、作业现场常见的危害 二、工作前安全分析定义、作用和适用范围 三、工作前安全分析管理流程 四、工作前安全分析练习,3,作业现场常见的危害(隐患) 4-1,高处坠落,4,作业现场常见的危害(隐患) 4-1,高处坠落,5,作业现场常见的危害(隐患) 4-2,不安全作业场所,6,作业现场常见的危害(隐患) 4-2,不安全作业场所,7,作业现场常见的危害(隐患) 4-3,易燃易爆物阳光直晒,8,作业现场常见的危害(隐患) 4-3,
2、易燃易爆物 这样的动火很可怕,9,作业现场常见的危害(隐患) 4-4,设备缺陷无护罩,10,作业现场常见的危害(隐患) 4-4,电的危害,11,课程安排,一、作业现场常见的危害 二、工作前安全分析定义、作用和适用范围 三、工作前安全分析管理流程 四、工作前安全分析练习,12,定义,是事先或定期对某项工作任务进行风险评估的一个工具； 是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的一个过程； 是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。 简称JSA （Job safety analysis） 或JHA (job hazard analysis),工作前安全分析,13,作用,关注实际具体的工作任
3、务 风险管理细化到每一具体作业 由作业者本人管理自己作业中的风 险 通过参与对JSA 的编写, 讨论, 沟通, 遵守及修订等, 提高员工对日常作业中的风险及控制方法的认识 确保控制措施有效落实 完善安全标准和工作条件,14,适用范围,评估现有作业 新的作业 改变现有作业 非常规性作业 承包商作业 培训或再培训的工具,15,不适用于.,风险明确且已被清楚了解的工作 已经有标准操作程序的工作 侧重于行为安全领域，以下方面需用其他专门方法进行危害分析： 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制； 其他专业领域：如消防安全、人体工效学、职业病等。,16,课程安排,一、作业现场常见的危害 二、工作前安全分
4、析定义、作用和适用范围 三、工作前安全分析管理流程 四、工作前安全分析练习,17,管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,18,JSA管理流程 - 工作任务审查,符合下列情况之一, 应进行JSA： 没有程序管理、控制的工作； 新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)； 有程序控制, 但工作环境变化、工艺技术、设备、人员、发生变更、或工作过程中可能存在程序未明确的危害， 如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等； 可能偏离程序的非常规作业； 现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。,19,JSA管理流程- 工作任务审查,工
5、作任务初步审查 谁提出 ：现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务 谁审核：基层单位负责人 要做哪些工作： -基层单位负责人判断是否需要做JSA -明确执行JSA的人员 -明确工作计划,20,JSA管理流程 - 工作任务审查,什么情况下使用JSA？同样的工作是否需要每天反复做JSA? 举例: 临时用电的工作 高压清洗 受限空间进入 管线打开 高空作业 吊装作业 动火工作 (火焰 /火花) 偏离HSE 的程序和标准程序,21,JSA管理流程 - 工作任务审查,成立JSA小组 JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；具备JHA
6、分析的能力; JSA小组成员：根据工作任务确定小组成员；应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成； JSA小组要具备的能力： 应熟悉JSA方法; 了解工作任务、区域环境和设备; 熟悉相关的操作规程。,22,管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,23,JSA管理流程 程序实施,第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤 第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤相关的危害 第三步: 评估风险 第四步: 确定控制措施,24,JSA第一步: 工作任务分解,分解步骤时应注意： 不可过于笼统； 不可过于细节化； 可参照原来的标准； 按操作程序进行； 步骤确
7、认。,简洁、清晰 （安装、移动）,25,JSA第一步: 工作任务分解,举例： 换灯泡 搬梯子 支好梯子 上梯子 换灯泡 下梯子 梯子放回原处,每一步骤是“做什么”，不是“如何做”,26,JSA第一步: 工作任务分解,分解步骤方法： 对该工作的认识、经验 进行工作时直接观察 (适用于重复的、频繁发生的) 与其他员工讨论 以上三种方法的结合,小于等于10步,27,JSA第二步: 识别危害,识别危害和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验 .,你不需要是科学家或者教授来做!,28,JSA第二步: 识别危害,危害的类别-根据GB/T13816-92生产过程危险和有害因素与代码 物理的 化学的
8、生物的 心理、生理的 行为的 其他危害（如：环境）,29,JSA第二步: 识别危害,物理危害 设备设施缺陷 电危害、电磁辐射 噪音, 振动 标志缺陷 机械、明火 高、低温物质 粉尘与气溶胶,30,JSA第二步: 识别危害,化学危害 物质类型 易燃易爆性物质 自燃物质、有毒物质、 腐蚀物质(液体, 气体, 固体) 进入人体的方式 吞咽 (口) 吸入 (皮肤) 吸入 (呼吸),31,JSA第二步: 识别危害,爆炸 氧化 燃烧 中毒 化学灼伤,刺激 过敏 引起癌变 生物性的突变 再生,化学危害对人体的影响,32,JSA第二步: 识别危害,细菌/病毒aids 传染病媒介物（肝炎） 致害动物bee 致害
9、植物 这个领域需要职业健康专业人士来咨询。,生物的危害,33,JSA第二步: 识别危害,负荷超限 健康状态异常old worker 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能障碍,心理、生理的危害,34,JSA第二步: 识别危害,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误,行为危害,35,JSA第二步: 识别危害,释放 溢出 污染环境的产品 土壤 地下水 总体的废物,其它，如:环境的危害,36,JSA第二步: 识别危害,养鱼池,私自向敏感区域排放钻井废水、废油、废泥浆video,其它，如:环境的危害,其它危害（team video）,37,JSA第三步: 评估风险,计算方法 风险 = 暴露频率 x 严重性
10、x 可能性,38,JSA第三步: 评估风险,风险评估方法：LEC 方法 这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法。 L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性,39,JSA第三步: 评估风险,使用LEC法进行风险评分 风险 =可能性x暴露频次 x严重性 D = L X E X C,40,JSA第三步: 评估风险,暴露频次(E),41,JSA第三步: 评估风险,严重性(C) ：,42,JSA第三步: 评估风险,可能性(L),43,JSA第三步: 评估风险,风险评分的解释：,44,JSA第三步: 评估风险,风
11、险评估方法：风险评估矩阵 风险评估矩阵是根据以前事故和事件的经验，来预测将来的风险。 ALARP原则-尽可能低并合理可行 As low as reasonably practical,45,JSA第三步: 评估风险,46,JSA第四步：确定控制措施,如果:目前的安全控制措施不足以控制危害要采取行动计划 讨论新的或更安全、有效的工作方式 - 消除 - 减少 /代替 - 工程控制（隔离、上锁、连锁等） - 管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等） - 个人防护设备,47,JSA第四步：确定控制措施,通过目前的安全措施来评估保护系统,安全控制措施 操作规程和手册 许可制度 (受限空间, 动火工作等
12、) 监控和取样 审核 培训指导 监督,安全补救措施 应急计划 探测和报警设备 逃生和急救设备和服务 个人防护装备(PPE),48,JSA第四步：确定控制措施,Assess 评估,设备故障,资产受损,环境问题,易燃物 贮存不当，泄漏,操作人员失误,气体焊接，切割,人员受伤,爆炸,全部损失,程序,培训,维护,安全区域程序,监督,措施,49,基本JSA步骤,识别任务和子任务,初始风险评估,提出控制措施,控制措施和补救措施。 同时考虑防护次序 。,计算实际的风险,可以接受吗?,执行措施,风险分析的文件化,识别危害,不,50,工作前安全分析表,51,JSA练习,工作安全分析表格(练习),52,JSA输出
13、结果,HSE两书一表（类） 将来的工作 作业许可证 总体工作计划 班前安全生产会,53,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,54,JSA管理流程-作业许可和风险沟通,做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。 具体执行作业许可管理规范。 作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。,55,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,56,JSA管理流程-现场监控,办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：
14、要注意作业人员的变化 作业场所出现的新情况 未识别出的危害因素 无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。 如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。,57,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,58,JSA管理流程- 总结和反馈,与你的小组进行JSA 的回顾 1、作业人员总结：若发现缺陷和不足，向JSA小组反馈。 2、由作业任务负责人填写JSA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。 3、JSA小组提出更新完善作业任务程序的建议
15、。,59,JSA管理流程- 总结和反馈,责 任 工作的选择 ：员工，主管，安全部门 编写JSA：员工，技术专家，安全部门 回顾JSA：员工， 从事相似工作的人员，主管，安全部门 维护 JSA：主管，安全部门，员工,60,JSA基本实施步骤,识别任务和子任务,初始的风险-评估,提出控制措施,控制措施和补救措施。 同时考虑防护次序 。,计算实际的风险,可以接受吗?,执行措施,风险分析的文件化,识别危害,不,记录结果，总结经验。确定任务和安排人员。,61,工作前安全分析的优点,让更多一线员工真正参与安全管理 员工可以直接和直观的了解与自身工作有关的危害和防范措施。 制定操作性较强的作业指南或方案 提
16、高班前会的效果（培训工具） 养成思考如何安全工作的习惯,62,工作危害性分析与后退五步法,什么是后退五步法 ?,后退五步法是一个过程，它鼓励员工在开始工作之前识别所有与任务有关的危害因素，通过不断的自我分析，提升管理风险的意识 原则是“动手之前先动脑” 从工作中后退五步进行思考 在开始工作前花费 5 分钟时间辨识危害因素, 并提出相应的控制措施； 后退五步法是一个不拘形式的个人行为过程，是在申请所有工作之前进行的工作前安全分析过程； 这个过程是鼓励和其他人一起分享信息和经验。,事故之一,65,66,67,事故之二,68,69,课程安排,一、作业现场常见的危害 二、工作前安全分析定义、作用和适用范围 三、工作前安全分析管理流程 四、工作前安全分析练习,70,
