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1、263生态保护法教学大纲课程编码：03122101课程名称：生态保护法课程英文名称：Ecological Conservation Law授课对象：普通高校本科生学时数: 32学分数： 2执笔人： 王小钢编写日期：2005 年 10 月 16 日264第一部分 大纲说明一、 课程的对象和性质生态保护法是全国高等教育法学专业本科阶段选修课之一，是针对三年级或四年级本科生开设的选修课。该课程要求选修学生具有一定法学基础及生态学相关知识。本课程为我国市场经济建设和可持续发展培养法律人才，是高等法学教育不可缺少的组成部分。二、 课程目的1、学习和掌握生态保护法的基本概念、基本知识、基本理论，提高生态保
2、护法治观念和生态保护意识；2、熟悉各种生态保护法律原则、法律制度和法律规则，训练和提高解决环境立法、执法和司法实践能力，以及处理法律纠纷的能力； 3、了解生态保护法在环境法中的地位，注意生态保护法律制度与其他环境法律制度的联系与区别。三、 本课程与其它课程的联系与分工生态保护法是环境法课程体系的一个重要组成部分，也是法学理论课程模块、行政法课程模块和民法课程模块的重要补充，主要讲授全球化时代和当下中国社会中的气候变化、生物多样性、核动力、世界遗产、湿地、海洋、森林、生物圈、野生动植物、自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态要素和生态功能、服务的法律保护问题。学习本课程要求学生先修部门行政法、行
3、政救济法、民法、经济法、法理学和生态学等其他课程。四、教学的基本要求 本课程具有很强的实践性和系统性，教师应当力求以通俗易懂、深入浅出的方式让学生掌握生态学的基础知识和基本原理，生态保护法学的实施机制、基本原则和基本制度，注意理论联系实践、国内联系国际和特殊结合一般的方法。 五、教学方法与教学形式建议 本课程的教学方法是理论讲授、课堂讨论与案例分析相结合。加强学生课堂讨论力度，培养学生应用知识和创新思维能力。考试采用开卷方式，并结合平时成绩综合考查学生应用知识、分析问题的能力。教师应当充分利用多媒体教学手段，制作课件,使用 Seminar 和 Workshop 等形式进行讨论，并适当布置一些课
4、外作业，训练学生自主学习方法。六、 推荐阅读书目：1、曹明德：生态法原理 ，人民出版社 2002 年版。2、陈茂云、马骧聪：生态法学 ，陕西人民教育出版社 2000 年版。3、孙儒泳等：基础生态学 ，高等教育出版社 2002 年版。七、参考法律、法规：1、 中华人民共和国野生动物保护法2、 中华人民共和国自然保护区法2653、 国际重要湿地公约4、 世界文化和自然遗产公约5、 气候变化框架公约6、 生物多样性公约7、 中华人民共和国海洋环境保护法8、 联合国海洋法公约9、 全面禁止核试验条约10、 核安全公约266第二部分 教学内容和教学要求第一章 生态保护法概述 （4 学时）教学目的与要求通
5、过本章的学习，让学生了解生态学的基础知识及基本原理，理解生态保护法的概念、基本制度的类别及在法律体系中的地位，掌握生态保护法区别于自然资源法和污染防治法的基本特征，为后面各章节的学习奠定基础。教学内容第一节 生态学的基础知识和基本原理一、生态学的历史进程二、生态学的概念和任务三、生态学的基本原理第二节 生态学的主要分支一、种群生态学二、群落生态学三、生态系统生态学第三节 生态保护法的概念、体系及地位一、生态保护法的概念二、生态保护法的体系三、生态保护法的地位考核要求了解：生态学的历史进程，生态学的任务，生物对环境因子的适应，生物对生态因子耐受限度的调整（驯化、休眠等） ，主要环境因子对生物的影
6、响，种群生态学和群落生态学的基本问题，生态保护法的地位。理解：生态学的概念，生态学的基本原理，生态系统生态学的基本问题，最小因子法则，耐受法则，生态幅和生态位， “适应”及适应组合，生态保护法的体系。在我国法律体系中生态保护法属于环境法的范畴。掌握：生态保护法的概念，生态保护法具有不同于自然资源法和污染防治法的特点。第二章 生态保护法基础理论（ 4 学时）教学目的与要求了解生态保护法的历史进程和研究对象；理解生态保护法的立法目的和理念基础；掌握生态保护法的实施机制系统和基本原则。教学内容第一节 生态保护法的历史进程和研究对象267一、生态保护法的产生和发展 二、生态保护法的调整对象三、生态保护
7、法的保护对象第二节 生态保护法的立法目的和理念基础一、生态保护法的立法目的二、生态保护法的理念基础第三节 生态保护法的实施机制系统一、行政机制子系统二、磋商机制子系统第三节 生态保护法的基本原则一、预防、保护和保全原则二、风险预防原则三、综合保护原则四、公众参与原则考核要求了解：外国生态保护法的产生和发展，我国生态保护法的起源，生态保护法的保护对象，生态保护法的伦理学基础、政治学基础和经济学基础。理解：生态保护法的调整对象，生态保护法立法目的的三层次理论，磋商机制子系统，部门磋商机制、区域磋商机制和利益相关者磋商机制，生态系统管理原则。掌握：行政磋商机制子系统，行政管制机制、经济刺激机制和行政
8、指导机制，预防、保护和保全原则，风险预防原则，公众参与原则。第三章 生物多样性保护法 （ 4 学时）教学目的与要求了解生物多样性的概念、特点和种类，生物多样性公约的历史进程，生物安全议定书的主要内容；理解共同关切事项的含义，就地保护措施和移地保护措施，转基因生物体的概念，生物安全的概念；掌握惠益共享制度和濒危物种保护法的主要内容，生物安全法中的风险预防原则和标志制度。教学内容第一节 生物多样性概述一、遗传多样性二、物种多样性三、生态系统多样性第二节 生物多样性公约一、历史进程二、共同关切事项三、就地保护和移地保护四、惠益共享和财政、技术援助第三节 濒危物种保护法268一、濒危动植物物种国际贸易
9、公约二、野生动植物保护三、栖息地保护第四节 生物安全法一、转基因生物体和生物安全二、生物安全议定书三、风险预防原则和标志制度考核要求了解：生物多样性包括遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。生物多样性公约的产生和发展。生物多样性公约的财政援助制度和技术分享制度。濒危动植物物种国际贸易公约的基主要内容。转基因生物体的概念。生物安全的概念。理解：共同关切事项的提出和含义。就地保护措施和移地保护措施。栖息地保护制度。生物安全议定书的主要内容。掌握：生物多样性公约的惠益共享制度。野生动植物保护的主要内容。 生物安全法中的风险预防原则和标志制度。第四章 海洋生态保护法（4 学时）教学目的与要求了解联合
10、国海洋法公约的历史进程和主要内容，理解海岛生态保护的主要内容和基本制度；掌握世界共同遗产的概念、海洋自然保护区制度、海洋特别保护区制度和海洋生态损害赔偿制度。教学内容第一节 联合国海洋法公约一、历史进程二、世界共同遗产三、海洋环境保护和保全第二节 海洋环境保护法一、一般规定二、海洋生态损害赔偿三、自然保护区和特别保护区第三节 海岛生态保护一、一般规定二、海岛生态损害赔偿三、基点海岛保护考核要求了解：联合国海洋法公约的历史进程，海洋环境保护和保全，海洋环境保护法的一般规定，基点海岛保护制度。269理解：世界共同遗产的提出和含义，海洋环境保护法中的自然保护区制度和特别保护区制度，海岛生态保护的一般
11、规定和海岛生态损害赔偿制度。掌握：海洋环境保护法中的海洋生态损害赔偿制度。熟练运用该制度分析和评估相关案件。第五章 湿地生态保护法 （4 学时）教学目的与要求了解国际重要湿地公约的产生发展和主要内容，理解海岸带生态保护制度的主要内容，掌握淡水湿地生态保护的基本方法和基本制度。教学内容第一节 国际重要湿地公约一、产生和发展二、国际重要湿地名录三、明智利用和保护第二节 淡水湿地生态保护一、湿地生态系统管理二、湿地最小存量维持制度三、湿地生态补偿制度第三节 海岸带生态保护一、海岸带综合管理二、海岸带生态保护法律比较考核要求了解：国际重要湿地公约的历史进程，国际重要湿地名录制度，外国海岸带生态保护的典
12、型制度。理解：国际重要湿地公约的的明智利用概念和保护概念，生态系统管理方法。掌握：湿地最小存量维持制度，湿地生态补偿制度和海岸带综合管理制度。第六章 防治荒漠化和水土保持法 （4 学时）教学目的与要求了解荒漠化的概念，水土保持的概念；理解防治荒漠化公约的主要内容；掌握防沙治沙法的主要内容，水土保持法的基本制度。教学内容第一节 防治荒漠化法一、防治荒漠化公约二、防沙治沙法的原则270三、防沙治沙的保障措施第二节 水土保持法一、水土保持的概念二、水土保持规划制度三、水土流失重点防治区制度四、水土流失治理制度考核要求了解：荒漠化的概念，水土保持的概念，防治荒漠化公约的历史进程。理解：防治荒漠化公约缔
13、约方的义务、行动方案、科技合作和支持措施。掌握：防沙治沙法的原则，防沙治沙法的保障措施，水土保持规划制度，水土流失重点防治区制度，水土流失治理制度。第七章 核动力、核武器和生态保护法（5 学时）教学目的与要求了解核管理安全联合公约的主要内容；理解放射性矿开发利用规制的主要制度，核安全公约的主要内容，全面禁止核实验条约的主要内容；掌握核设施规制的主要内容，核技术利用规制的主要制度，不扩散核武器条约的主要内容。教学内容第一节 放射性物质和活动规制法一、核安全公约二、核管理安全联合公约三、核设施规制四、核技术和放射性矿开发利用第二节 核武器规制法一、不扩散核武器条约二、全面禁止核试验条约考核要求了解
14、：核管理安全联合公约各缔约方的义务。理解：放射性矿开发利用规制的主要制度，核安全公约的主要内容，全面禁止核实验条约的主要内容。掌握：核设施规制的主要内容，核技术利用规制的主要制度，不扩散核武器条约的主要内容。第八章 生态保护法的现在和未来（3 学时）教学目的与要求271了解生态保护法的基本原理；理解生态保护法的基本制度；掌握生态保护法的法律责任。教学内容第一节 生态保护法的法律责任一、行政责任二、民事责任三、刑事责任第二节 生态保护法的基本制度一、规划制度二、许可制度三、生态损害赔偿制度四、生态补偿制度五、风险管理制度第三节 生态保护法的基本原理一、区域控制二、生态系统管理三、生物圈保护考核要求了解：生态保护法中的区域控制原理、生态系统管理原理和生物圈保护原理。理解：生物保护法中的规划制度、许可制度、生态损害赔偿制度、生态补偿制度和风险管理制度。掌握：生态保护法中的行政责任、民事责任和刑事责任。考核；2 学时
