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1、全国出版专业职业资格考试辅导第四章 出版行政管理（中级基础）,主讲人： 叶 新 副教授 （北京印刷学院）,一、基本要求和考试内容 （一）掌握（7） 1.出版专业职业资格制度 2.图书的质量标准 3.图书质量检查方式以及相应奖惩措施 4.重大选题备案制度和专项选题报批 5.书号、刊号与版号管理的规定 6.出版物印刷复制活动管理的规定 7.出版物市场管理的规定,（二）熟悉（5） 1.出版行政管理的概念 2.图书质量保障体系的各种机制 3.年度出版计划备案制度和出版物样本缴送制度 4.国家保障出版活动的措施 5.国家有关出版或活动的奖惩措施内容 （三）了解（3，略）,二、试题统计分析 1.2007年
2、,2.2006年,第一节 出版行政管理概述 一、出版行政管理的概念（熟悉） 是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。我国出版行政管理的根本任务是： 保障公民享有出版自由的权利，保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场，惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康繁荣和发展。,（1）实施管理的出版行政部门 我国实行中央和地方分级管理。国务院出版行政部门负责全国出版活动的监督管理。县级以上地方各级人民政府出版行政部门负责本行政区域内出版活动的监督管理。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关出版活动监督管理工作。 （2）出版行政管理对象 包括各种出版物的出版单
3、位、印刷复制单位、发行单位以及制作单位。,二、出版行政管理的依法实施（了解） （一）出版行政管理的法律依据 1.宪法。 2.各种法律： 民法通则、著作权法（“一法”）、保守国家秘密法、广告法、国家通用语言文字法等。,（二）出版行政管理的重要法规 包括行政法规和地方性法规。 “七条例”：出版管理条例音像制品管理条例印刷业管理条例计算机软件保护条例著作权法实施条例著作权集体管理条例信息网络传播权保护条例。 其中，出版管理条例系统、全面地对各种出版活动做了规定，是有关出版工作的最重要的基本行政法规。,（三）出版行政管理的重要规章 包括部门规章和地方政府规章。 国务院部门规章有：图书质量保障体系图书质
4、量管理规定期刊出版管理规定音像制品出版管理规定电子出版物管理规定互联网出版管理暂行规定出版物市场管理规定出版文字作品报酬规定等。,考题与练习 一、2006年考题 1.新闻出版总署的主要职责有（ ）。 A.参与起草有关出版活动的法律法规 B.审批大型出版项目的投资预算 C.制定和实施出版单位劳动聘用制度 D.制定全国出版单位总量、结构、布局的规划 E.制定和实施出版行政部门的管理规章 答案：ADE,二、模拟题 1.我国出版行政管理的根本任务是（ ）。 A.保障公民享有出版自由的权利 B.保障和规范合法的出版活动 C.保障公民因创作作品而享有的专有权利 D.培育和规范出版物市场 E.惩处违法出版行
5、为 答案：ABDE,2.我国出版行政管理的对象包括各种出版物的（ ）。 A.出版单位 B.制作单位 C.印刷复制单位 D.发行单位 E.出版专业教育单位 答案：ABCD,3.国务院各部门制定的部门规章包括（ ）。 A.音像制品管理条例 B.中华人民共和国著作权法实施条例 C.图书质量管理规定 D.期刊出版管理规定 E.出版文字作品报酬规定 答案：CDE,4.信息网络传播权保护条例属于（ ）。 A.法律 B.行政法规 C.部门规章 D.地方法规 答案：B,5.以下法规中，属于我国有关出版工作的最重要的基本行政法规的是（ ）。 A.中华人民共和国著作权法 B.印刷业管理条例 C.出版管理条例 D.
6、音像制品管理条例 答案：C,6.在以下法规中，与著作权有关的是（ ）。 A.出版管理条例 B.出版文字作品报酬规定 C.音像制品管理条例 D.计算机软件保护条例 E.信息网络传播权保护条例 答案：BDE,7.在以下国际条约中，属于我国出版行政管理依据的是（ ）。 A.世界人权公约 B.商标国际注册马德里协定 C.伯尔尼公约 D.世界版权公约 E.专利合作条约 答案：CD,第二节 对出版单位的管理 一、对设立出版单位的管理（了解） 我国对出版单位的设立实行审批制，需经国务院出版行政部门审批。 国家规定出版物应由出版单位出版，还规定了设立出版单位应具备的条件和申请、审批、登记等的程序，并对违法行为
7、规定了具体的处罚办法。,二、对出版单位变更登记事项和注销的管理（了解） （一）出版单位的变更 出版单位变更名称、主办单位及其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称，均应当依照新设立出版单位的规定办理审批手续。 互联网出版机构若有这类变更事项，还应持总署的批准文件到省级电信管理机构办理相应手续。,报纸、期刊变更刊期，可由省级新闻出版局代行审批并报新闻出版总署备案；但广播电视类报纸、期刊变更刊期为一周以上（含一周）的，仍须报总署审批。 出版单位如有其他变更，应当经主办单位及其主管机关审查同意，向所在地省级新闻出版局申请变更登记，并报总署备案后，到原登记的工商行
8、政管理部门办理变更登记。,（二）出版单位的注销 出版单位主动（或被迫）停业或者因有违法行为而被吊销出版许可证，都应当向所在地省级新闻出版局办理注销登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理注销登记手续。互联网出版机构还应到省级电信管理机构办理相应手续。 出版单位登记后未从事出版活动的（180天内）、未出版报刊的，由原登记的省级新闻出版局注销登记。,三、出版单位年检登记制度（了解） 出版行政部门对出版单位实行年检登记制，以加强对出版活动的日常监督管理。 譬如，每逢单数年，图书出版社在自查年检的基础上，进行年检登记工作；每逢双数年，图书出版社在社领导主持下，自行检查总结工作。 不
9、符合条件的出版单位应予缓期登记，并给予从批评到全社停业整顿等处理。如6个月内仍达不到条件，将被取消登记资格。,四、领导岗位持证上岗制度（了解） 各单位领导都要在当年内或任职后半年内参加岗位培训班，学完规定的全部课程，并经考试、考核合格，方可取得岗位培训合格证书。 该证书由指定培训机构颁发，在全国新闻出版行业有效，有效期为5年。 单位领导持证上岗率应列入出版单位年检内容，达不到要求的，年检主管机关给予警告或暂缓登记。 中层领导干部也有持证上岗的要求。,五、出版专业职业资格制度（掌握） 出版专业职业资格是国家对出版从业人员（不含报纸）从事出版专业技术工作（编辑、出版、校对）所必备的素质和能力的认定
10、。 （一）出版专业职业资格制度的要求 1.凡新进入出版单位担任社长、总编或主编（均含副职）职务的人员，应当具备中级及以上出版专业职业资格，否则要在到任后的两年内通过该级别考试。,2.凡在出版单位担任责任编辑（责任校对、责任技术编辑）工作的专业技术人员，必须具有中级及以上出版专业职业资格。 3.凡进入出版单位从事出版专业技术工作的高校应届毕业生，应当在下一年度内通过相应级别的出版专业职业资格考试。 4.新调入出版单位的在职非出版专业初级、中级技术人员，要在下一年度内取得规定级别的出版专业职业资格。,（二）出版专业职业资格的取得 该资格分为高级、中级和初级三个级别。 中初级资格的取得，实行全国统一
11、考试制度。考试每年举行一次，由国家统一组织、统一时间、统一大纲、统一试题、统一标准、统一证书。 高级资格的取得，实行考试与评审相结合的制度。,（三）出版专业职业资格的报考条件 基本条件：遵守宪法和法律，认真贯彻执行出版方针、政策，热爱出版工作，恪守职业道德。另外，报考不同级别的人员还必须在学历和工作资历方面符合一定条件。 不得申请参加出版专业职业资格考试者如下： （1）不具有完全民事行为能力者； （2）违犯出版法规受到严厉惩处者； （3）有刑事犯罪记录者。,（四）对出版专业职业资格获得者的管理 1.继续教育 已获资格、应聘在职人员每年参加继续教育应不少于12天（或72小时）。 2.定期登记 出
12、版专业职业资格证书实行定期登记制度，持证人每隔三年到指定机构办理登记手续。,（1）登记的手续 持证人凭所在出版单位出具的介绍信、连续三个年度的考核证明和继续教育证明，到新闻出版总署指定机构办理。 （2）对登记条件的审核及相应处理 按时登记 各方面条件都合格的申请者。,缓登一年 A.脱离出版专业技术岗位一年； B.有一次年度考核不合格； C.不能按要求提供参加继续教育的有关证明。 凡被缓登一年的，应推迟一年报考上一级别出版专业职业资格。 取消出版专业职业资格 A.脱离出版专业技术岗位两年以上； B.有两次年度考核不合格。,3.对违规人员的处理 （1）取消资格且两年内不准参加考试 伪造学历和出版专
13、业工作资历证明。 考试期间有严重违纪违规行为。 其他情形。 （2）取消资格且五年内不准参加考试 因违反有关出版工作的规定而受到严重警告以上行政处分。 （3）取消资格且不准参加考试 因违法而受到刑事处罚。,考题与练习 一、2004年考题 1.设立出版单位应具备的条件包括（ ）。 A.有出版单位的名称、章程 B.有独立的发行渠道 C.有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关 D.有确定的业务范围 E.有相对稳定的作者队伍 答案：ACD,2.某电子技术类期刊的主办单位根据市场情况，决定对刊物进行以下几方面的调整，其中须按新设立出版单位的规定办理审批手续的是（ ）等事项。 A.开本改成A4规
14、格 B.刊名更换 C.缩短刊期 D.同时出版、b两个版本 E.封面重新设计并改用高档铜版纸印制 答案：BD,3.某文学期刊原为季刊，现拟改为月刊，主办单位应该报（ ）审批。 A.所在地省级新闻出版局 B.国家工商管理总局 C.新闻出版总署 D.所在地省级文化局和工商管理局 答案：A,4.一位大学讲师2003年调入某出版社。如果他要担任书稿的责任编辑，就必须（ ）。 A.在2003年通过初级或中级出版专业职业资格考试 B.在2003年或2004年通过初级出版专业职业资格考试 C.在2003年或2004年通过中级出版专业职业资格考试 D.在2003年通过初级出版专业职业资格考试 答案：C,5.出版
15、专业职业资格考试证书实行定期登记制度。凡在一个登记期内（ ），缓登1年。 A.有一次年度考核不合格 B.脱离出版专业技术岗位两年 C.因违法而受到刑事处罚 D.伪造学历和出版专业工作资历证明 答案：A,二、2005年考题 1.某地理类专业期刊拟调整栏目的设置，进行这种变更应（ ）。 A.由期刊主编自行决定 B.按新设立出版单位的规定报新闻出版总署审批 C.报请省级新闻出版局批准 D.向原登记的工商行政管理部门办理变更登记手 续 答案：A,2.出版专业职业资格考试证书每三年登记一次。凡在一个登记期内（ ），取消出版专业职业资格。 A.累计病、事假达到半年 B.有一次年度考核不合格 C.参加继续教
16、育和业务培训的时间不足规定学 时 D.脱离出版专业技术岗位两年以上 答案：D,3.取得硕士学位，从事出版专业工作满一年的人员，就可以（ ）。 A.担任责任编辑 B.聘任编辑 C.报考出版专业中级职业资格 D.免试出版专业职业资格考试中的“出版专业基 础知识”科目 答案：C,三、2007年考题 1.在年检中被暂缓登记的出版单位，自发文之日起（ ）内经整顿仍达不到年检登记基本条件的，将被取消登记资格。 A一个月 B三个月 C六个月 D一年 答案：C,2.根据出版专业技术人员职业资格管理暂行规定，凡新进入出版单位担任社长、总编辑或主编（均含副职）职务的人员，应当具备中级以上（含中级）出版专业职业资格。无中级以上出版专业职业资格者，应当在到任后的（ ）内通过中级以上的出版专业职业资格考试。否则，不能继续担任出版单位的上述领导职务。 A一年 B两年 C三年 D四年 答案：B,3.下列关于图书出版社年检
