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1、中国周边安全环境报告,第六讲 “睦邻友好互利合作”,中俄君子之交,中国周边安全环境报告,苏联解体后，中国长期以来面临的北部安全威胁有所减轻。但近代以来俄罗斯与中国的历史积怨仍可能会对中国北部的安全环境造成负面影响，自近代以来，俄国对中国的侵略严重伤害了中国人民的自尊心，并造成了一系列的问题，其中边界问题和如何正视历史的问题最为敏感和突出；俄罗斯盛行的“中国威胁论”很难保证不会对中俄关系产生破坏，在20世纪90年代西方盛行的中国威胁论，在俄罗斯也有相当的市场，在俄罗斯不同政治团体和不同意识形态倾向的代表人物中都可以找到“中国威胁论”的信奉者和传播者。在中俄建设战略协作伙伴关系的大环境下，俄罗斯不
2、时迸出不利中俄关系发展的不和谐声音。这些自然应当引起我们的高度警觉。,中国周边安全环境报告,一、雄风不再但余威犹存的俄罗斯,中国周边安全环境报告,（一）资源丰富无人匹敌,俄罗斯联邦，亦称俄罗斯（The Russian Federation, The Russia），面积1707.54万平方公里，居世界第一位；1.43亿人（截至2013年1月1日）。民族193个，其中俄罗斯族占77.7%，主要少数民族有鞑靼、乌克兰、巴什基尔、楚瓦什、车臣、亚美尼亚、阿瓦尔、摩尔多瓦、哈萨克、阿塞拜疆、白俄罗斯等族。,中国周边安全环境报告,俄自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。国土面积1707万平方公里
3、，居世界第一位。森林覆盖面积8.67亿公顷，占国土面积51%，居世界第一位。木材蓄积量807亿立方米。天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的35%，居世界第一位。石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的13%。煤蕴藏量2000亿吨，居世界第二位。铁蕴藏量居世界第一位，约占30。,中国周边安全环境报告,（二）经济恢复迅速但不稳定,按照国际货币基金组织（IMF）2010年各国国内生产总值（GDP）排名列表(按国际汇率)，2010年俄罗斯主国内生产总值（GDP）为444914亿卢布（约合1.5万亿美元），位居巴西、加拿大之后排名第10，但在印度、西班牙和韩国之前，人均国内生产总值3137
4、61卢布（约10293美元）。2012年主要经济指标为：国内生产总值（GDP）：62.36万亿卢布（约合2.08万亿美元）人均国内生产总值：43.6万卢布（约合1.45万美元）。,中国周边安全环境报告,（三）军事实力仍令人生威,2008年9月15日，俄总统梅德韦杰夫发布“重塑军队面貌”命令，开始了新一轮军事改革，史称“新面貌”改革。改革的总体目标是建立一支“全新的、高度机动、装备现代化，能够遂行多种军事任务的军队”。改革所取得的阶段性成果主要有：俄军现役人员裁减至100万，其中军官约20万、合同制军士约20万、义务兵约60万。基干部队（即缩编部队）均被裁撤，所有作战力量均为常备部队。按照地域原
5、则重新组建4大军区，并相应地成立4大联合战略司令部，对辖区内的各军兵种部队行使指挥权，具有联合指挥职能。俄军指挥体制由“军区-集团军-师-团”四级改为“战略司令部-战役司令部-旅”三级。陆军编成4个军区，辖10个集团军。空军组建了2个职能司令部和4个地区司令部，以及33个航空基地。海军编成四大舰队（北方舰队、太平洋舰队、黑海舰队、波罗的海舰队）和里海区舰队。战略火箭兵编成3个导弹集团军。空降兵编成4个空降师、1个空降突击旅和1个空降兵训练中心。2011年11月，俄军在原航天兵为基础上成立了空天防御兵，下辖航天司令部、防空和反导司令部。通过分类合并、兼并重组，大幅裁减行政机构和人员，俄军将原有的
6、65所军事院校整合为10所新型综合性高等军事院校。,中国周边安全环境报告,兵役制度：兵员补充实行双轨制，即义务兵役制与合同兵役制相结合。从2008年1月1日起，应征入伍的义务兵服役期缩短至1年。俄军在军队的职业化方面也做了很多工作。未来5年，计划每年招募5万名合同制军人。2017年之前，100万的武装力量中，将有70万名职业军人。到2020年前，义务制军人人数缩减至14.5万。 历年军费开支：2000年63亿美元，2001年78.5亿美元，2002年91亿美元，2003年110亿美元，2004年137.16亿美元，2005年189.7亿美元，2006年238.6亿美元，2007年327亿美元，
7、2008年383.84亿美元，2009年341.05亿美元，2010年376亿美元，2011年634亿美元，2012年719亿美元。,中国周边安全环境报告,俄罗斯战略火箭兵司令部在莫斯科郊外的奥金佐夫，约16万名军人，5万名文职专家，有3个火箭集团军，下辖10多个火箭师、武器库、军事保障部队，约627枚运载火箭，2429枚核弹头。无论在数量上还是在质量上，俄罗斯仍是仅次于美国，连美国也承认俄罗斯仍是世界上唯一可以对其构成军事威胁的国家。 新华网莫斯科2006年月日电（记者 魏忠杰）时任俄罗斯武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基日重申，俄罗斯的洲际弹道导弹能够突破任何目前和将来的反弹道导弹防御系统，其中
8、包括美国将在东欧国家部署的反导防御系统。巴卢耶夫斯基所说的“导弹系统”，核心为一种新型弹头。军事专家分析说，这种新型弹头将按照之字形线路追踪目标，可以安装在新型“白杨M”陆基导弹和俄海军正在研制的“圆锤”潜射导弹。 俄罗斯总统弗拉基米尔普京上周在发表国情咨文时说，这种新式高精度武器将沿一条无法预测的轨道运行，拦截它非常困难。俄罗斯拥有这种武器，将保持对美国的力量平衡。,中国周边安全环境报告,二、稳步发展的中俄战略协作伙伴关系,（一）历经风雨、不断前进的中俄战略关系 1991年苏联解体后10年时间里，中俄关系在政治和法律定位上连续上了四个台阶： 一是1992年12月，两国元首在北京签署关于两国相
9、互关系基础的联合声明，决定把双边关系提升到“相互视为友好国家”的新阶段； 二是1994年9月，两国元首在莫斯科签署联合声明，宣布两国建立“睦邻友好、互利合作的建设性伙伴关系”； 三是1996年4月，两国元首在北京签署联合声明，确定两国建立“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”； 四是2001年7月，两国元首签署中俄睦邻友好合作条约，将中俄“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式固定下来。这步步升高的政治和法律定位，不仅使中俄关系高潮迭起，也为中俄关系指明了发展方向。,中国周边安全环境报告,一是两国建立起完善的高层定期会晤及其他各级别交流与会晤机制 1996年4月，双方决定建立国家元首和
10、政府首脑定期会晤机制。随着各领域合作的展开，两国还建立了议会领导人会晤机制、总理定期会晤机制委员会、战略安全磋商等高层次的合作机制。在总理定期会晤机制委员会框架下设总理定期会晤委员会、人文合作委员会和能源谈判代表会晤三大机制，机制下设的分委会和工作小组数量不断增加，基本覆盖中俄合作的所有领域，是中国对外合作中规格最高、组织结构最全、涉及领域最广的磋商机制。如此完备的大国合作机制，对中国来说是唯一的，在世界范围内也是少见的，它为中俄双方开展合作提供了一个稳定、高效的制度框架。 二是两国彻底解决了历史遗留的边界问题,中国周边安全环境报告,三是两国在涉及对方核心利益的问题上相互支持 中国坚定地支持俄
11、打击恐怖主义及分裂势力，支持俄维护国家安全和统一。俄在台湾、西藏、“”等问题上也坚定地支持中方立场。在去年乌鲁木齐“7.5”事件等问题上，俄始终旗帜鲜明地支持中国。中方坚决谴责恐怖势力在俄制造爆炸袭击等犯罪活动。中方还在俄维护二战历史荣誉、反对改写二战史观等问题上坚决地站在俄一边。中俄两国在对方最关切的问题上相互支持，与一些西方国家对两国的做法形成鲜明对比，充分证明在关键时刻两国彼此是靠得住的朋友和伙伴。,中国周边安全环境报告,四是两国开展了广泛深入的军事合作 根据中俄两国双边和上海合作组织的有关协定，两国在边境地区建立军事信任措施，相互裁减军事力量。回想中苏两国即使在50年代同盟时期，也从未
12、举行过任何联合军演。但2005年8月，中俄两国在中国境内举行首次大规模陆海空三军联合军事演习。2007年8月，中国首次派出成建制部队、携带重装备赴俄参加上海合作组织成员国联合反恐军事演习。这两次演习在中国对外关系史和军事史上都是第一次。2008年3月，两国开通了国防部长直通热线电话。2009年7月，两国举行了“和平使命”中俄联合反恐演习。中俄军事合作的发展，很大程度上说明，双方已不再相互视为潜在的军事对手或军事威胁，两国间的互信程度已发展到很高水平。,中国周边安全环境报告,五是两国经济合作稳步上升，经济合作长期滞后的局面逐渐有所改观，中俄关系的物质基础开始增强 自2000年至2008年，中俄双
13、边贸易额从80亿美元增加到560多亿美元。近年来，中俄双边贸易快速增长，2010年贸易额达593亿美元。中国已超越德国而成为俄罗斯第一大贸易伙伴。2011年1至8月，中俄贸易总额再创新高，达508亿美元，同比增长43.7%，全年双边贸易额有望突破700亿美元。到2015年，这一贸易额将达到1000亿美元。中俄能源合作稳步发展。2009年中国自俄进口原油约1500万吨。,中国周边安全环境报告,六是边境和地方合作日益成为两国合作的新增长点 七是两国民间交往和合作空前活跃,中国周边安全环境报告,八是两国在国际和地区问题上的合作卓有成效 作为对世界和平与发展负有重要责任的两个大国，中俄两国始终把加强在
14、国际和地区问题上的协作作为一个主要的合作领域。1997年4月、2005年7月和2008年5月，两国元首分别签署了关于世界多极化和建立国际新秩序的声明、关于21世纪国际秩序的声明和关于重大国际问题的联合声明，特别强调要促进世界多极化趋势，推动国际关系民主化，维护全球战略稳定，维护联合国在国际事务中的主导作用。两国在联合国安理会改革、气候变化、朝核、伊核等当前重大的国际和地区问题上进行了良好的协调与合作。上海合作组织的建立和发展更是中俄两国在地区问题上开展建设性合作的典范。,中国周边安全环境报告,（二）中苏关系的分水岭：珍宝岛事件的前前后后,1、中苏边界争端的由来和公开化 中国与原苏联的边界线分东
15、西两段，全长7300公里，是由沙皇俄国炮制的19个不平等条约强加于中国的。1840年鸦片战争后，俄国利用中国清政府的腐败和边界守备空虚，乘英法等国侵华之机，以武力入侵和外交讹诈，迫使清政府签订了中俄瑷珲条约和中俄天津条约和中俄北京条约等一系列不平等条约，将原属中国的150多万平方公里土地划归俄国。,中国周边安全环境报告,1924年5月，以中国承认苏联在外蒙驻兵和继承帝俄时期拥有的中东铁路，苏联放弃帝俄在华特权和庚子赔款、承认外蒙古为中国领土为交换条件，签订了中苏解决悬案大纲协定，但两国的领土问题并未解决。 1960年8月苏联边防军在中国新疆边界博孜艾格尔山口挑起第一次边境事件，1962年春又利
16、用中国经济困难煽动新疆边民外逃。 1964年2月至8月，中苏两国在北京举行了边界谈判。 中苏边界谈判开始后，中国方面提出，应该分清历史是非，肯定中国清政府和俄国沙皇政府签订的边界条约是不平等条约，但是中方仍以中苏两国人民的友谊为重，并考虑到苏联人民已长期在旧俄时代占据的土地上居住的现实情况，愿意以那些条约为基础，全面解决中苏边界问题。,中国周边安全环境报告,在中俄北京条约的附图中，俄国人曾在一张比例尺小于100万分之一的地图上粗略地画了一条分界线，这条红线在地图上看来贴近中国江岸。其实，这张地图非常粗糙，连江心岛几乎都没有标出，图上的红线并不表明边界线在江中的位置。可是苏联代表却根据这条红线，在其提出的地图中竟把主航道中心线中国一侧的面积约1000平方公里的600多个岛域划归己有。 乌苏里江上的珍宝岛和七里沁岛，又成为边境斗争的焦点。,中国周边安全环境报告,在十九世纪珍宝岛还是中国江岸的一部分，直至二十世纪初被洪水冲刷才形成岛屿。从1947年起，苏联边防军就将该岛划入警戒线之内，中国边民在岛上进行打柴
