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1、2008年公务员年度统计有关问题的说明,2009年2月12日,1.分工原则 公务员原则上由其人事关系所在单位负责统计。 2.兼职人员 公务员担任两个及以上不同层次职务的,由人事关系所在单位按较高职务统计。 3.援藏、援疆、挂职锻炼人员 援疆、援藏、对口支援、扶贫、挂职锻炼干部,由派出单位负责统计。,一、关于统计分工,4.地方各级党政领导班子成员 由本级党委组织部、政府人事厅(局)分工负责统计,要注意互相核对,以防重统、漏统。 在上报报表时,需附人员名单(包括姓名、性别、民族、学历、单位及职务、职务层次等项目)。 (1)地方各级党委、人大、政协班子成员,法院院长、检察院检察长报送组织部。在填报部
2、门分布情况时,按照任职情况分别统计在相应栏,兼职人员按其所任较高职务填写。 (2)党委班子成员中,兼任政府领导班子副职的,报送组织部 。在填报部门分布情况是,统计在“党的机关”栏。 (3)政府班子正职,以及在党委、人大、政协班子没有兼职的政府班子副职,报送县人事局。在填报部门分布情况是,统计在“行政机关”栏。,一、关于统计分工,5.乡镇机关公务员 由乡镇机关分两份报表填报,并按统计分工分别报县委组织部、县人事局。 (1)报组织部的报表: 乡镇党委书记、专职副书记、纪委书记、专职党委委员,以及人大主席、副主席,由组织部门分别按照党的机关公务员和人大机关公务员统计。其中,在党委兼职的人员均统计在“
3、党的机关”栏。 第一表上年底数:按照专题统计中“党的机关人大机关”公务员数字填写。 (2)报县人事局的报表: 上述范围外的乡镇机关公务员,均统计在“行政机关”栏,报上级政府人事局汇总。 第一表上年底数:按照专题统计中“行政机关”公务员数字填写。,一、关于统计分工,1.下属独立的、未列入参照管理的事业单位工作人员,在公务员登记时回机关参加了公务员登记,但登记后仍回该事业单位工作的人员,不在机关担任职务,如何统计? 根据公务员法规定,不在公务员岗位工作,不具有公务员身份,因此也不列入此次统计范围。,二、关于统计范围和对象,2.在机关有公务员身份并担任职务,在其他事业单位还担任高一级别的职务,如何统
4、计? 根据相关规定进行了公务员登记的,列入统计范围,“职务层次”按照所登记的职务层次填写,其余情况不列入统计。,二、关于统计范围和对象,3.本单位为机关,但在公务员登记时有以参公事业单位人员身份登记的人员,如何统计? 统计时上报两套表,一套公务员统计表,一套参照管理的事业单位工作人员统计表,填报单位均为本单位。,二、关于统计范围和对象,4.乡镇换届时新进领导班子人员中,原为企事业单位人员或村支部书记的人员如何统计? 根据规定,选举产生的乡镇党政机关领导人员,在任期内且符合公务员登记条件的,予以登记。已卸任不在机关任公务员职务的,不予登记。 已按照上述规定予以登记的,列入统计范围;任期已满卸任不
5、在机关任公务员职务的,不统计。 包括非公务员身份的兼职人员,如人大、政协非公务员身份的兼职副主席、进常委班子的人武部部长(政委),也不在公务员统计表中统计。但在班子表中要统计。,二、关于统计范围和对象,第1表公务员数量变化情况 上年末总数 由于今年是第一年公务员年度统计,“上年末总数”暂使用2007年公务员专题统计数据替代,要与专题统计数据严格保持一致。 实有数与应有数之差 出现差数应报说明。理论上不应出现差数,出现差数的原因主要是2007年专题统计出现少统或多统的情况。 */如果是在2007年10月31日之前已调进机关,但公务员专题统计时尚未予登记,也未明确为暂缓登记,2008年才予以登记。
6、这部分人员未列入2007年的专题统计,在今年的增减表中应如何反映?反映在“实有与应有之差”栏,并作说明。,三、关于指标解释及统计口径,涉及机构改革的单位 涉及单位划转情况的,要在整建制转入、转出栏体现。 如:望城县委组织部填报时,区划调整时从望城县划转到岳麓区的人员数量要在“整建制转到机关”栏体现;岳麓区委组织部在填报时,要在“机关整建制转入”栏体现从望城县转入的人员数量。两栏数字要保持一致,如不一致须作说明。 涉及机构合并重新组建情况的,可以在上年底数栏进行处理。如:原人事部、原劳动部撤消,重新组建人力资源部,上年可将两部上年底数合并。,三、关于指标解释及统计口径,第6至8表公务员基本情况(
7、市、县、乡) 职务层次:不重复统计,兼职的按照较高层次的职务统计。如:调研员兼副处长,按照调研员职务统计,具体统计在“正县处级职务”行、“非领导职务栏”。,三、关于指标解释及统计口径,第9表公务员晋升职务和公开选拔、竞争上岗情况 职务层次:按晋升后的职务层次统计。 在下一级岗位任职时间:没有下一级岗位任职经历的,统计在“越级晋升”栏。 破格晋升:越级晋升也属于破格晋升,因此,该栏数据应大于或等于“越级晋升”栏数字。 年龄、学位、学历:指晋升时的情况,不同于第2至8表的公务员基本情况(指年底时的情况)。,三、关于指标解释及统计口径,第10表公务员交流情况 由原单位负责统计。即“统出不统入”。 年
8、龄、学位、学历:指交流时的情况。 调任:应小于或等于第1表的“调到企事业单位”栏。(在本套报表中的指标解释与公务员法的规定不同。公务员法中的“调任”指从企事业单位调入机关任职。但考虑到本套表主要是用于反映各级机关和参照管理单位对公务员、参照管理人员进行交流的情况,因此本表的指标解释仍沿用党政领导干部选拔任用工作条例关于干部交流的解释,即:从机关和参照管理单位交流到企事业单位任职的公务员和参照管理人员) 转任:转任到其他机关的人员数量(即:转任减内部轮岗),应小于或等于第1表的“调到机关”栏。 内部轮岗:指在本单位内部轮岗,属“转任”的一种。,三、关于指标解释及统计口径,第11表公务员免职、降职
9、、辞职和受奖惩情况 职务层次:对于降免职、辞职人员,按照降免职、辞职前的职务层次填写。 辞去领导职务:科办员不需要填写“辞去领导职务”栏。 注意: 不包括因转任、轮换、挂职锻炼、晋升或降低职务等,需要免除原任职务而改任其他职务的(称为“程序性免职”)或因离(退)休而免除原任职务的干部。(详见指标解释) 处分:指根据公务员法、行政机关公务员处分条例等规定,受到行政处分的公务员。不含党内处分。,三、关于指标解释及统计口径,第1.统计数据与2007年公务员专题统计数据的关系 考虑到今年是年度统计的第一年,为防止重统、漏统,应注意将今年年度统计数据与2007年公务员专题统计数据进行比较核对,相差太大的
10、应分析查找原因,并上报说明。 (1)需要核对的数字:总数,部门分布情况,各隶属层次、职务层次数量。 (2)说明内容:差数较大原因,涉及人数。 2.附表四2006、2007年公务员录用来源情况与2006年、2007年机关干部统计表的校核关系 应与2006年、2007年机关干部统计表的中录用机关干部数相一致。,四、其他,1、表1中,上年末底数与2007年公务员专题统计的总人数必须保持一致; 2、表1中,一般不允许在“实有数与应有数之差”列出现数字; 3、表1中,列11、12 工人、农民按身份统计,但一般不应有数字; 3、表6(7,8)中,列2-8为特征项,女、少、非干部情况注意与表13-15数据保
11、持一致;表6(7,8)人数注意与表1间的数据校核关系; 4、表9中,同级非领导职务转任领导职务不统计;晋升担任另一单位领导的不统计;特别注意越级晋升和破格晋升的数据; 5、表10中,只统计交流出机关(包括调任和转任)和机关轮岗的人员情况,不要统计交流进机关的人员情况,注意把握好“任现职10年交流”和“回避交流”;注意表10和表1间的数据校核关系;,重点提示,1、表1中,列9不需要附说明;列14需要附说明,但不附名单;同样的道理,表16中,列13和列26需要附说明;(往届毕业生和企事业单位管理人员) 2、表1中,列18 19,列29 30整建制转入转出需要附说明,文件复印件,若人数不一致还需说明; 3、表1中,列32实有数与应有数之差出现数字,需要附说明; 4、表6、7中,女性、非党员的正县级领导职务干部,需要报名单; 5、表8中,女性、非党员的正科级领导职务干部,需要报名单; 4、表6,7中,35岁以下正县级以上干部需要报名单;45岁以下副厅级以上干部需要报名单; 5、表7中,正县级非领导职务干部需要报说明和名单; 6、表8中,出现副县级以上干部需要报说明和名单; 7、表9中,列8破格晋升、列9越级晋升,需要报说明和名单; 8、表11中,列11-13授予荣誉称号,需要报名单及获奖文件、证书复印件;,重点提示,