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1、1“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动第一阶段工作总结文 章来山 课件 w w 5k J.om 7 按照中央、省委 zd 委关于“规范执法行为，促进执法公正”电视电话会议精神和市委 zd 委的统一安排部署，我县zd 机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动于 5 月 20日迅速启动。通过狠抓动员部署、查问题订措施、督促检查、重点挂牌整改，现已全面完成第一阶段的工作任务，遂总结如下：一、基本做法专项整改活动开展以来，我县严格按照市委 zd 委有关部署，本着“立足长远、突出重点、整体推进”的思路，统筹谋划，精心组织，抓细抓实了专项整改活动的各项工作，基本做法是：2（ 一）领导重视，动员
2、部署到位。县委、县政府领导高度重视专项整改活动。5 月 20 日，县委副书记、纪委书记张开成，县委常委、zd 委书记，县委常委、副县长岳仲文，县委 zd 委委员、zd 各部门班子成员及 23 个相关行政执法部门参加了省、市关于“规范执法行为，促进执法公正”电视电话会。省、市电视电话会议结束后，县上紧接着对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动进行了动员，张开成、同志分别对开展专项整改活动作了安排部署，要求各部门按照省、市会议精神，增强政治敏锐性，以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，加强组织领导，认真贯彻落实。
3、其后， 县委 zd 委迅速向县委余书记和县委常委会作了专项整改活动专题汇报。并召开 zd 委员会研究专项整改活动工作，要求 zd 各部门领导提高认识，迅速动员安排，把专项整改活动作为开展“保持共产党员先进性教育活动”解决实际问题的重要举措来抓，并抓出成效。zd 各部门分别以党委（组）会、中层以上干部会、全体干警大会等形式召开动员会进行安排部署。（二）建立机构，组织领导到位。县上成立了以县委常委、zd 委书记为组长，县委 zd 委两位副书记为副组长， zd 委员为成员的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作领导小组。办公室设在县委 zd 委，确定了专人负责。根据中央、省、市要求，结合我县
4、实际，制发了中共井研县委 zd 委员会关于开展3“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施方案 ，并以井委 zd200513 号文件下发 zd 各部门，要求 zd 各部门结合先进性教育活动，严格按照“四个方面” 、 “六个规范” 、 “两个加强”的规定内容，扎实认真开展专项整改活动。zd 各部门层层建立了相应的领导机构,制定了实施方案，落实了专人负责。（三）建立制度，机制保障到位。专项整改活动开展以来，我们主要抓了五方面制度建设，并逐步形成机制。1、建立县委、县政府分管领导及 zd 各部门班子成员联系基层单位制度。县长蒋晓灵联系周坡法庭，县委常委、zd 委书记（因县委分管 zd 工作的副书
5、记暂缺，按照县委分工，由同志代表县委分管 zd）联系王村派出所，zd 各部门班子成员分别落实联系了 zd 基层单位，督促、指导基层单位抓好专项整改工作。县长蒋晓灵、zd 委书记多次到联系点开展工作指导和检查，并查看资料，提出要求。2、实行 zd 委员负责部门专项整改活动责任制度。书记、县委 zd 委委员、县公安局局长周强负责县公安局；县委 zd 委副书记巫惠平，县委 zd 委委员、县法院院长周建明负责县法院；县委 zd 委副书记程建科，县委 zd 委委员、县检察院检察长王宜学负责检察院；县委 zd 委委员、武装部长宋通文，县委 zd 委委员、县司法局局长戴艺文负责司法局的专项整改责任。3、实行
6、督导制度。县上建立了由县委 zd 委副书记程建科任组长，zd 各部门分管领导为副组长，zd 委政工干事、 zd 各部门政4工负责人为成员的督导组，对各部门开展专项工作的情况采取定期或不定期的形式进行检查、督促。六月中旬，县委 zd 委副书记程建科带队，对 zd 各部门开展专项整改活动工作情况进行了普查；六月底又对马踏派出所、马踏法庭、研城法律服务所等 zd 基层单位进行了抽查，帮助查找问题，提出指导意见。4、建立联席会议制度。要求召集 zd 各部门的分管领导或政工负责人每月召开一次联席会议，汇报、研究、协调、部署专项整改工作。第一阶段已召开联席会议三次，分别对专项整改工作进展情况进行通报，研究
7、整改措施和办法，安排、部署下一步具体工作。5、建立专项整改信息员制度。规定 zd 各部门分别设一名信息员，负责专项整改活动的宣传报道，情况收集、进展通报和完成上报信息。目前，我县已向市委 zd 委按时上报专项整改信息 11 期，较好地完成了信息上报任务。（四）边整边改、措施到位。zd 各部门在广泛征求社会各界意见的基础上认真查摆、梳理问题，坚持边整边改，边改边研究制定措施，共查找出主要整改的问题 16 项，制定整改措施 18 条。其中法院系统查找出的问题：1、立案随意性较大。 2、民事审判透明度不高。3、案件执行不力，久执不结。整改措施：1 、全院统一立案，统一收费，统一由法警队送交法律文书。
8、2、实行案件流程管理和案件评查通报制度。3、建立执行工作的绿色通道，落实专项整改责任制。检察系统查找出的问题：1、批捕阶段未完全遵照 中华人5民共和国刑事诉讼法及相关法律解释讯问犯罪嫌疑人、核实主要证据。2、对当事人权利告知和安排律师会见有不及时的现象。3 、在侦查审讯、取证等环节，办案质量不够高，证据锁链不够严谨。整改措施：1、细化办案流程，规范办案环节。2 、把执法责任明确到每个人，每一个岗位。3、健全监督制约机制，增强监督的刚性和毅力。公安系统查找出的问题：1、在取保候审、监视居住、续侦、扣押财物等执法环节中存在执法不严格的问题。2、个别干警在执法中存在耍特权、态度粗暴等不文明问题。3、
9、个别干警办案中存在取证不认真，文书制作不规范等问题。4、个别时候有的干警、基层单位存在处警及案件查处不及时等问题。5、赃物、暂扣财物管理不规范。6、滥用强制措施，主要表现在拘留的适用程序和羁押后的释放程序运用上。7、非警务人员参与执法，主要表现为交警协管员和巡警工勤人员。整改措施：1、加强学习，不断提高执法水平。 2、把教育、提醒、警示作为经常性工作来抓，筑牢干警思想防线。3、建立个人执法档案和案件评查制度，逗硬执行，严格管理。4、落实派出所对监外执行六种人和取保候审、监视居住人员的监督管理。5、审查执法主体资格。6、严格办案程序，加强监督检查。 7、建立赃物、赃款登记制度，完善相关手续。司法
10、系统查找出的问题：1、个别律师、法律工作者在办案代理中不文明，酒后办案，形象失态。2、个别法律工作者收集证据不认真，不按程序办案。3 、公正处存在设置代办点、协办点，影响办证质量问题。整改措施：1、实行收案、委托、收费三统一制度。2、建立律师、法律工作者执业保证金6制度。3、制发律师、法律工作者代理风险提示书。4 、制作律师、法律工作者执业道德和纪律承诺书，向社会公开承诺。5、取消代办点和协办点。以上各方面的问题已经分别落实了责任领导、责任人及集中整改时限。（五）加强指导、督促检查到位。一是召开专项整改活动情况交流会。县委 zd 委三次召开各部门分管领导和政工负责人会，各部门汇报了专项整治以来
11、的工作情况，部门之间就开展专项整改活动进行了经验交流。为进一步开展好专项整改活动，县委 zd 委提出五点要求：1、进一步统一思想，提高认识，克服厌倦、抵触情绪；2、加强领导责任意识，落实联系部门工作；3 、督促好挂牌整改问题的整改，逗硬执行；4、加强信息报送，及时报告工作动态。 5、严肃整改纪律，规定凡在专项整改活动中工作敷衍应付、不履行职责的，一经发现严肃处理；二是安排整改问题的再排查、再梳理工作。县委 zd 委要求各部门对执法活动进行再一次的排查、梳理，进一步查找问题，制定更加具体，更有针对性和操作性的整改措施，建章立制，务实整改；三是将市委 zd 委副书记张根尧、市专项整改活动督导组来我
12、县检查指导专项整改工作的指导意见制成简报，发送各部门，要求各部门认真学习领会，对照检查，把专项整改活动作为当前 zd 工作的重点来抓，以上级督导为动力，促进整改工作扎实开展；四是深入基层，加强督导。zd 委副书记程建科带领督导组，深入到马踏派出所、马踏法庭、研城法律服务所、来凤派出所等 zd7基层单位开展专项整改活动情况进行了督导，帮助基层庭（所）统一思想、提高认识，查找问题、指导方向，规范工作、纠正偏差，在督导检查中提出督导意见 18 条。二、取得的初步成效一是全体 zd 干警 “执政为公，执法为民 ”、 “公正执法，规范执法”的思想意识进一步增强。二是办案程序得到规范，办案质量和效率得到较
13、大提升。县法院刑事庭 16 月份审结案件 60 余件，与去年同期 30 余件相比，增加 30 件；县检察院 16 月份受理职务犯罪线索 11 件，立案侦查 11 件 11 人，受理和立案数均比去年同期有较大提升；县公安局 16 月受理刑事案件 401 件，同比+0.25%，刑事拘留 63 人，逮捕 47 人，劳教 11 人，复议案明显减少，诉讼案和国家赔偿案一件没有；县司法局今年上半年办理各类公证 100 余件，合格率 100%，代理诉讼 38 件，非诉讼代理 30 件，提供法律援助 14 件。三是查漏补缺，完善措施。诸如法院建立了巡回法庭、网上立案和案件办理流程管理制度；检察院建立了转办督查
14、制度、线索评估制度，完善了讯问设施；公安局建立了新的案件评查制度，局领导联系科所队案件办理质量责任制度、处警登记和案发现场保护制度、开展了“我做一个月派出所所长”活动；司法局建立了办案代理风险提示制度和错案责任追究、赔偿制度。四是 zd 队伍纪律、作风得到增强。zd 部门窗口单位的服务质量、服务水平有较大提升，群众投诉、来访大量减少，对 zd 各部门的满意度提高；立案、结案同期比较增大，一批重大案件及时侦破受到群8众称赞；如高凤乡卫生院“7.6” 入室抢劫致四人受伤，其中两人重伤案，公安机关迅速组织力量侦破，仅用 13 小时侦破此案，受到人民群众的好评。县公安局组织专门力量开展大接访活动，对重
15、点信访案件，抽调人员组成专案组进行调查核实。五是树立了两方面典型。一方面县公安局总结推广了刑警大队执法工作经验，目前推荐刑警大队为全国公安系统优秀基层单位。另一方面县公安局对交警大队违纪协警作出待岗查看处理；县司法局对马踏法律服务所两起代理案件中存在的问题进行了通报批评。三、存在的问题一是发展不平衡。个别单位对专项整改活动认识不深，重视程度不够；二是个别基层单位因人员少、工作任务重，整改行动相对迟缓。四、下一步工作打算1、进一步提高认识，加强领导。进一步提高 zd 系统各级领导对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的认识，统一思想，加大专项整改工作的领导力度，抓好本部门、本单位的整改活动
16、。2、强化责任意识，狠抓整改。zd 委员和 zd 各部门领导要有更加务实的工作作风，深入 zd 各基层单位，指导开展好专项整改活动，督促切实整改存在的问题。要一级抓一级，层层抓落实，按照规定时间和要求完成整改任务。对基层单位整改措施不落实，整改效果不明显的，工作敷衍应付、不履行职责的，一经发现要严肃9处理，县委 zd 委要对联系该单位的领导、单位负责人予以通报批评，并责令限期整改。同时，县委 zd 委要将专项整改工作作为考评 zd部门领导年度工作绩效的重要内容，将专项整改作为今后 zd 基层单位干部晋职晋级的依据之一。3、进一步加强督导检查，务求实效。县委 zd 委和 zd 各部门要加强督导检查，近期将开展一次普遍督导，对存在问题多的单位和基层窗口单位重点督导，并通过走访有关机关单位、社会各界群众和案件当事人了解 zd 窗口部门整改情况，对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成效作出评诂，及时通报存在问题，加大力度督促整改。文 章来山 课
