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1、煤炭资源的分布及工业现状,08港航一班 李平 08303141,我国煤炭的分布特点 我国煤炭的工业现状 世界煤炭的分布特点 世界煤炭工业发展现状与趋势,分布广泛 相对集中 西多东少、北多南少,中国煤炭的分布特点,(一) 煤炭资源与地区的经济发达程度呈逆向分布 我国煤炭资源在地理分布上的总格局是西多东少、北富南贫。而且主要集中分布在目前经济还不发达的山西、内蒙古、陕西、新疆、贵州、宁夏等6省(自治区) .,我国煤炭资源赋存丰度与地区经济发达程度呈逆向分布的特点，使煤炭基地远离了煤炭消费市场，煤炭资源中心远离了煤炭消费中心，从而加剧了远距离输送煤炭的压力，带来了运输困难的一系列问题和困难。,我国煤
2、炭的分布特点,(二) 煤炭资源与水资源呈逆向分布 我国水资源比较贫乏，仅相当于世界人均占有量的1/4，而且地域分布不均衡， 南北差异很大。,由于煤炭资源过度集中，并与水资源呈逆向分布，不仅给当地的煤炭生产发展带来了重要影响，而且解决不好，还将制约整个煤炭工业的长远发展，影响煤炭的长期供应问题。因此，突出地存在煤炭生产和煤炭洗选过程中的工业用水和民用水源问题。同时，由于大规模的采矿活动和加大用水，必然要使本来就很脆弱的生态环境进一步恶化，使本来已经得到控制的沙漠继续向外蔓延。,我国煤炭的分布特点,(三) 优质动力煤丰富，优质无烟煤和优质炼焦用煤不多 (四) 煤层埋藏较深，适于露天开采的储量很少，
3、适于露天开采的中、高变质煤更少,我国煤炭的分布特点,(五) 共伴生矿产种类多，资源丰富我国含煤地层和煤层中的共生、伴生矿产种类很多。含煤地层中有高岭岩(土)、耐火粘土、铝土矿、膨润土、硅藻土、油页岩、石墨、硫铁矿、石膏、硬石膏、石英砂岩和煤成气等；煤层中除有煤层气(瓦斯)外，还有镓、锗、铀、钍、钒等微量元素和稀土金属元素；含煤地层的基底和盖层中有石灰岩、大理岩、岩盐、矿泉水和泥炭等。共30多种，分布广泛，储量丰富。有些矿种还是我国的优势资源。,共伴生矿产 是指存在于某种含有其他矿产的矿藏，一般矿都是含有伴生矿的，只是如 果伴生的含量一般不太高，只是在其价 值大的情况下开采分离。比如我国白云 鄂
4、博的铁矿，就含有大量的稀土 。,我国煤炭的工业现状,我国是一个多煤少油的国家，已探明的煤炭储量占世里煤炭储量的33.8，可采量位居第二，产量位居世界第一位，出口量仅次于澳大利亚而居于第二位，我国煤炭探明储量仅供开采100年。我国煤炭1000米以浅保有储量约1万亿吨，其中探明可采储量1145亿吨。按目前的生产和消费水平，可以开采使用100年以上.,我国煤炭的工业现状,我国是目前世界上最大的煤炭生产国和消费国，2004年煤炭产量达19.56亿吨。煤炭资 源在我国的能源政策中占据非常关键的位置，有效地支撑了国民经济的持续快速发展。据有关资料预测。即使我国政府采取积极稳健的替代能源政策。到2050年，
5、我国的煤炭在能源消费结构中的占比也将在40%以上。由此可见，在今后相当长的一段时期内，煤炭仍将是我国能源的支柱产业。但现阶段，在我国煤炭资源的开发利用中，仍存在一些突出的问题，亟待解决。,我国煤炭的工业现状,（一）我国煤炭资源开发利用存在的问题 1.资源配置不合理 2.安全生产问题较为严重 3.环境污染和生态破坏问题突出,我国煤炭的工业现状,（二）我国现行煤炭资源税费政策及其存在的问题按国际惯例，煤炭资源税费体系主要是以政府收费为主，通过征收具有政府收费性质的权利金，辅以准收费性质的矿区租金和入门费（红利）的方式调节煤炭资源配置和补偿。我国是税费并存，共同调节，即征收资源税，同时又征收具有收费
6、性质的资源补偿费、矿区使用费、探矿权采矿权价款和探矿权采矿权使用费。 我国现行煤炭资源税费政策(6),与西方欧美国家较为简明的煤炭资源税费 体制比较，我国的煤炭资源税费则相对较 为复杂。（1）煤炭资源税。煤炭资源税是一种从量税，现行税率为0.35元吨。国家作为煤炭资源的所有权人，对经营应税煤炭品的企业、个人。无论其性质、规模、开采条件、矿藏丰度如何，都要征收资源税，满足煤炭资源的价值补偿要求。现行资源税己成为我国现阶段资源价值补偿制度的重要组成部分。（2）煤炭资源补偿费。资源补偿费实行从价征收，计征依据是煤炭品的销售收入。征收标准随资源品的种类而异。我国煤炭资源补偿费的征收主体为采矿权人，征收
7、对象为脱离自然秉赋状态的煤炭品，但对有利于节约和环保的某些领域，如从废石中回收煤炭品等可以免缴资源补偿费。从我国资源补偿费的性质和使用方向看，资源补偿费具有明显的资源耗竭性补偿的性质，体现的是资源的经济价值和资源的跨代间价值补偿的要求。,（3）煤炭资源探矿权价款和采矿权价款。煤炭资源探矿权价款是指国家将自己出资勘查形成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款。煤炭资源采矿权价款是指国家将自己出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人。按规定向采矿权人收取的价款。 （4）煤炭资源探矿权使用费和采矿权使用费。两费是进入煤炭资源勘探和开采领域的最基本特许费用，是矿业权人为获得相应的特许权而向所有人
8、支付的一种特许费，其本质是矿区土地的租金，是对矿区资源价值进行补偿的一部分。征收两费的目的有两个：一是避免闲矿区土地的闲置不用；二是可以在一定程度上补救资源补偿费标准过低的不足，减轻资源开采过程中的负外部性。,（5）环境治理恢复保证金和安全生产费用。安全生产费按照“企业所有，政府监管，确保需要。规范使用”的原则进行管理，专门用于改善企业安全生产条件。提取煤炭企业环境治理恢复保证金的主要精神是，政府对煤矿环境和矿山生态恢复进行评估后，按照基本恢复矿山环境和生态功能的原则提出具体的恢复目标和要求，要求煤炭企业按煤炭销售收入的一定比例，分年预提矿山环境治理恢复保证金。列入企业成本，按照“企业所有，政
9、府监管。专款专用”的原则缴入地方财政指定的银行账户专款专用。专项用于矿山环境治理和生态恢复。 （6）排污收费制度。2003年出台的排污费征收使用管理条例规定新的排污收费项目包括污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费和噪声超标排污费。与过去相比，新的排污收费制度按照污染者排放污染物的种类、数量以及污染当量计征，并提高了征收标准。,我国现行资源税费政策存在的问题（1）有关资源税费标准过低。如排污收费，2003年以后收费标准虽有所提高。但还不足以弥补当期的污染治理成本，更不用说对过去的环境污染问题进行弥补了，并且尚有部分污染源依然还未纳入到排污费的征收范围内。过低的煤炭资源税费标准，一是导
10、致国家煤炭资源所有权得不到充分补偿，国家财政收入流失；二是资源税费无法反映煤炭资源的真正价值，其经济杠杆调节作用不能充分发挥：三是煤炭企业资源品成本构成缺失，造成煤炭价格过低。推动企业低成本扩张，导致企业暗亏严重；四是企业和个人获取矿业权的经济成本过低，导致资源开发领域中小企业过多，资源分割较严重。影响资源利用整体效益。 （2）资源税费制度存在缺陷。如煤炭资源价款制度，“双轨制”问题依然比较严重。据统计，我国约15万个矿业权中仅有2万个左右是通过市场机制取得的。此外，探矿权采矿权评估制度建设滞后，也影响探矿权采矿权价值实现。 （3）一些重要税费政策缺失。一是国家煤炭资源贮备制度还没有建立，影响
11、能源和经济安全；二是平衡资源输出和输入地区利益的转移支付制度没有建立起来，不利于消除资源开发的外部性影响。,我国现行资源税费政策存在的问题的建议,（一）构建煤炭企业完全成本 1.完善成本核算制度 2.对煤炭资源价值进行充分补偿 （1）提高部分资源税费标准。 （2）改革煤炭资源税费体系。 3.强化外部性治理成本的提取 （1）改进排污收费制度。 （2）建立环境治理成本合理分担机制。 （3）调整资源税收政策。 （4）完善安全生产投入长效机制。 （5）建立衰老煤矿企业转产资金制度。 （6）建立对煤炭资源生产地的补偿机制。 （二）完善煤炭企业外部环境,世界煤炭的分布特点,世界煤炭的分布特点,世界煤炭资源
12、的地理分布是很广泛的，遍及各大洲的许多地区，但又是不均衡的。总的来说，北半球多于南半球，尤其集中在北半球的中温带和亚寒带地区。 世界煤炭资源的地理分布，以两条巨大的聚煤带最为突出，一条横亘欧亚大陆，西起英国，向东经德国、波兰、原苏联，直到我国的华北地区；另一条呈东西向绵延于北美洲的中部，包括美国和加拿大的煤田。南半球的煤炭资源也主要分布在温带地区，比较丰富的有澳大利亚、南非和博茨瓦纳。 世界煤炭资源地理分布的特点，直接影响世界煤炭生产的地理分布。一般，煤炭资源比较丰富而经济又比较发达的地区，也是煤炭产量较高的地区。从各大洲来看，欧洲、亚洲和北美洲三洲的煤炭产量，约占世界总量的90以上，其中仅欧
13、洲就几乎占了一半。,世界煤炭的分布特点,北半球北纬3070之间是世界上最主要的聚煤带，占有世界煤炭资源量的70以上。各大洲相比，北半球的三大洲都比较丰富，其中亚洲煤炭资源量高达86500多亿t，约占世界的56以上；北美洲有40600多亿t，约占世界的26以上；欧洲有15600多亿t，约占世界的10以上。南半球各大洲的煤炭资源都比较少，其中大洋洲资源量有7800多亿t，约占世界的5.1；非洲有2100多亿t，约占世界的1.4；南美洲最少，还占不到世界的0.4。另外，南极洲的维多利亚地区及其他地区也发现有煤炭资源，但是人们还难以估算出比较确切的资源量。各个国家相比，全世界约有80个国家和地区拥有煤
14、炭资源。原苏联、美国和中国的煤炭资源最丰富，合计约占世界资源量的83以上。,世界煤炭工业发展现状与趋势,煤炭生产世界煤炭生产从20世纪50年代开始稳步增长。自70年代后期开始，动力煤占煤炭总产量的绝大部分，而在过去10年中炼焦煤产量下降。自1978年以来，欧洲动力煤产量下降70，一些经济转型国家下降40。美国、澳大利亚和南非强劲增长的煤炭产量弥补了90年代初以来世界煤炭产量的减少，世界主要产煤国家近3年的煤炭产量。从1996年开始，世界煤炭产量略有下降，总产量从1996年的45.2亿t降到2000年的41.9亿t。根据各国的煤炭产量，我国煤炭工业的主要竞争对手为美国、印度、澳大利亚、独联体国家
15、和南非。煤炭生产效率和劳动力生产成本也是煤炭企业核心竞争力的重要组成部分。发达国家通过技术创新，不断提高劳动效率和降低劳动成本。世界部分产煤国家的硬煤工业生产效率和工资成本。,世界煤炭工业发展现状与趋势,煤炭市场 据美国能源信息管理局最新研究报告，世界煤炭消费量将从1999年的4700Mt（公吨）增长到2020年的 6400Mt。其中，中国和印度两个国家的煤炭消费增长量约占世界总预测煤炭消费增长的92% 。预计煤炭在世界一次总能源消费中的比重将从1999 年的22%下降到2020年的19%。煤炭在世界发电燃料中的比重将从1999年的34%下降到2020年 的31%。预测世界煤炭贸易量将从199
16、9年的548Mt增长到2020年的729Mt。 在煤炭出口市场上，澳大利亚、美国和南非等9个国家占世界出口量的90%以上。主要 的出口市场是东亚和西欧，其中与我国比邻的日本、韩国、中国台湾占世界进口量的40%左 右。,谢谢观赏！,我国煤炭的工业现状,据了解，目前我国拥有各类煤矿2.8万多座，其中国有大型煤矿2000多座，我国现有乡镇和个体小型煤矿2.6万处，是世界各国煤矿数量之和的7倍以上，中小煤矿企业过多，资源配置不合理，利 用效率低，浪费大。,我国煤炭的工业现状,我国的煤矿安全生产问题较突出，煤矿企业特别是中小煤矿企业 安全生产意识不强，煤矿企业安全 投入存在历史欠账。百万吨死亡率 较高。,我国煤炭的工业现状,目前，我国煤矿塌陷面积已达40万公顷，矸石累计堆存所占面积为1.6万公顷。煤炭开采对地表水和地下水造成较严重破坏，每年排放的矿井水达22亿立方米，选煤废水4000万吨。我国90%的二氧化硫排放和70%的颗粒物排放均由燃煤造成
