第11章教育成本课件

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1、第十一章 教育成本,第一节 教育成本及其类别,一、教育成本的概念 1.成本 2.不同经济学家对教育成本的关注 二、研究教育成本的现实意义 三、教育成本的分类 四、教育成本的变动趋势,教育成本即指学生在学校接受教育期间，所支付的直接与间接教育费用而言。也就是说，教育成本，是指培养学生所耗费的全部费用，包括物化劳动和活劳动。其货币表现为培养学生由社会和受教育者个人直接和间接支付的全部教育费用。其公式为： 教育成本教育直接成本教育间接成本 返回,成本，原是经济学中的概念，是指生产一种产品所需要的全部费用。在商品经济条件下，厂商或企业是以营利为目的的经济组织，其经营的目标是实现利润的最大化。利润来自于

2、产品销售价格与产品成本之间的差额。在产品价格由市场供求关系决定的条件下，利润的多少则取决于成本的高低。所以，为了赚取超额利润，厂商或企业总是要千方百计改进管理，提高产量，和降低成本。 返回,最早对成本的本质进行阐述的是马克思。他在资本论第三卷论述成本时写道：“按照资本主义生产方式生产的每一个商品的价值，用公式来表示就是Wc + v + m。如果我们从这个商品价值中减去剩余价值m，那么，在商品中剩下的，只是一个在生产要素上耗费的资本价值c+v的等价物或补偿价值。”“商品价值的这个部分，即补偿所消耗的生产资料价格和所使用的劳动力价格的部分，只是补偿商品使资本家自身消耗的东西，所以对资本家来说，这就

3、是商品成本价格。”从马克思的阐述中可以看出，所谓成本就是生产商品或服务所耗费的生产要素的价值。 返回,教育经济学中的教育成本概念，随着20世纪50年代末和60年代初教育经济学的产生而出现。不少经济学家如韦锥、希恩、科恩、舒尔茨等都对教育成本进行了探讨： 1958年，最早研究教育经济学的英国学者约翰.韦锥（John Vaizy）就出版了教育成本（The Costs of Education）一书。1962年，他进一步指出，计量教育成本时，不仅要计量直接成本，还要计量间接成本。 返回,英国教育经济学家约翰.希恩指出：“教育部门同其它经济部门一样，要使用一部分宝贵资源。这些资源，如不用于教育部门，就

4、可以用于别的部门”。 返回,教育经济学家科恩（Elchanan Cohn）也明确提出教育成本分为两大类：直接成本和间接成本。直接成本主要是学校提供教育服务的成本，但也有一部分是学生因上学而发生的支出：额外的住宿费、服装费、往返于家庭与学校之间的交通费、以及书费、运动器械等学校用品费用。教育成本不包括间接成本。间接成本主要指学生上学放弃的收入，学校享受的税款减免，用于教育的建筑物、土地等资产损失的收入（利息或租金）。 返回,舒尔茨提出了“教育全部要素成本的概念”。他认为，教育的全部要素成本可分为两部分：一是提供教育服务的成本；二是学生上学时间的机会成本。第一部分成本包括教师、图书馆工作人员、学校

5、管理人员的服务成本，维持学校运行耗费的要素成本，以及房屋、土地等的折旧及利息成本。但不能包括与教育服务无关的附属活动的成本，如学生食堂、住宿、运动队活动等项成本，也不能包括向学生提供的奖学金、补助等“转移支付”性质的支出。第二部分成本可用学生因上学而放弃的收入来衡量。并且明确指出：教育经费与教育成本是两个不同的概念，教育经费是一个统计概念，包含了一些不属于教育成本的东西，而同时，又缺少一些重要的教育成本项目。 返回,首先，研究教育成本，对于考察教育投资的经济效益有着重要的意义。 其次，教育成本是计量和测算未来劳动者报酬的一个重要依据。 再次，教育成本是确定非义务教育学费标准的重要依据。 第四，

6、教育成本是衡量培养各级各类劳动力和专门人才资源消耗的尺度。 第五，制定教育与学校发展规划，进行教育和学校管理的重要依据。 第六，教育资源的稀缺性也要求进行成本的研究。 返回,教育投资经济效益，是教育的间接产出，是教育给受教育者个人和整个社会带来的经济收益。西方许多学者通过对于教育成本和收益的分析，计算和研究教育投资的社会经济价值，而如果不考虑成本，教育无法通过两者之间的比较考察教育的收益，而只有当教育收益大于教育成本时，教育投资才是有利可图的。所以，教育成本是衡量和计量教育投资经济效益的前提条件。 返回,教育成本是劳动力再生产费用的一个重要组成部分，按照马克思主义者的观点，教育可以改变劳动力的

7、性质和形态，可以把简单的一般的劳动力加工训练成为复杂的特殊的劳动力，而劳动力的培养和再生产是要花费一定费用的，而且这种花费是应该得到补偿的，因为复杂劳动在单位时间内，可以创造出更多的价值，相应地也应该得到较高的报酬。 在现代社会中，影响劳动者报酬的因素很多，其中起重要作用的是劳动者的教育程度和劳动复杂程度。在市场经济条件下，教育成本是测定未来劳动力进入市场时的劳动价格的一个依据。 返回,教育成本是各级各类教育所耗费资源的尺度。在非义务教育阶段，教育投资体制和投资来源日益多元化，除了政府和企业等承担教育投资之外，受教育者个人也要承担一部分教育费用，实行教育成本的分担与补偿。但非义务教育对受教育者

8、收取的学费不是教育的总价格，而只是其中的一部分，这一部分应该占总的培养成本的多大比例，不能盲目确定，必须认真研究各级各类学校的单位学生培养成本，再借鉴国外的做法和经验，按照一定的比例合理收费。 返回,它对于核算各级各类教育人才培养所需要的活劳动和物化劳动的数量指标具有重要意义。由于各级各类教育的培养目标不同，师资水平不同，办学条件不同，地理位置不同，因此，所消耗的资源也不同。通过进行教育成本核算，可以计量和确定其不同的消耗标准。 返回,一国或一地区的教育规划是经济与社会发展规划的重要组成部分。教育规划包括教育事业规划和教育财政规划。各级各类教育入学率的提高和学生数量的扩大，要以相应的教育投入为

9、条件。教育投入包括需要与投入两个方面，测算一定量的教育规模与结构所需投入的基本依据是各级各类教育的生均教育成本及其变动情况。各级各类学校的发展规划也是如此。就管理来说，教育和学校财务管理是其重要内容，教育成本是这种管理的一部分，通过研究，可以提高管理者的教育管理水平，从而优化资源配置，提高办学效益。 返回,教育的进行，学生的培养，需要以一定的资源即人力、物力和财力投入为前提。投入教育的资源是社会总资源的一部分，而资源又是稀缺的，教育的需求则是无限的，要以有限的资源满足人们无限的教育需求，就必须有效地使用教育资源，尽可能降低教育资源的消耗，降低教育成本。而在教育投资来源多元化的条件下，在保证教育

10、质量的前提下，尽可能地节约资源，合理有效地使用教育资源，使有限的资源发挥较大的效用，是所有教育投资主体的共同要求。 返回,从不同的角度，有不同的分类。 按照成本负担主体可以分为社会成本和个人成本； 按照成本内涵，可分为综合成本和单项成本； 按照成本形态，可分为固定成本和变动成本 按照支付方式的不同，分为直接成本和间接成本等； 按照支付类型不同，分为教育物质成本和人员成本； 按照分析单位的不同，可分为社会平均成本和个别成本； 西方国家划分为：教育的资本成本与经常成本。返回,教育社会成本有广义和狭义两种解释。广义的教育社会成本是指个人教育成本和社会公共教育成本的总和，或者说是社会为培养学生所支付的

11、全部直接和间接的教育费用，个人教育成本包括在教育社会成本之中。 狭义的教育社会成本是指除了受教育者个人或家庭以外，由社会所支付的全部教育费用。 返回,狭义教育社会成本的主要来源：（1）社会团体、厂矿企事业单位和群众个人通过集资、捐资、捐赠支付的教育费用；（2）学校校办企业、有偿社会服务等自筹收入中用于教育的费用；（3）政府支付的教育费用。（4）达到法定劳动年龄的学生，因为接受教育而未能就业，政府可能放弃的税收；（5）学校固定资产（包括土地、建筑物、公用和教学用大型仪器设备等）由于用于教育，未能用于其他方面而可能放弃的租金和税收。其中的前三个方面是直接成本，后两个方面是单位成本或机会成本。 返回

12、,个人成本，是指受教育者个人或家庭为其子女接受教育直接支付的全部费用，以及达到法定劳动年龄的受教育者因受教育而未能就业可能放弃的收入。 主要包括非义务教育阶段的学费和义务教育阶段的杂费（2008年已全免）；书籍文具费；文体费；生活差距费（因上学将要多支付生活费，为学生生活费减去当地居民平均生活费的差额）；达到法定劳动年龄学生因上学而未能就业可能放弃的就业收入；父母因子女受教育在时间和其他方面的牺牲。 返回,教育直接成本，是在教育过程中直接发生的、由社会和受教育者直接支付的教育费用。 社会直接成本，指政府通过财政支付的教育费用，各社会团体和个人对教育的捐款和捐赠等。 个人直接成本，指学生本人和家

13、庭、亲友为学生受教育直接支付的学费、杂费、书籍文具费、文体费、生活差距费等。 返回,间接教育成本，是在教育过程之外间接发生的，是社会和受教育者个人因进行教育可能放弃的收入。 间接成本也叫做机会成本。是指把一定资源用于生产某种产品时，所放弃的生产另一种产品的价值。或者说，是利用一定资源获得某种收入时所放弃的另一种收入。包括社会与受教育者个人的间接成本。 返回,社会间接成本，指社会用于教育的土地、建筑物、设备等固定资产而未用于其他方面可能放弃的租金和税收，达到法定劳动年龄的学生因受教育而未就业可能放弃的税收。 个人间接成本，是指达到法定劳动年龄的学生因受教育而未能就业可能放弃的就业收入。 如：投入

14、教育过程中的所有资源，如教职工和学生的时间、书籍、设备、器材和建筑物等，都有替代的用途。如果不是把它们用于教育的目的，就会把它们用于其他某些活动。由于资源是有限的，因此，意味着必须牺牲或放弃运用这些资源的替代机会。 返回,无论是在西方还是在我国，学校均享受某些免税优惠，如免缴财产税、校办企业免缴利润所得税等，这意味着社会增加了对于学校的支出，学校减少了支出，这实际上是一种隐蔽的教育间接成本。 返回,将教育成本分为社会成本和个人成本，可以为计算教育社会收益率和个人收益率提供依据，同时也就为宏观教育决策和个人及家庭教育决策间接提供了依据。 在计算个人成本和收益率时，一般地会同时考虑个人直接成本和个

15、人间接成本。在计算社会成本和收益率时，由于统计和计算上的技术原因，通常只考虑社会直接成本。 返回,教育物质成本，是指一定时期用于教育的物化资金部分，主要包括教育基建投资、土地投资、建筑物和大型设备资金、各种教学、实验设备、图书等固定资金、以及学校用于原材料和低值易耗品方面的资金等。这部分资金一般称为教育固定资产的货币表现，用教育固定资产折旧资金、维修资金计量。 返回,教育人员成本，是指一定时期参与教育活动的人员所消耗的部分，主要包括教育人员工资、补助工资、奖金和福利等，以及用于学生的助学金、奖学金及其他人员经费开支。 返回,综合成本，是指培养学生各项单项成本之和。 单项成本，是指教育过程中某种投入要素或某项支出而形成的成本，包括各级各类学校的单位学生成本和各种分项成本，如人力投入的人员成本、固定资产投入的固定资产成本，如用于教学活动支出的教学成本、用于学校管理支出的管理成本、如每生人员成本、每生基本建设投资成本、每生教育仪器设备成本、每生教学业务成本、每生图书资料成本等。单项成本的计量与考核，对于分析教育成本结构、提高教育资源利用效率有重要价值。 返回,固定成本，是在一定时间和一定数量学生的范围内，成本发生总额不受学生数量增减影响而相对固定的成本。包括：教育占用固定资产及其折旧费和修理费；维修和管理人员的工资；编制内教师的基本工资；办公费；水电费；差旅费等。这些费用年