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1、平等协商集体合同制度 理论与实务,福建省总工会干部学校 黄峰,一、前言,(一)简介平等协商与集体合同制的历史沿革和现状 (二)平等协商与集体合同制度的重要性、必要性和长期性,二、平等协商与集体合同概述,平等协商与集体合同的适用范围和主体: 适用于多类不同所有制企业和实行企业化管理的事业单位 (二)实行平等协商、签订集体合同的基本原则,(一),什么是平等协商、集体合同,1、遵守法律、法规、规章及国家有关规定的原则(合法原则),(1)在遵守法律法规前提下订立的集体合同才具有法律效力,受到法律保护。 (2)集体合同条款的标准不得低于法定标准,但是可以高于法定标准,2、相互尊重、平等协商的原则,(1)
2、协商双方地位的平等 (2)协商者能力的对等,3、兼顾双方合法权益的原则,职工合法权益和企业的利益与发展要结合(劳资两利) (三)平等协商环节应当把握的主要问题 协商议题、协商代表、协商程序,1、平等协商的内容,(1)劳动报酬 (2)工作时间 (3)休息休假 (4)劳动安全与卫生 (5)补充保险和福利,(6)女职工和未成年人特殊保护,(7)职业技能培训 以上为平等协商和集体合同中有关劳动条件和标准方面的内容,(8)劳动合同管理,(9)用人单位对职工的奖惩 (10)用人单位裁员 以上为平等协商与集体合同中有关劳务管理的内容,(11)集体合同期限,(12)变更、解除集体合同的程序 (13)履行集体合
3、同发生争议时的协商处理办法 (14)违反集体合同的责任 以上为集体合同本身程序性规定的内容,(15)集体合同中双方认为应当协商约定的其他内容,(a)企业劳动争议的预防和处理 包括:劳动争议的预警措施、办法和制度,劳动争议调解的组织、制度、程序和处理办法等;,(b)职工民主管理,包括:企业职工民主管理的组织形式、内容、程序、职权范围,厂务公开制度、职工代表参加董事会和监事会制度等;,(c)工会工作,包括:工会的权利义务、工会财产和经费拨缴、工会办公和开展活动必需的设施场所、工会活动时间、工会干部的待遇和权益等。,(16)平等协商确定集体合同内容时应当注意把握的问题,(a)要突出本企业职工关心的热
4、点、难点内容 (b)内容要量化标准、细化程序使之具有可操作性,2、职工协商代表,(一)职工协商代表的产生方式 (1)工会选派或工会提名候选人(须经选举) (2)未建立工会的由职工民主选举,过半数同意,(3)职工方首席代表由本单位工会主席担任,工会主席可以书面委托其他职工协商代表代理首席代表。,首席代表不能由非本单位人员担任,(二)职工协商代表的条件和构成,(1)具有一定的理论政策水平和相关的业务知识 (2)具有认真无私、肯为职工利益和工会事业奉献了精神 (3)具备一定的协商谈判能力和水平,(4)每方至少3人,各确定1名首席代表,委 托外单位人数不得超过本方代表的三分之一。注意职工代表广泛性、全
5、面性,(5)用人单位与职工协商代表不得相互兼任。双方指定一名记录员(不具代表资格),(三)职工协商代表的更换,(1)用人单位和工会可以更换 (2)未建工会的企业,半数以上职工同意。 (3)空缺应在15日内产生新代表,(四)职工协商代表的职责和权利、义务,(五)职工协商代表的培训 (六)职工协商代表的保护 (1)劳动合同终止保护 (2)劳动合同解除保护 (3)工作岗位调整保护,3.平等协商的程序,(一)工会在平等协商前的准备 宣传 收集信息资料 思想准备 议案准备 确定协商议题 培训 拟定协商方案,(二)工会在协商中的工作,(1)提出要约 双方均可书面提出协商要求,另一方20日内给予回应。 双方
6、商定协商会议的时间、地点、参加人员,协商议程等。,(2)正式协商,协商会议的程序(五个步骤): A:宣布议程、协商规则和会议纪律; B:要约方的首席代表介绍平等协商的准备过程、协商的具体内容和要求、提出协商议案的理由和依据。受约方首席代表就对方的要求作出回应;,C:协商双方就商谈事项发表各自的意见,开 展充分讨论,D:双方首席代表归纳意见,就达成一致的意 见提出共同确认的表述方法。 E:形成集体合同草案或集体协议。 会议记录由双方首席代表签字确认。,4、平等协商是签订集体合同的必备环节,5、平等协商制度的长态化 6、工会平等协商工作的策略和经验,(四)订立集体合同时应把握的主要问题,种类、格式
7、、条款、变更、解除和终止 1、集体合同的种类 (1)综合性集体合同和专项集体合同 (2)区域性集体合同和行业性集体合同,2、集体合同的格式,(1)集体合同名称:该合同名称和通过的年、月、日。 (2)序言:目的、意义、原则性的问题。 (3)正文:基本条款。 (4)结尾:多放在附则一章。,3、集体合同条款,(1)标准条款 (2)目标条款 (3)程序条款,4、集体合同的审议、签字、备案和公布,5、集体合同变更、解除和终止 6、集体合同的监督检查与争议处理,集体合同签订流程图,确定集体 协商代表,各方至少三人,且各确定一名首席代表,职工一方代表由工会选派或职工民主推荐,企业一方代表由法定代表人指派,劳资双方的协商代表不得兼任,进行集体协商,一方提出协商请求,另一方进行回应,按照法定程序进行协商,形成集体合同草案,提请职代会或 全体员工审议 通过,三分之二以上职工代表或者 职工出席,经全体职工代表 半数以上或者全体职工半数 以上同意方可通过,首席代表签字,劳动部门 审查、生效,签字10日内由用人单位报送劳动部门审查,劳动部门登记后进行审查,经审查有异议,经审查无异议,集体合同生效,向全体人员公布,三、当前集体合同工作中存在的主要问题及应对,1、格式化和可操作性差 2、努力提高“三率,四、结语:,推进重在建制 签约重在协商 履行重在监督,