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1、平等协商集体合同制度 理论与实务,福建省总工会干部学校 黄峰,一、前言,（一）简介平等协商与集体合同制的历史沿革和现状 （二）平等协商与集体合同制度的重要性、必要性和长期性,二、平等协商与集体合同概述,平等协商与集体合同的适用范围和主体： 适用于多类不同所有制企业和实行企业化管理的事业单位 （二）实行平等协商、签订集体合同的基本原则,（一）,什么是平等协商、集体合同,1、遵守法律、法规、规章及国家有关规定的原则（合法原则）,（1）在遵守法律法规前提下订立的集体合同才具有法律效力，受到法律保护。 （2）集体合同条款的标准不得低于法定标准，但是可以高于法定标准,2、相互尊重、平等协商的原则,（1）
2、协商双方地位的平等 （2）协商者能力的对等,3、兼顾双方合法权益的原则,职工合法权益和企业的利益与发展要结合（劳资两利） （三）平等协商环节应当把握的主要问题 协商议题、协商代表、协商程序,1、平等协商的内容,（1）劳动报酬 （2）工作时间 （3）休息休假 （4）劳动安全与卫生 （5）补充保险和福利,（6）女职工和未成年人特殊保护,（7）职业技能培训 以上为平等协商和集体合同中有关劳动条件和标准方面的内容,（8）劳动合同管理,（9）用人单位对职工的奖惩 （10）用人单位裁员 以上为平等协商与集体合同中有关劳务管理的内容,（11）集体合同期限,（12）变更、解除集体合同的程序 （13）履行集体合
3、同发生争议时的协商处理办法 （14）违反集体合同的责任 以上为集体合同本身程序性规定的内容,（15）集体合同中双方认为应当协商约定的其他内容,（a）企业劳动争议的预防和处理 包括：劳动争议的预警措施、办法和制度，劳动争议调解的组织、制度、程序和处理办法等;,（b）职工民主管理,包括：企业职工民主管理的组织形式、内容、程序、职权范围，厂务公开制度、职工代表参加董事会和监事会制度等；,（c）工会工作,包括：工会的权利义务、工会财产和经费拨缴、工会办公和开展活动必需的设施场所、工会活动时间、工会干部的待遇和权益等。,（16）平等协商确定集体合同内容时应当注意把握的问题,（a）要突出本企业职工关心的热
4、点、难点内容 （b）内容要量化标准、细化程序使之具有可操作性,2、职工协商代表,（一）职工协商代表的产生方式 （1）工会选派或工会提名候选人（须经选举） （2）未建立工会的由职工民主选举，过半数同意,（3）职工方首席代表由本单位工会主席担任，工会主席可以书面委托其他职工协商代表代理首席代表。,首席代表不能由非本单位人员担任,（二）职工协商代表的条件和构成,（1）具有一定的理论政策水平和相关的业务知识 （2）具有认真无私、肯为职工利益和工会事业奉献了精神 （3）具备一定的协商谈判能力和水平,（4）每方至少3人，各确定1名首席代表，委 托外单位人数不得超过本方代表的三分之一。注意职工代表广泛性、全
5、面性,（5）用人单位与职工协商代表不得相互兼任。双方指定一名记录员（不具代表资格）,（三）职工协商代表的更换,（1）用人单位和工会可以更换 （2）未建工会的企业，半数以上职工同意。 （3）空缺应在15日内产生新代表,（四）职工协商代表的职责和权利、义务,（五）职工协商代表的培训 （六）职工协商代表的保护 （1）劳动合同终止保护 （2）劳动合同解除保护 （3）工作岗位调整保护,3.平等协商的程序,（一）工会在平等协商前的准备 宣传 收集信息资料 思想准备 议案准备 确定协商议题 培训 拟定协商方案,（二）工会在协商中的工作,（1）提出要约 双方均可书面提出协商要求，另一方20日内给予回应。 双方
6、商定协商会议的时间、地点、参加人员，协商议程等。,（2）正式协商,协商会议的程序（五个步骤）： A：宣布议程、协商规则和会议纪律； B：要约方的首席代表介绍平等协商的准备过程、协商的具体内容和要求、提出协商议案的理由和依据。受约方首席代表就对方的要求作出回应；,C：协商双方就商谈事项发表各自的意见，开 展充分讨论,D：双方首席代表归纳意见，就达成一致的意 见提出共同确认的表述方法。 E：形成集体合同草案或集体协议。 会议记录由双方首席代表签字确认。,4、平等协商是签订集体合同的必备环节,5、平等协商制度的长态化 6、工会平等协商工作的策略和经验,（四）订立集体合同时应把握的主要问题,种类、格式
7、、条款、变更、解除和终止 1、集体合同的种类 （1）综合性集体合同和专项集体合同 （2）区域性集体合同和行业性集体合同,2、集体合同的格式,（1）集体合同名称：该合同名称和通过的年、月、日。 （2）序言：目的、意义、原则性的问题。 （3）正文：基本条款。 （4）结尾：多放在附则一章。,3、集体合同条款,（1）标准条款 （2）目标条款 （3）程序条款,4、集体合同的审议、签字、备案和公布,5、集体合同变更、解除和终止 6、集体合同的监督检查与争议处理,集体合同签订流程图,确定集体 协商代表,各方至少三人，且各确定一名首席代表,职工一方代表由工会选派或职工民主推荐,企业一方代表由法定代表人指派,劳资双方的协商代表不得兼任,进行集体协商,一方提出协商请求，另一方进行回应,按照法定程序进行协商,形成集体合同草案,提请职代会或 全体员工审议 通过,三分之二以上职工代表或者 职工出席，经全体职工代表 半数以上或者全体职工半数 以上同意方可通过,首席代表签字,劳动部门 审查、生效,签字10日内由用人单位报送劳动部门审查,劳动部门登记后进行审查,经审查有异议,经审查无异议,集体合同生效,向全体人员公布,三、当前集体合同工作中存在的主要问题及应对,1、格式化和可操作性差 2、努力提高“三率,四、结语：,推进重在建制 签约重在协商 履行重在监督,
