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1、从不正当竞争行为到不正当竞争类经济犯罪,什么是竞争？,经济竞争是在商品经济条件下，商品生产经营者之间以市场为中心，为争取有利的产销条件和投资场所而进行的斗争。 反垄断法中的狭义竞争关系 反不正当竞争法中的广义竞争关系,市场经济体制依靠市场竞争实现资源配置,市场经济体制是以经济主体独立自主地制定生产经营计划为特征，这种分散订立的经济计划是通过市场价格进行协调，而市场价格又是在竞争和企业自由参与市场交易的条件下产生的。 由此，保护竞争就是市场经济秩序中不可或缺的制度追求。,竞争 与市场经济,运用竞争的优胜劣汰机制，淘汰低效率的企业，剔除不合理的生产程序和劣质产品，促进社会资源的合理分配； 要通过价
2、格机制，改善市场的供求关系，满足人民群众的需要； 要运用竞争的激励机制推动企业进行技术改造和产品更新，改善经营管理，努力降低生产成本和价格，以最少的投入，实现最大的产出。,一、竞争法,市场经济的需要,市场本身不具备维护自由和公平竞争的机制。恰恰相反，处于竞争中的企业为了减少竞争的压力和逃避风险，它们总是想通过某种手段谋求垄断地位。 在市场竞争的压力下，企业除了采取限制竞争的方式，也会采取不正当竞争的方式如假冒商标、侵犯他人商业秘密或者诋毁竞争对手等手段，不合理地攫取他人的竞争优势，侵犯其他经营者和消费者的合法权益。,反不正当竞争法 反对不正当竞争， 打击不公平交易行为 保护公平竞争,反垄断法
3、反对限制竞争， 打击反竞争行为 保护自由竞争,反垄断法competition law,垄断反垄断法,垄断行为是指排除或者限制竞争，损害消费者权益或者危害社会公共利益的行为，具体包括经营者之间排除或限制竞争的协议、决议或协同一致的行为；滥用市场支配地位的行为；以及经营者之间排除或限制竞争的集中行为。 反垄断法，就是反对垄断和保护竞争的法律制度。,谢尔曼法的意义,自由竞争将产生最经济的资源配置，最低的价格，最高的质量和最大的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的政治和社会制度的环境”,反垄断法的任务,禁止卡特尔 控制企业合并 禁止滥用市场支配地位 禁止行政垄断,反不正当竞争法,不正当竞争行为,不正
4、当竞争行为是指经营者采用欺骗、胁迫、利诱以及其他违背诚实信用和公平竞争惯例的手段从事市场交易。 不正当竞争行为是一种违反商业道德或者诚实信用的行为。,英美法国家中诚实信用原则的确立,unfair competion unfair business practices unfair trade practices,什么是竞争法中的诚实信用原则,底线伦理 在反不正当竞争法中，道德的评判标准采取一种普遍的最低限度的道德标准要求，“诚实”、“公平”“善良”等是社会共同体最起码的道德规范和伦理底线。,中国市场经济道德缺失中的国家干预,市场经济是法治经济，也是伦理经济。 在当今，中国特色的市场经济就是市场
5、体制成长的政府主导制。,二、反不正当竞争法,经济法的核心,反不正当竞争法的目的,建立和维护一种自愿、公平、诚实信用和遵守公认的商业道德的竞争秩序 保护： 竞争者及其他经营者的利益 消费者利益 公众利益,最初：保护竞争者,反不正当竞争法源于侵权行为的一般规定 侵权以过错为原则，责任方式以弥补竞争对手的实际损失为限度。,现在：保护竞争,对竞争秩序的破坏并不以损害竞争对手的利益为惟一形态。 消费者保护运动的兴起 竞争法强化其社会功能，保护利益日趋多样化，消费者、一般公众在竞争活动中的利益受到重视。,消费者：谁来保护？如何保护？,垄断时期的消费者：从契约到身份。 公平交易的前提是主体地位的平等 不公平
6、竞争与消费者利益 竞争与消费者保护的关系 竞争的核心因素是消费者 消费者问题首要的是市场问题,三、不正当竞争类经济犯罪,1.假冒他人的注册商标、假冒他人商品和假冒质量标志（第5条）； 2. 具有独占地位的经营者限制竞争行为（第6条）； 3. 政府及其所属部门滥用行政权力妨害竞争行为（第7条）； 4.商业贿赂（第8条）； 5.虚假广告（第9条）； 6. 侵犯商业秘密（第10条）； 7.恶意倾销（第11条）； 8.搭售或附条件交易行为（第12条）； 9.不正当有奖销售行为（第13条）； 10. 商业诽谤（第14条）； 11.投标招标舞弊（第15条）,不正当竞争行为的法律责任:,1）民事责任 2）行
7、政责任 3）刑事责任,销售伪劣商品 商业贿赂 侵害他人商业信誉 商品声誉罪 虚假广告罪 串通投标罪 侵犯商业秘密罪,在我国，随着市经济的发展，以上现行刑法所规定的少量竞争业犯罪条款已不能与之相适应，因此有必要通过立法的方式，加强对竞争业犯罪的打击力度。,第四章,生产销售伪劣产品罪,生产销售伪劣产品的特点,与消费者的密切关系,反不正当竞争法保护,竞争者及其他经营者的利益 消费者利益 公众利益,生产销售伪劣产品的行为哪些是犯罪？ 哪些只是违法行为？ 商品质量状况 犯罪数额大小 犯罪情节轻重,生产销售伪劣产品罪与本节其他罪的关系,刑法第三章第一节生产、销售伪劣商品罪中规定了九个罪名， 即生产、销售伪
8、劣商品罪、 生产、销售假药罪、 生产、销售劣药罪、 生产、销售不符合卫生标准的食品罪、 生产、销售有毒、有害食品罪、 生产、销售不符合标准的医用器材罪、 生产、销售不符合安全标准的产品罪、 生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪、 生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪,第一节,生产、销售伪劣商品犯罪分析,生产手段不同,掺杂、掺假， 以假充真， 以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,产品的不同,伪劣产品是假产品与劣产品的合称 伪产品：种类、名称与内容不相符的产品，产品成分是假冒的 劣产品：不符合国家标准、行业标准的产品，就是不合格产品。,销售环节的不同,知假买假 不知假买假,第二节,生产、销售伪劣
9、商品犯罪的危害,假冒伪劣的危害,降低市场资源配置效率 社会分配秩序混乱 国家有关产品质量、工商行政的管理制度 社会诚信 消费者 (劣产品) 合法经营者 （伪产品）,第三节,生产、销售伪劣商品犯罪的原因,假冒伪劣是经济社会发展到一定阶段的产物,暴利让每一个人都可能成为制售假冒伪劣者 伪劣商品与合格商品之间的利润差 市场需求与供给之间的矛盾 科技发展与商品之间的矛盾,消费者没有能力鉴别和发现假冒伪劣 市场信息不对称 收入水平低 防范能力弱,制度性缺失和政府职能错位是假冒伪劣的根源,法律法规不完善 法律法规滞后 缺乏配套制度和措施 处罚力度不够,政府职能错位 日常监督不到位 多头管理 政府行为企业化
10、和企业行为政府化,第四节,对生产、销售伪劣商品犯罪的防范,防：从行政管理角度,政府管理水平的提高 标准修订等（看视频一虎一席谈） 行业监督的增强 准入门槛的提高,从立法角度,生产者、销售者，伪劣商品的中间环节流通者，以及“知假买假”情节严重者，均应在刑法的调整范围 提高刑罚效率，增加犯罪刑罚成本 扩大适用罚金刑，没收财产刑的适用范围,从司法角度,生产、销售假冒伪劣商品犯罪案件统一规定为公诉案件 . 多部门配合加强与相关行政执法部门的联系 民事诉讼赔偿,食品安全,中国人通过食品进行化学扫盲：从大米里认识了石蜡；从火腿里认识了敌敌畏；从辣椒酱里认识了苏丹红；从火锅里认识了福尔马林；从木耳中认识了硫
11、酸铜；从猪肉中认识了盐酸克仑特罗；从奶粉中认识了三聚氰胺；从小龙虾中认识了洗虾粉,最初叫食品， 然后叫食品质量， 然后叫食品卫生， 然后叫食品安全。 现在正在考虑叫食品犯罪， 预计很快就要改叫食品杀人， 最后将发展成：食品武器。 到了那时，食品的归口单位既不属农业，也不属商业、质检、公安，而应是中央军委.,食品安全,以前，人们常会问“现在吃什么好？” 现在，人们常谈到的是 “究竟， 我们还能吃什么？”,食品安全：三鹿奶粉,食品安全事件一：三鹿奶粉,2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。此后，
12、全国陆续报道因食用三鹿乳制品而发生负反应的病例一度达几百例。2008年9月15日，甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。随着问题奶粉事件的调查不断深入，发现三聚氰胺是关键，三聚氰胺是一种低毒性化工产品，婴幼儿大量摄入可引起泌尿系统疾患。目前患泌尿系统结石的婴幼儿，主要是由于食用了含有大量三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿配方奶粉引起的。,食品安全：毒奶粉,食品安全事件二：毒奶粉,头大，嘴小，浮肿，低烧。鲜花般娇嫩的幼小生命，刚来到世间几个月就枯萎、凋谢，罪魁祸首竟是本应为他们提供充足“养料”的奶粉。 一度泛滥安徽阜阳农村市场的“无营养”劣质婴儿奶粉，自08年5月
13、以来，已使229名婴儿营养不良，其中轻中度营养不良的189人。经国务院调查组核实，阜阳市因食用劣质奶粉造成营养不良而死亡的婴儿共计12人。,食品安全：毒馒头,食品安全事件三：毒馒头,上海华联等超市被指多年销售“染色馒头”。馒头的生产过程中出现了将旧馒头贴上最新生产的日期、过期馒头回炉加工为“新馒头”、乱使用甜蜜素、山梨酸钾和防腐剂等现象,食品安全：瘦肉精,食品安全事件四：瘦肉精,据央视报道，河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养，有毒猪肉部分流向河南双汇集团下属分公司济源双汇食品有限公司。新闻曝光的济源双汇食品有限公司位于河南省济源市，是河南双汇集团下属的分公司，主要以生猪屠宰加工为
14、主，有自己的连锁店和加盟店。据销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照“十八道检验”正规生产，产品质量可靠。然而，按照双汇公司的规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。双汇方面表示，正在调查济源厂，一定会给消费者一个交代。,上周末，有市民在北京华联精品超市(BHG)三里屯店购买了瘦肉馅。回家做丸子汤时却发现，整锅汤和丸子都被染成了红色。此后他将部分丸子汤打包带到超市询问，超市承认是有员工违规操作，在肉馅里添加了“日落黄”。 北京华联精品超市高层管理人员昨晚对此事作出回应称，肉丸变红，是因为肉馅里添加了日落黄等染色剂。“我公司对于此事深表歉意”，超市强调，“染色
15、肉馅”属于“个人行为”，目前工商部门已经开始调查。按照食品添加剂使用卫生标准规定，“日落黄”的使用范围不包括生、鲜肉，熟肉制品，因此，BHG超市在鲜肉中添加“日落黄”属违规。,食品安全犯罪的特殊性,食品安全犯罪和一般的经济性犯罪还不可同日而语，危害的是人的生命权，是人的健康权，这些权是所有人权当中最可宝贵的，最可珍惜的，也是第一位的，它不应该比照经济性犯罪，跟经济性犯罪有本质区别。,食品安全事件频发的原因,根源还在一个“利”字。 逐利是市场经济的本能。,食品安全事件频发的原因,供求关系 ： (农产品)供不应求 产业链结构 ：长 食品安全监管 ：不足 食品安全相关法律漏洞,食品安全渎职犯罪,食品
16、安全事件背后的渎职、贪腐问题严重。在现实生活中，一些地方政府和行政机关玩忽职守、怠于履行保护消费者合法权益和净化食品市场秩序的安全监督管理职责，导致唯利是图的食品生产经营者有恃无恐地制造食品安全问题，一些重大食品安全事故时有发生。一些行政机关还为不具备法定食品生产经营资质的经营者大开绿灯，为其发放行政许可牌照，社会影响极坏。,据双城市畜牧局介绍，双城市在2002年前后曾跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。 “通过行政手段进行市场分割，和市场经济是背道而驰的。我们的市场是自由流通、自由贸易的，特别是在国家鼓励的行业。” 公开资料显示，2010年双城雀巢有限公司总经理恩伟达曾表示，雀巢和当地政府合作达到了共赢。“双城雀巢公司有3%的股份在政府手里，双城市的市长也是雀巢公司的董事长”。,1997年刑法,两个与食品安全直接相关的犯罪： 第一百四十三条的“生产、销售不符合卫生标准食品罪” 第一百四十四条“生产、销售有毒、有害食品罪” 这两个条文成为食品安全刑法保护的基础,立法趋势,
