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1、主讲：马安军,乌鲁木齐南山国有林管理分局 新疆百年企业管理有限公司,安全生产风险管理及危机应对之道,乌鲁木齐南山国有林管理分局 内训课程（简洁版）,2,课程目录CONTENTS,案例：杜邦公司安全理念 案例：7.23重大动车事故 案例：东西方风险管理理念 认识风险与风险管理 案例：博斯沃斯战役 抓住风险管理的关键 案例：塔吊坠落安全事故风险 风险管理的范围 案例：油田作业区安全生产风险管理 风险管理案例深度分析 案例：中铁风险管理八卦阵 总结：安全生产风险是可规避的 案例：改善自己 影响世界价值理念,1. 所有的安全事故是可以防止的； 2. 各级管理层对各自的安全直接负责； 3. 所有安全操作
2、隐患是可以控制的； 4. 安全是被雇佣的条件； 5. 员工必须接受严格的安全培训； 6. 各级主管必须进行安全检查； 7. 发现安全隐患必须及时消除； 8. 工作外的安全和工作内安全同样重要； 9. 良好的安全就是一门好的生意； 10.员工的直接参与是关键。,杜邦十大安全理念,思考：涉案人员处理,铁道部原部长刘志军、原副总工程师兼运输局局长张曙光对事故发生负有主要领导责任，因涉嫌严重违纪违法问题，另案一并处理；通信信号集团公司总经理、通信信号股份有限公司董事长马骋对事故发生负有主要领导责任，鉴于已因病去世，不再追究责任。铁道部副部长陆东福对事故发生负有重要领导责任，给予记过处分；给予铁道部总工
3、程师何华武记过处分；给予铁道部运输局原副局长兼客运专线技术部主任、现任科技司司长、党总支书记季学胜撤职、撤销党内职务处分；给予铁道部运输局原副局长兼基础部主任、现任广州铁路集团公司董事长、党委书记徐啸明撤职、撤销党内职务处分；给予铁道部科技司原司长、现任安全总监兼副总工程师耿志修降级、党内严重警告处分；给予通信信号集团公司副总经理、党委常委缪伟忠撤职、撤销党内职务处分；给予通信信号研究设计院董事长、党委副书记张海丰撤职、撤销党内职务处分；给予上海铁路局原局长、党委副书记龙京撤职、撤销党内职务处分；给予上海铁路局原党委书记李嘉撤销党内职务处分。对其他责任人员，根据其应承担的责任给予相应党纪政纪处
4、分。,动车重大安全生产事故讨论,天灾or人祸？ 有规律可循？ 人生轨迹改变。,分享：东方文化中的风险与风险管理,强调见微知著 “昔孟母，择邻处，子不学，断机杼” 等 无量化 “人之初，性本善。性相近，习相远，苟不教，性乃迁” 抓主要矛盾 “若广学，惧其繁，但略说，能知原” 因噎废食 “观其大略”,分享：西方文化中的风险与风险管理,以信用管理和财务管理为价值导向的内部控制 风险管理理论与实践日渐完善 经过以整体风险控制为价值导向的现代风险管理阶段发展到以风险效益为价值导向的后现代风险管理阶段，即全面风险管理阶段,分享：风险管理前沿观点,沃顿商学院：思想比模型更重要,“无论你考察哪个行业，情况都是
5、一样的。因为情况变化得越来越快了，所以，我们也需要更快做出决定，但是，往往没有可供我们依据的信息。我们当然希望拥有获取所有信息的从容时间，不过，现实情况则是，经理人必须在没有把握的情况下，甚至在对情况一无所知的情况下做出决策。” 米歇尔-克嘉（Erwann O. Michel-Kerjan）,目 录,二.风险管理的特点,三.风险管理的内容,一.风险与风险管理,风 险,(1)风险概念,数学表示：,f(R) = f(FC) = f(F) 敲打二锤，检修专用小车往回等，开始检修后没有按规定规定穿戴安全带，吴某和李某就坐上小车往起重臂端更换主钢丝绳。当小车行进到距臂端还有2米时(终端距塔吊操作室50米
6、，也就是起重臂长50米)小车停下，吴某和李某就按约定的信号告诉杜某：“小车没有到位，还要向前行走才能更换主钢丝绳”。稍后为了安全起见，吴某和李某通知杜某往回开到检修平台，两人检查小车刹车部分情况后，没有发现异常现象，肉眼看刹车片也无安全隐患现象存在，就通知杜某再次往超重臂前进，杜某用二档开机送吴某和李某往前，当小车行到48米处再次停车，而后并自行向后滑行约三米再次停下。这时吴某和李某就叫杜某用慢档缓慢将他们送到位后。小车到位后，吴某用小车上的钢丝绳将小车和超重臂固定好，然后两人一起工作，约九时，才将旧的主钢丝绳拆卸下来。拆好后，吴某就松开固定小车的钢丝绳，并发出信号(连续敲击两下)，请杜某开小
7、车回来，杜某也鸣号回应，但杜某还未正式开机后，小车已不受控制自行往回滑行，而且速度比原来还快一倍以上。当小车滑行距操作室约25米处时，杜某就开机想把小车控制信住，但无效。后来，小车滑行距操作室10米处时，杜某就切断总电源，想让小车紧急停下，仍然无效。杜某看见小车继续滑行至距操作室56米处时，站在小车上李某这时向上跳跃，想伸手抓攀超重臂架的角钢，此时由于小车的速度过快，李某未能抓住超重臂上的角钢，反而身体被拉出小车外，造成李某从30多米高的超重臂上下坠落于塔吊基础南面的挡土砖墙上(高约1米的24砖墙)，从而造成一起无可挽回的重大安全事故，而一直站在小车内的吴某则平安无事(他是待小车碰撞到防撞装置
8、停下，才慢慢爬下塔吊)。,原因分析,事故发生后，有关部门立即采取措施，并对事故原因展开多方面调查分析，结果如下： 主要原因 在高空作业时，缺乏安全意识，违反安全操作规程，没有系安全带，是造成这次事故的主要原因。 次要原因 检修前没有进行技术交底和班前安全教育，是造成这次事故的次要原因。 施工因素,一.风险与风险管理,三.风险管理的内容,二.风险管理的特点,目 录,1.风险管理现状,现 状,已经应用于人类生产生活的各个方面 产生很多风险管理理论、模式和方法 正在经济社会发展中发挥着巨大作用 很多风险还没有被认识或被正确认识 现有风险管理理论、方法还不能满足人类生存发展需求,2.现代风险管理特点,
9、现代风险管理特点一：脆弱性 实现人的安全和健康是风险管理的根本目的，作为保护目标的人脆弱性增大。,现代风险管理特点二：耦合性 系统要素关系更加紧密，风险因子的耦合作用增强，次生风险增大。,现代风险管理特点三：复杂性 面对很多新系统，需要复杂的风险管理理论和方法，风险管理难度加大。,现代风险管理特点四：能动性 人是做好风险管理的决定因素，发挥人的主观能动性是风险管理的关键。,某高层高空坠落事故案例分析,*日，在江苏某建设集团下属公司承接的某高层5号房工地上，项目部安排瓦工薛某、唐某拆除西单元楼内电梯井隔离防护。由于木工在支设12层电梯井时少预留西北角一个销轴洞，因而在设置十二层防护隔离时，西北角
10、的搁置点采用一根48钢管从11层支撑至12层作为补救措施。由于薛某、唐某在作业时，均未按要求使用安全带操作，而且颠倒拆除程序，先拆除1l层隔离(薛某将用于补救措施的钢管亦一起拆掉)，后拆除12层隔离。上午10时30分，薛某在进入电梯井西北角拆除防护隔离板时，三个搁置点的钢管框架发生倾翻，人随防护隔离一起从12层(32米处)高空坠落至电梯：井底。事故发生后，工地负责人立即派人将薛某急送至医院，但因薛某伤势严重，经抢救无效，于当日12时30分死亡。来自: 安全管理网（）,事故原因分析,(1)安全防护隔离设施在设置时有缺陷，规定四根固定销轴只设三根，而补救钢管已先予拆除，是造成本次事故的直接原因。
11、(2)造成本次事故的间接原因有以下三点： 1)施工现场监督、检查不力，未能及时发现存在的隐患。 2)劳动组织不合理，安排瓦工拆除电梯井防护隔离设施。 3)安全教育不力，造成职工安全意识和自我防范能力差。 (3)项目负责人违章指挥，操作人员违章作业，违反先上后下的拆除作业程序，自我保护意识差，高空作业未系安全带，加之安全防护设施存在隐患，是造成本次事故的主要原因。 来自: 安全管理网（）,对事故责任者采取的处理意见,事故发生后，事故单位根据事故调查小组的意见，对本次事故负有一定责任者进行了相应的处理。 (1)项目经理，督促管理不严，制度不够健全，职责不够明确，对本次事故负有一定责任，应给予行政处
12、分，并处以罚款。 (2)办公室主任，对本次事故负有领导责任，应写出书面检查，并处以罚款。 (3)现场负责人，违章安排瓦工拆除电梯井隔离防护，对本次事故负有主要责任，应给予行政记过处分，并处以罚款。 (4)瓦工班长，对施工人员检查不够，对本次事故负有一定责任，应给予经济处罚。 (5)瓦工唐某，违章操作，对本次事故负有主要责任，应给予经济处罚。 (6)瓦工薛某，违章操作，对本次事故负有主要责任，但鉴于薛某已死亡，故不予追究。,采取的整改措施,(1)组织全体施工人员召开事故现场会，举一反三进行系统的安全生产教育，增强安全意识及自我保护的基本能力，杜绝违章作业。 (2)组织架子工对施工现场脚手架、电梯
13、井隔离设施、临边防护栏杆、通道防护棚等安全防护设施进行全面检查，对查出的问题按三定原则进行整改。 (3)预留洞口安排木工，加盖并固定。 (4)加强对现场管理人员的安全教育，提高管理人员的法制意识，严格遵守各项安全生产的法律法规，杜绝违章指挥。 (5)组织全体职工进行各工种岗位责任制、操作规程学习，确定专职监督人员。从思想上、管理上提高安全生产意识和水平，确保安全施工。,二.风险管理的特点,一.风险与风险管理,三.风险管理的内容,目 录,1.风险管理通用模型,对象,输出,输入,因子 识别,危险源 分析,隐患 判别,风险 评价,危险源,因子,隐患,事故,人,物,环境,系统,降低 风险,人力,物力,
14、财力,资源,使用优先顺序,危险源,因子,隐患,危机状态,主动预防措施,被动预防措施,主动控制措施,被动控制措施,应急处置措施,事故,1,2,3,4,5,创新理念 探索方法,新疆油田公司 陆梁油田作业区 安全生产先进事迹案例,领导有方 经验分享 HSE管理 形成体系 狠抓落实 榜样带动,领导有方,作业区领导和各级直线责任领导还坚持通过六个带头宣贯安全理念： 带头遵守安全规章制度； 带头参与各项安全活动； 带头讲授安全课； 带头开展行为安全审核； 带头开展安全风险识别；带头参与未遂事件或事故的调查分析。安全工作只有起点、没有终点。,经验分享,铸管理之根；抓HSE体系建设，铸管理之机； 抓安全文化建
15、设，铸管理之魂”的工作方法。开展安全主题活动。为了积极营造安全生产氛围，陆梁油田作业区以“安全生产九周年”为契机，通过举办“第二届安全技能比武”、 “风雨安全九年讲述难忘的人和事”安全征文和安全故事会，参加油田公司第三届HSE论文发布会，开展十大安全环保先进工作者评选工作、安全环保知识抢答赛等活动，营造了浓厚的安全氛围。 创新安全文化理念。 从文化理念、管理制度、贯彻落实三个层次不断深化安全文化建设；不断总结作业区管理经验，积累作业区安全文化。总结和提炼出了“抓激励机制，铸管理之纲；抓风险控制，铸管理之本；抓执行力，铸管理之实；抓技术进步，铸管理之基；抓安全培训，,HSE管理,公司以“安全第一
16、，预防为主；以人为本，全员参与；恪守承诺，持续改进” 的企业HSE方针以及“追求无事故、无伤害、无污染，注重服务细节，成就美好生活”的HSE管理战略目标，通过派外培训和组织公司级培训，使公司全员对HSE标准和集团公司相关要求的认识逐步加深，构建体系建立的理论保障。,形成体系,2009年，依照新疆油田公司HSE管理体系建设推进计划，结合作业区实际，陆梁油田完成了作业区HSE管理手册修定完善计划，修订完善“五会操作卡”121份，统一规范了基层单位的安全基础资料和记录本。 在制度建设方面，新制定了陆梁油田作业区作业废液管理规定等5项制度，修订了陆梁油田作业区安全生产管理规定等51项制度，进一步完善了安全生产制度体系。 为了能让这一体系深入人心，作业区还积极开展安全经验分享活动和推广使用ACT卡等HSE管理工具。 “我们利用周生产例会、班前安全会、交班会等场
