{旅游行业管理}第十三章旅游规划

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1、第十三章 旅游规划,第一节 旅游规划理论基础和基本原理,一、旅游规划的概念,盖茨（Getz，1987）对旅游规划的定义是：旅游规划是在调查和评价的基础上寻求旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献的过程。,旅游规划，是以旅游市场变化和发展为出发点，以旅游项目设计为重点，按照国民经济的发展要求和当地旅游业发展基础，对旅游消费六大要素发展及相关行业进行科学安排和部署。,主要特点,一是规划总是动态的； 二是旅游规划必须实现旅游资源优化配置、旅游业合理有序发展、以及经济效益、社会效益和生态效益等目标。,美国旅游规划学者因斯克普（Inskeep E）在其1991年出版的著作旅游规划：一个综合性可持续发展的模

2、式中提出了旅游规划的六要素论。,第二节 旅游规划的理论基础,一、区位论 区位论是研究地理空间对各种经济活动和区位的影响的一种学说。,（1）由于旅游资源具有地域差异性的特点，所以在进行旅游资源的开发时候要做到突出特色，寻求优势。 （2）根据旅游资源价值高低、区位条件优劣、区域经济背景好坏，采取不同的旅游发展战略。,二、发展理论 发展理论以区域范围内的经济活动为对象,研究区域经济的结构、发展的影响因素、发展过程的科学。,增长极理论对区域旅游规划的指导作用： 在区域旅游发展过程中，努力培养旅游发展的增长极，藉此带动整个区域旅游的发展。,巴特勒根据产品周期的概念提出旅游地的演化经过了探索阶段、参与阶段

3、、发展阶段、巩固阶段、停滞阶段、衰落或复苏阶段等6个阶段 。,2 旅游地生命周期理论,旅游目的地管理决策者可以据此判断旅游地发展所处阶段，并据此进行市场定位并制定合理而有效的营销和规划方案，促进旅游地的发展。,（1）具有广域旅游市场的国际级旅游地 如长城、故宫、兵马俑、黄山、张家界等 除非发生特大自然灾害或社会经济动荡，这类旅游地不会进入衰落阶段，而会进入较为长久的成熟稳定阶段。,（2）主题公园旅游地 没有探查、参与和发展阶段，其游客量往往在开业初期达到最高峰，此后便进入到衰落阶段。,三、人类学,旅游规划应以旅游者为中心，要遵循“以人为本”的规划理念。,对方便游客出游的信息服务，如解说设施、标

4、识、地图和解说信息规划设计得非常具体，一般景点景区都强调多语种讲解，建立游客信息中心，安装多种指示标牌和解说、散发多语种导游册、图、介绍材料等。此外，注重提高一线人员的英语交际能力。在许多城市设计了专门的步行路线。同时十分重视对游客安全的控制。（摘自述评，吴必虎，2001),三、国内外旅游规划研究的历史和进展,旅游规划最早起源于20世纪30年代中期的英国、法国和爱尔兰等国，它是应传统大众旅游的普及而产生的传统旅游规划，最初只是为一些旅游项目或旅游设施等做一些必要的市场评估和场地设计。,此后，特别是二战后的二、三十多年里，世界旅游业得到了迅速发展，应旅游业合理、有序发展的需要，旅游规划在欧美等旅

5、游业相对发达的国家和地区得到了进一步的发展，并逐渐发展到北美的加拿大，然后进一步向亚洲和非洲一些国家扩展。,20世纪70年代后期，旅游业的继续发展使旅游规划工作得到进一步加强，在实践的基础上旅游规划研究得到进一步发展。 20世纪80年代，旅游规划进入大发展时期，这一时期涌现了一批著名的旅游规划专家，如墨菲（Murphy P E）、盖茨（Getz D）、冈恩（Gunn C A）、丹恩（Dann G）和盖尔斯（Pearce D）等，并有大量的旅游规划专著和论文问世，旅游规划理论取得了不少进展和突破。 。,20世纪90年代是旅游规划研究的深入发展时期,我国现代旅游业起步于改革开放之后，旅游规划是在经

6、济迅速发展和旅游需求急剧增加的时代条件下和一种没有旅游规划规范理论框架指导下、“摸着石头过河”被动地发展起来的。,在政府的主导下，一些旅游规划文本得到了颁布实施，并利用自己的职能开展了一些相关工作。 一些旅游规划学者不断地从国外吸收成功的旅游规划经验和方法，在实践基础上开始对旅游规划理论进行深入研究，并与各级旅游部门合作开始探讨在市场经济条件下符合供求关系的综合旅游规划。,旅游企业在实际规划工作中也开始以市场规律为指导，努力尝试实施符合市场经济条件下的供求关系的综合性的旅游规划，使得我国的旅游规划研究得到了较大发展。,我国从内容到形式都不同的旅游规划： 资源导向的旅游规划 套用城市规划模式的旅

7、游规划 综合性的旅游规划,我国旅游规划研究的发展历程,1 起步和探索阶段(20世纪80年代90年代中期) 参与者多为地理学者和城市规划设计部门,突出问题： 完全以资源为导向，不考虑市场需求 套用城市规划模式，偏重硬件建设规划 旅游规模预测偏高,黄山预测1990年为120万人次，实际上1990年才接待66.98万人次； 庐山预测1990年为300350万人次，实际上才接待147.5万人次； 武陵源预测1990年为250300万人次，实际上才接待72万人次。,2 深入研究和总结阶段(20世纪90年代后期今),已形成资源市场资源产品市场的开发思路，做到以资源为基础，以市场为导向，以产品为核心,当前，

8、我国旅游规划行业存在的主要问题： 专业旅游规划人员缺乏 未形成一套完整的旅游规划体系 旅游规划编制多，实施少,第三节 旅游规划类型,一、因斯克普法,国际旅游规划 国家旅游规划 区域旅游规划（包括区域旅游规划和亚区域旅游规划(subregional planning) ） 旅游地的土地利用规划(development area land use planning) 旅游设施的场址规划、建筑、景观及工程设计等(facility design)和 (special studies)。,二、冈恩法,冈恩认为旅游规划的类型结构应包括： 区域规划 目的地规划 场址规划 冈恩的观点从表面上看，是一种简约的空

9、间划分法，实际上其中却蕴涵着空间规划的三种主要规划方法类型，即区域规划、总体规划和详细规划，其优点就在于以规划的技术方法分异为划分逻辑，反映了规划技术的内在规律。,三、我国学者划分方法,旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。旅游发展规划一般为期限在五年以上的中长期规划。,旅游建设规划是在旅游发展规划的基础上，对旅游资源开发项目和设施建设项目所做的进一步安排，是旅游发展规划的落实和细化，一般为五年以下短期计划。旅游建设规划包括旅游区（包括旅游度假区、游览区等）规划、旅游线路规

10、划和旅游项目规划。,根据旅游规划通则旅游规划按照空间范围可以分为 旅游发展规划和旅游区规划。,1 规划区概述 2 旅游业发展的历史与现状分析、SWOT分析 3 1231工程（规划主体） 1个总目标： 提出旅游业的发展目标（分近、中、远期） 2个基础分析：旅游资源调查和评价、旅游市场分析和预测 3个设计板块：定调子（旅游主题形象设计及市场推广） 定盘子（旅游区划与空间布局） 定路子（项目设计、产品开发、线路设计）,旅游发展规划的主要内容（文本部分）,1个支持系统：提出规划实施的保障措施 （市场管理、人力资源、资金筹措、环境保护、社区参与） 土地利用规划 基础设施规划（道路交通、给排水、电力与能源

11、、邮政电信） 旅游服务设施规划（饭店、餐饮、娱乐、商品、解说系统） 4 投入与产出分析,四、国家旅游局旅游规划通则,A.1 范围 A.2 规范性引用文件 A.3 术语与定义 A.4 旅游规划编制的要求 A.5 旅游规划编制的程序 A.6 旅游发展规划 A.7 旅游区规划 A.8 旅游规划的评审、报批与修编,A.4 旅游规划编制的要求,旅游规划的编制要以国家和地区经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。,旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、

12、社会和环境效益可持续发展的指导方针。 旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。,旅游规划和编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。 旅游规划技术标准，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。 旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。,A.5 旅游规划编制的程序,征求意见阶段,规划编制阶段,前期准备阶段,任务确定阶段,政策法规研究 旅游资源调查 旅游客源市场分析 对规划区旅游业发

13、展进行竞争性分析，综合分析和评价各种因素及机遇,规划区主题确定 确立规划分析及各分期目标 提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局 确立重点开发项目和投资规模，进行评价 形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施办法 撰写规划文本、说明和附件的草案,参考书籍,吴必虎：区域旅游规划原理，中国旅游出版社，2001年5月。（必读） 张广瑞：旅游规划的理论与实践，社会科学文献出版社，2004年3月。 保继刚等著：旅游规划案例，广东旅游出版社，2003年。 Edward Inskeep, Tourism planning: an integrated and sustainable approach, Van Nostrand Reinhold, 1991.,旅游规划网站,复习与思考题,一、重要概念 旅游开发 旅游规划 旅游地形象 二、简答题 1、旅游开发有哪些特点？ 2、简述旅游规划编制的要求。 3、简述旅游地形象的形成过程。 三、论述题 1、试述旅游地生命周期理论。 2、试述旅游地开发的区域影响。,课程论文,清江流域旅游资源主要类型及其特征 清江流域旅游产品开发创新 清江流域旅游市场战略开拓研究 清江流域旅游资源整合研究 提交时间：2008年11月17号之前。,