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1、安防工程招标投标讲座,李加洪,1 . 概述 中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自2000年1月1日起施行）。,招标人是花钱采购的买方； 投标人是有意向买方提供货物、工程或服务，以取得相应的货款、工程款或服务报酬的卖方。 工程项目招标：指招标人（业主）对自愿参加某一特定工程项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程，体现公平、公正、公开原则。,优点： 1. 选择信誉好、质量高、工期短、投资省的承包企业。 2. 法定程序公开。 3. 创造公平竞争，通过质量、价格、售后服务等方面展开竞争。,根据中华人民共和国招标投标法第三条规定，在
2、中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标：,1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3）使用国际金融组织或外国政府贷款、援助资金项目。,2. 工程招标2.1 建设工程招标分类1）建设项目总承包招标（亦称全过程招标，即从编制项目建议书开始，包括可行性研究、可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用）；,2）工程勘察设计招标；3）工程施工招标；4）建设监理招标；5）设备材料采购招标。,22
3、建设工程招标方式根据中华人民共和国招标投标法第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。,1公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。凡属政府和国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，都必须实行公开招标，按照公开、公正、公平竞争的原则，择优选定承包单位。,无限竞争原则，由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有意的承包商可购买招标文件参加投标。 优点：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量和缩短工期。 缺点：招标工作量大，组织工作复杂，招标过程时间长。一般用在投资大、工艺复杂、结构复杂的项
4、目。,2邀请招标 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。必须实行公开招标范围以外的工程项目，也可采用邀请招标的方式。一般，招标单位应向不少于3家符合资质条件的企业发出投标邀请书。 从招标的范围分类，可分为国际竞争性招标（ICB）和国内竞争性招标（LCB）。,有限竞争招标：业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。 优点：目标集中，招标的组织工作容易，工作量小。 缺点：竞争性差，对投标单位的选择余地小，一定要掌握信息资料。,谈判性采购：（议标） 对于涉及国家安全的工程或紧接
5、抢险救灾工程，通过直接邀请某些承包商进行协商，不具有公开性和竞争性。 优点：省时省力，比较灵活；（价格很难公开确定） 缺点：暗箱操作，不是法定招标方式。 不满三家财政部18号令竞争性谈判。在谈判过程中采取二次报价，谈判响应单位可就技术、商务按谈判要求进行修改完善。,23 招标工程的必要条件招标工程必须满足以下条件：1）建设工程项目已列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；2）项目初步设计及总概算已经批准，项目资本金和其它建设资金已经落实；3）建设用地的征用工作已经完成；,4）有满足施工需要的设计图纸和技术资料；5）项目建设需要的主要设备和材料的来源已经落实；6）有当地建设行政主管部门颁发的
6、施工许可证；7）项目施工监理单位已经选定。,24 建设工程招标程序通常，国内建设项目公开招标的程序如下图所示，国际竞争性招标的程序基本相同。,招标文件内容： （1）投标须知：资金来源；资格审查标准；招投标程序；投标文件内容；使用语言的要求；投标报价的具体项目范围及使用币种；投标保证金；投标程序；截至日期（不得少于20日）；有效期；开标时间、地点；投标书的修改、撤回、评标标准及程序。 （2）工程项目的内容和要求 工程技术说明书；工程内容；图纸等。,招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。,3 工程投标31 施工投标单位应具备的基本条件根据国家有关规定，凡
7、是参加投标的单位至少应满足以下基本条件：1）应符合该工程所要求的资质等级；2）必须持有工商行政管理部门核准及颁发的营业执照和承包工程许可证；3）必须具有独立法人资格和相应的施工资质；,4）必须具有被授予合同的资格，应提供令招标单位满意的资格文件；5）关于投标联合体联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力及资格条件；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。,32 投标程序一般的投标程序如下：1）根据招标通告或招标单位邀请，报名参加投标；2）接受招标单位的资格审查；3）取得招标文件及有关资料；4）参加招标单位组织的标前会议，了解施工现场条件；调查投标环境；（截止时间至少1
8、5日之前）,5）制定承包（施工）方案，计算投标报价；6）确定投标策略，修改承包方案和报价；7）编写投标文件；8）投标文件的审查、修改、签署与出版；9）投送投标文件，参加开标会。,投标文件的要求： 1）按招标文件的要求编制投标文件 2）应对招标文件中提出的实质性要求和条件作出响应，工程项目的内容不能与要求不能有遗漏或重大偏差。工程报价不能出现重大偏差，否则是为废标。,33 投标报价的确定1投标报价的编制原则2投标报价的编制依据3投标报价的编制程序4投标报价的编制方法34 投标报价的策略、决策与技巧,4 开标与评标,开标和评标应当根据中华人民共和国招标投标法的有关规定进行。,41 开标开标时应注意
9、以下几点：1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。,3）开标时，应当由招标人委托的公正机构检查并公正；并由工作人员当众拆封，宣读投标人的名称、投标价格、降价函（如果有的话）和投标文件的其它内容。4）在投标文件截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当予以拆封、宣读。5）开标过程应当记录，并存档备查。,42 评标评标时应注意以下事项：1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责，注意评标委员会成员的组成规定和专家条件。由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，五人以上，（专家三分之二以
10、上）。,2）评标委员会组成人员和评标过程的严格保密。3）评标标准和评标方法应在招标文件中事前规定。4）通常，评标分为初步评审、详细评审和定标三个阶段。,43 评标办法1合理低价法-只按投标价得分排序要有投标控制价上限和评标基本价。2最低评标价法-国际金融组织贷款项目和工程项目较小、技术含量较低的工程。（防止低于成本价）3综合评估法-投标价、技术能力、财务能力、管理水平、业绩、和信誉综合评分。,确定中标人： 由评标委员会按分数从高到低推荐预中标人；（2-3名） 招标人从推荐的预中标人中确定中标人，也可委托评标委员会直接评出中标人。 招标人发中标通知书。,5. 招投标活动应注意的问题 （1）仔细阅
11、读并正确领会标书的要求，全面响应要求。 （2）防止废标 注意：标函的密封； 按标书要求填写字迹清楚； 维护原标书； 单位公章和负责人签字； 按规定时间送达标书。,无效标： 1. 投标人没有经过正常渠道购买标书或名称不符； 2. 没有法定代表人授权书或有效性不符； 3. 没有单位盖章，没有有效期或有效期达不到招标文件要求； 4. 投标文件的商务响应与招标文件要求不一致或附加了招标人难以接受的条件；,5. 未提交投标保证金； 6. 投标项目出现漏项或设备数量与要求不符，出现负偏差； 7. 投标内容的技术指标达不到标书要求，降低了产品档次或影响设备性能、功能； 8. 投标报价与市场价偏离较大，低于成本价，形成不正当竞争； 9. 虚假证明和虚假资质。,谢谢大家！,
