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1、一 寸 光 阴 不 可 轻 1 国际法上的国家责任国际法上的国家责任 一、一、 国家责任的概念：国家责任的概念： （一）概念：国际法上的国家责任，也称为国家的国际责任，是指国家对其 国际不法行为所应承担的国际法律责任。 （二）特征： 1、责任主体是国家。在某些情形下也包括国际组织、争取独立的民 族、法人和个人等。 2、性质是不当（不法）行为 （三）国家责任法的意义： 1、国家责任法是追究国际不法行为的责任的依据，具有规范其主体 的行为的作用； 2、国家责任法具有促使各国遵守国际义务、保障各国的国际权利的 作用； 3、国家责任法具有维护国际社会的共同利益、实现公平正义的作用。 二、二、 国家责任
2、的基础国家责任的基础： （一）过失责任说：只有实施了可归因于自己的不法行为的国家具有故意或 过失，国家才对其行为造成的任何损害承担责任。 （二）客观责任说（主流） ：只要违反国际义务的行为是任何国家机关实施 的，从违反国际义务的事实本身及其行为的后果即可确定有关国家的 国际责任。 三、三、 国际不法行为的构成要件国际不法行为的构成要件 （一）国际不法行为的主观要件 1、任何国家机关的行为。任何国家机关的行为，应视为该国的行为， 而不论其属于立法、司法或行政机关，不论其行使国内或国际职务， 也不论处于上级或下级地位。 2、行使政府权力要素的个人或实体行为。虽非上述国家机关，但经该 国法律授权行使
3、政府权力要素的个人或实体的行为，应被视为国家 法所指的国家行为。 3、受国家指挥或控制的行为。如果一个人或一群人实际上是在按照国 家的指示或在其指挥或控制下行事，其行为应视为该国的行为。 4、正式当局不存在或缺席时实施的行为。如果一个人或一群人在正式 当局不存或缺席而需要行使政府权力要素的情况下，实际上政治行 使这种权力，则其行为应视为该国的行为。 5、另一国交由已过支配的机关的行为。由另一国交由已过支配的机关， 若为行使支配国的国家权力而行事，则其行为依国际法应视为支配 国的行为 6、成为一国新政府或者组成一个新国家的叛乱运动的机关的行为。 7、经一国确认并作为其自身行为的其他行为。 一 寸
4、 光 阴 不 可 轻 2 （二）国际不法行为的客观要件：指可以归因于一国的行为违反了该国承担 的有效的国际义务。违反了国家承担的有效的国际义务的行为包括作 为和不作为，前者指国家以积极的行为直接地破坏了国际法的规定； 后者指国家以消极的不行为未有效地履行自己承担的国际义务。这两 种行为都构成国际不法行为，国家应承担由此产生的国际责任。 四、四、 国家行为不法性的排除：国家行为不法性的排除： （一）同意：指一国在另一国有效同意的范围内实施了违背其国际义务的行 为，则其不法性应予以排除，该行为国亦不需因此而承担国际责任。 但是，作出此类同意决定的必须是一国的合法政府；同意必须是国家 自由意志的表示
5、，不得带有胁迫、诈欺的因素；同意的决定必须是在 行为前作出的，而不是在行为后追认的；经同意的行为必须是在同意 的时间和范围内实施的。 （二）对抗措施：对抗措施是指一个国家为对抗他国的国际不法行为而采取 的报复性措施。虽然此类措施违反了该国对他国承担的国际义务，但 其不法性应予以排除 （三）不可抗力和偶然事故：如果一国由于不可抗拒的力量或该国无力控制 或无法预料的外界事件而不能履行其国际义务，则该国未履行国际义 务的行为不应被视为国际不法行为，但这不适用于该国对不能履行国 际义务负有责任的情况。 （四）危难：危难是指代表一国行事的个人或机关在极端危难的情况下，为 了挽救其本人或受监护的人的生命被
6、迫采取的违背其本国国际义务 的行为，原则上不应被视为其本国的国际不法行为。但它不适用于其 本国对该危难的发生负有责任或其行为可能造成同样或更大灾难的 情况。 （五）紧急状态：紧急状态则是指一国在本国的生存和重大利益受到严重和 急迫的危险的情况下，如果为了消除这种危险而被迫采取的紧急措施 违反了该国承担的国际义务，则其行为的不法性可以排除。但这不适 用于国家本身对该不法行为的发生负有责任或其行为严重损害作为 其义务对象的一国、数国或整个国际社会的基本利益的情况。 （六）自卫：自卫是指一国在遭受另一国的武力攻击或者侵略时所采取的相 应的武力反击行动。自卫是国家的基本权利之一，即使自卫行为本身 违反
7、了行使自卫权的国家承担的国际义务，但由于它是为了对抗另一 国的国际不法行为而采取的，因此，其不法性应予以排除。 五、五、 国家责任的内容和形式：国家责任的内容和形式： （一）行为国的义务 1、停止不法行为。如果一种国际不法行为具有持续的性质，则行为国 有义务立即停止该种行为，以免对受害国的进一步侵害。 2、承诺并保证不再重犯。在必要的情况下，行为国应向受害国承诺并 保证不再实施相同或类似的国际不法行为。 3、赔偿：行为国有义务以赔偿的方式消除其国际不法行为造成的损害 后果，包括物质损害和精神损害的后果。赔偿具体有三种形式： 一 寸 光 阴 不 可 轻 3 恢复原状；指要求国际不法行为的责任国采
8、取措施使受到其不法 行为损害的有关事物或局势恢复到该不法行为实施以前的状态的 责任形式。 赔款；指国际不法行为的责任国为弥补其不法行为给受害国造成 的损害后果而向受害国支付一定数量的货币的责任形式。 满足：在恢复原状和赔偿不足以完全消除损害后果的情况下，行 为国应给予受害国精神上的满足，具体包括承认本国的国际不法 行为、对受害国遭受的损害表示遗憾、向受害国正式道歉、处分 或惩罚负有直接责任的人员等。 （二）受害国和其它国家的权利义务：作为国际不法行为的受害国，它们有 权利要求行为国停止其不法行为，承诺或保证不再重犯，并采取恢复 原状、赔款、满足等形式消除国际不法行为的损害后果。此外，如果 行为
9、国违背的是对整个国际社会承担的义务，受害国以外的国家也有 权要求行为国停止其不法行为，承诺或保证不再重犯并消除其不法行 为对受害国或被违背义务的受益人造成的损害后果。 六、六、 国家责任的执行：国家责任的执行： 国家责任的执行是指从事国际不法行为的国家履行因其不法行为而对受害国 所负担的有关义务，其目的在于消除国际不法行为的后果，从而有效地维护受害 国的权利。 七、七、 国家的刑事责任问题：国家的刑事责任问题： 国家责任条文草案 具体列举了国际犯罪的四种情况： 1、严重违反对维持国际和平与安全至关重要的国际义务的行为，如禁止侵 略； 2、严重违反对保护人民自决权利至关重要的国际义务的行为，如禁
10、止建立 和维持殖民统治； 3、严重并大规模违反对保护人类至关重要的国际义务的行为，如禁止奴隶 制、种族灭绝和种族隔离； 4、严重违反对保护和维护人类环境至关重要的国际义务的行为，如禁止大 规模的空气污染和海洋污染。 但是 草案没有规定国家犯有国际罪行时应承担什么不同于一般国际不法行为 的责任，更没有提及国家的刑事责任。 八、八、 国际法不禁止行为责任：国际法不禁止行为责任： 国际法不禁止行为责任具有以下特征： 1、 责任所实施的行为本身并不为国际法所禁止， 而且有些行为因其可能 对人类社会未来的发展带来巨大利益， 甚至是当前的法律制度所鼓励 的。但由于此类行为造成域外损害的事实或结果，因而导致国家责任 的产生。 2、 此类行为具有跨界的性质， 是由行为者在受害国领土或其控制范围之 一 寸 光 阴 不 可 轻 4 外实施的，但其损害后果发生在受害国领土或其控制范围之内。 3、 此类行为具有潜在的和高度的危险性。 4、 此类行为造成损害后果的事实是受害国要求有关国家承担责任的根 据，即只有在潜在的危险变为实质的损害时，受害国方可据以主张国 家责任。而行为国承担责任的形式只是赔偿，通常不涉及其他形式的 责任。 5、 此类行为不问行为国是否有过失，只要实际发生了损害后果，行为国 即应承担赔偿责任， 因为国际法不禁止行为责任从主观要素上来说是 无过错责任。
