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1、,克拉玛依行政审批及电子监察系统,岁月流转，时光飞逝，行政审批系统建设历时1年零16天，迎来了系统的验收。 回首过去一年多的工作，经过各单位领导、各委办局工作人员大力支持和项目组成员的共同努力，行政审批及电子监察系统建设取得了有目共睹的成绩。我们的心声是提供“服务零距离，办事一站式”的系统。我们的理念是数据多跑路，群众少跑路，我们致力于，打造网上政府、提供最便捷、最低碳的办事服务。这是一个全天候在线网上政府，群众可以把它带进家门，装进口袋、拉进朋友圈。这里汇总了全市42多个机构，172多个事项，不论是办户口、订资质，还是开公司，办项目，行政审批该怎么办，去哪儿办，填什么表,交多少钱一清二楚。,
2、项目概述,建设思路,项目背景,建设目标,PART 01,克拉玛依市行政审批暨电子监察系统（以下简称系统）是依据行政许可法、政府信息公开条例，以及党中央关于建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，利用计算机网络技术与信息技术，整合各部门资源、办事系统和政务平台,提高行政审批效率，规范审批行为的信息化系统，是克拉玛依市政府实现透明审批、树立廉洁形象、方便群众的又一有力举措。,项目背景,项目建设思路,实体大厅建成后，根据网上大厅运行情况，对不足之处进行完善和补充，从而更好的为办事提供更全面的服务。进而将这种模式向全市推广，实现对全市范围的行政审批工作进行全程的电子监察。,按照“统一规
3、划，分步实施，网上先行，规范服务，实体完善，全面推广，全程监控”的原则进行。即对全市的行政审批、电子监察工作进行全面规划，分步、分期进行实施，鉴于前期实体大厅尚未建成，基于现有网络环境，建立网上办事大厅，规范各职能单位的工作模式，优化审批流程，缩短项目周期，为办事群众提供方便、快捷的服务。,项目建设目标,行政服务中心能够基于市政府已建立的行政审批和电子监察系统，在全市实现服务大厅受理和发证、社区窗口协办、网上统一审批办理的业务服务模式。 完成应用实施过程中产生的软硬件个性化定制、功能升级完善、审批事项的业务流程梳理、规范、定制开发等各项工作。 完成行政服务大厅业务受理和发证培训、各部门行政审批
4、业务流程操作培训。,市工建局行政综合楼及附属工程-行政审批及电子监察系统项目于2015年8月24日正式启动，项目目标是：,经过审批流程业务梳理、软件开发等工作，系统于2015年10月30日在华为云上部署发布。在经过应用开发和完善、对各单位基础数据和模板的收集整理、使用单位的培训和使用指导以及半年的试运行后，2016年3月18日克拉玛依市行政服务中心行政审批及电子监察平台正式进入电子化单轨运行。,项目建设历程,软件开发及使用完善,软件系统集成,标准化与定制,数据交换,PART 02,审批事项梳理及入库,一、完成软件开发及使用完善,2015年9月12日，在华为云上部署发布行政审批及电子监察系统，在
5、建设局、水务局、规划局、财政局和外事办等部门体验使用。2015年9月25日，在华为云上完成门户网站部署及发布工作，企业或个人可以网上查询办事指南、网上申报、网上咨询、网上投诉、网上查件、网上评议等服务。根据试点单位使用意见，开发证件套打、待办业务短信告知、超期预警件短信告知、申报材料使用文件系统存储、企业或个人网上信息注册自动验证、行政处罚信息结果公示等功能，于2015年10月10日，在华为云上部署并发布了行政审批系统v2.0定制版本。,根据体验反馈、完善，实现了数据的自动采集、资源共享、运用动态图表进行分析与预测、绩效测评，2015年10月30日在华为云上完成定制版本v2.0电子监察系统部署
6、及发布工作。2015年11月至2016年1月，以建设局和水务局为试点单位，进行系统试点运行。根据建设局在试点运行过程中提的需求，进行分析汇总，实现了建设局内部各科室之间并联审批流程，截至目前建设局通过内部并联审批流程已办理审批事项962件。根据各委办局实际需求，完成远程层级审批系统建设。解决政务中心各窗口和各个局之间领导奔波批文、签字的问题，使得领导不必到现场就可以远程批复，提高中心的办事效率。,一、完成软件开发及使用完善,根据各委办局提交审批事项收费项目，完成行政审批收费管理系统建设。在系统中开发了设定收费标准，打印收费票据，确认收费等功能。同时提供各种缴费信息的查询，根据不同收费分类（服务
7、性收费，预算内，预算外）和缴款方式（现金和转账）实现预付款管理，收费统计（收费日报表，月报表和年报表）等功能。,通过梳理建设局建设工程项目审批业务流程，并对流程进行优化改造，完成重点项目并联审批系统建设。将过去涉及项目多部门串联审批改为阶段性多科室同步并联审批，科学合理精减审批环节，压缩审批时间，建立以中心组织，主办部门牵头，涉及项目科室参与，阶段性多科室同步并联审批机制。,在优化各科室审批流程的基础上，根据建设工程项目的特点，将涉及项目审批的各环节统一整合，每个阶段由一个主办部门牵头。以项目编号为审批主线，可在系统中跟踪监管整个项目过程环节信息。企业在建设局办理建筑施工许可证办理，由原来的1
8、5天到20天左右完成办证，变成现在只需要5天就能完成证件办理工作。,一、完成软件开发及使用完善,阶段性验收：,按照市工建局行政综合楼及附属工程-行政审批及电子监察系统合同约定，实现了系统功能模块的开发、试运行环境的部署、系统功能测试等工作。2015年12月1日专家组召开行政审批及电子监察系统项目阶段性验收会议，专家组一致认为项目团队实现了合同要求的功能。,“互联网+”模式：,2016年1月份为落实市政府主要领导要求，按照“互联网+”模式，建设“互联网+政务”网上服务大厅、移动服务大厅。2016年2月中旬，基于移动互联网的“互联网+”政务服务平台APP、网上服务大厅投入上线试用。3月18日起在市
9、建设局、市水务局、市农牧局、市卫计委、市规划局等单位正式运行。,与合同比对，全部完成功能要求，在此基础上新增了政务版、公众版手机APP移动端系统。通过移动通讯网络让公众分享政务服务，为企业或个人提供实用、正确、全面的办事指南、网上申报、咨询投诉、地图信息等服务。公众版手机APP打造全年无休在线政务服务，政务版能让政府工作人员可以随时随地对自己业务进行在线审批，网上请假、网上批示、督察督办和监察预警。,二、标准化与定制,为了规范各单位行政审批事项梳理标准和政务大厅日常管理，项目团队制订了行政审批事项梳理规范、编码标准和大厅日常管理办法，于2015年10月30日提交给行政审批科，包括审批事项编码标
10、准、行政审批事项规范、中心管理办法制度。,审批事项编码标准 申报事项编码标准 产出物事项编码标准 前置审批事项信息填报标准 产出物事项信息填报标准 证照编码标准 批文编码标准 行政审批事项规范,标准化,窗口工作人员服务规范建议稿 窗口工作人员绩效考核建议稿 窗口工作人员考勤管理办法建议稿 中心管理办法建议稿 投诉管理办法建议稿,规范,三、完成软件系统集成,2015年11月份，完成与社区信息化管理平台法人库、社区人口库集成，实现3万余家法人、35万余人口信息资源数据交换共享，实现审批业务工作人员登记基本信息自动获取、企业网上注册信息真实性自动验证，减少工作人员信息录入工作量、保障业务数据真实性、
11、准确性。,完成与诚信系统集成，实现269万多条各类诚信数据实时交换共享，为政府业务审批工作人员提供信用污点（良好）企业或个人进行警示提醒并能查看相关处罚信息。,完成与社区信息化平台集成，可以实现在社区即可申请业务，流转到行政服务中心审批，结果网上和短信告知服务。,完成与协同办公平台进行无缝集成，实现了政府协同办公平台用户一口式登录行政审批、电子监察系统，进行日常业务处理。,完成与单位业务集成，实现房产局和规划局业务办理时，在系统中一次录入、操作处理，就可以在自有业务系统和行政审批系统、电子监察系统中实现数据共享，从而达到避免二次录入，提高工作效率的目标。,四、采用数据交换方式，实现资源共享,行
12、政审批采用数据交换的方式避免数据重复采集情况，同时让数据多跑路、群众/企业少走路。,诚信 信息,实现了数据实时交换共享，为政府业务审批工作人员提供信用污点企业或个人进行警示提醒并能查看相关处罚信息。系统自动让诚信企业（个人）名扬天下，让失信企业（个人）回归理性。,法人 信息,与社区法人库数据对接，实现3万余家法人信息资源数据交换共享。让审批业务工作人员登记基本信息自动获取、对企业网上注册信息真实性自动验证、减少工作人员信息录入工作量，提高了办事效率。,个人 信息,与社区人口库数据对接，实现35万余人口信息资源资源数据交换共享。让审批业务工作人员登记基本信息自动获取、对个人网上注册信息真实性自动
13、验证、减少工作人员信息录入工作量，提高了办事效率。,依托本项目各委办局登录行政审批系统办理审批业务逐步形成证照文库和项目库，同时通过在线填报系统逐步规范行政审批事项，形成权利清单库。实现各部门的证照、批文、项目信息等集中存放，统一管理。通过数据的共享，一方面企业用户在中心办理各类审批事项时，无需将已有的证照、批文复印后重复提交，节省用户的办事成本；另一方面，各部门在办理审批过程中，若需要对企业进行前置环节证照、批文审查，可直接进入证照库进行查询确认。,四、采用数据交换方式，实现资源共享,对于已有单位内业务系统的单位，在该单位允许并提供接口后可采用数据交换或接口对接方式避免工作人员二次录入的问题
14、。通过数据交换技术手段，与房产局等单位自有业务系统对接，实现窗口办理业务时，在系统中一次录入、操作处理，就可以在自有业务系统和行政审批系统、电子监察系统中实现数据共享，从而避免二次录入，提高工作效率。,五、完成审批事项梳理及入库,2015年10月份，全面完成了2015年之前收集的303项行政审批事项清理及审批流程梳理工作和事项入库工作，并在22市级单位进行试点运行。,受事项流程变更及确认工作的影响，2015年11月这些入库事项废除，按照编办要求，将行政审批科新提供的29个部门176条行政许可类事项目录重新入库。,2016年1月份根据市政府下发的行政审批及电子监察平台相关信息征集工作的通知要求，
15、法制办收集审核并报送至信息化管理局共26家单位172项审批事项，已全部入库投运。,五、完成审批事项梳理及入库,26家单位172项审批事项，已全部入库投运，其中56项审批事项企业或个人在网上办事大厅（含移动客户端）进行在线办理，131项在政务服务大厅办理（另外41项所属单位暂不入驻大厅，采用网上办事大厅提供办事服务）。,项目建设历程,各阶段工作图片展,系统用户体验报告,审批事项梳理报告,需求调研报告,评审意见,评审意见,阶段性验收评审表,项目培训推广,推广策略,培训汇总数据,培训推广,PART 03,推广保障,一、推广策略,2015年12月运行前准备阶段。主要工作内容如下： 全面检查各单位使用情
16、况。 调研各单位使用技能。,2016年1月份运行阶段，主要工作内容如下： 配合法制办、编办在线填报推广。 配合机关事务局全市各单位推广。 配合各单位深入推广。 使用回访并进行加深培训。 推广保障和平台功能丰富。,2015年10月份平台培训阶段。主要工作内容如下： 进行平台客户端访问方式培训。 分别对 22个市级单位一对一培训。 收集事项信息内容、事项审批权力流程图、人员角色、申报材料等信息并录入平台。 平台个性化修改。,二、培训推广,2016年3月21日，分别对建设局、人防办、气象局、食药局和卫计委等单位进行了QQ远程、电话和现场培训及技术支持工作。,推广保障,2016年3月19日，根据用户反馈建立了行政审批技术支持QQ群和企业网上申报QQ群，及时解决政府公务员在业务审批和企业网上办事遇到的问题。,培训推广阶段汇总数据图,从2015年10月份至2016年9月9日，分别对各单位的业务人员和系统管理人员进行了33场专场培训。培训业务人数达178人
