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1、北京市地方标准供热管线有限空间高温高湿作业安全技术规程宣贯培训,2015年北京市地方标准宣贯培训,主 要 内 容,标准编制背景 标准制订的必要性和意义 主要内容介绍 强制性条文介绍,一、标准编制背景,根据北京市质量技术监督局关于印发2013年北京市地方标准制修订项目计划的通知(京质监标发2013136号)的要求，由北京市热力集团有限责任公司负责北京市地方标准供热管线有限空间高温高湿作业安全技术规程的制定工作。 本规程为强制性标准，于2014年12月17日发布，将于2015年7月1日起执行。,二、标准制订的必要性和意义,随着北京城市建设的快速发展，供热行业作为城市的一项重要基础公共事业，得到了北
2、京市各级领导的关怀和支持，取得了快速发展。 以北京市集中供热发展速度为例：1958年，全市仅有热力管线13.4公里；通过50多年的快速发展，截止到2014年底，全市集中供热面积已达到2.23亿平方米，集中供热一次管网长度达1400公里，约有超过9488个检查室。 全北京市目前约有供热管线2万余公里，其中高温高湿管线超过1万公里，有限空间作业次数、工作量和作业风险都非常之大。2010年8月，北京市热力集团就曾出现过一起有限空间高温高湿环境下作业的安全事故，导致2人死亡，造成了严重的影响。,国外：供热企业管线运行管理和监测自动化程度高，供热管网温度压力相对较低，检查室环境良好。 国内：供热企业管网
3、运行管理主要靠人工进行，管网运行人员需要下到检查室内对管线运行情况进行检查，检查室内普遍环境恶劣，具有高温、高湿的特点。 以北京地区为例，北京市热力管网采用高温高压运行方式，热力管网的运行检查、维护和检修工作主要是在热力检查室及地沟内进行。热力检查室及地沟内作业空间具有部分封闭、进出口狭窄有限、自然通风不良、高温高湿的特点，易造成缺氧、中毒、烫伤等危险事故的发生。,2009年1月，北京市安全生产监督管理局发布了北京市有限空间作业安全生产规范，该规范对“有限空间”的范围进行了定义、并从有限空间作业安全技术要求和安全管理要求两方面做出了规定。 2012年12月，由北京市劳动保护科学研究所主编的地下
4、有限空间作业安全技术规范 第1部分：通则正式发布实施，该规范对地下有限空间作业环境分级、基本要求、作业前准备和作业的安全要求进行了规定。 热力管线高温高湿环境作业是“有限空间作业”的形式之一，上述两规范的出台为加强热力管线施工作业安全管理、预防和控制热力管线施工作业生产安全事故发生起到了宏观指导作用。同时，也急待针对高温高湿环境下热力运行、维护和抢修作业安全技术特点、应对措施和防护要求，出台北京市供热管线有限空间高温高湿作业安全技术规程。,2010年，受北京市市政市容委委托，北京市热力集团承担了 “热力管线高温高湿作业环境保护措施研究”课题，为供热管线有限空间高温高湿作业安全技术规程的制订奠定
5、了技术基础。 在供热管线有限空间高温高湿作业安全技术规程制订过程中，北京市热力集团对供热企业管线有限空间作业进行了大量的调研，并在此基础上进行了风险评估。 本规程的制订，针对北京当前供热管线高温、高湿运行的实际生产特点，结合管线作业人员身体状况和作业环境等多种因素，能够有效控制危险源和降低有限空间伤亡事故发生的风险，确保作业人员安全作业、供热设施稳定运行，减少供热管线生产作业的一般生产安全事故，杜绝重大责任事故。,三、主要内容介绍,章节设置,1、范围 本标准规定了供热管线有限空间高温高湿环境下作业时的基本要求、作业环境、作业防护、热水管道作业、蒸汽管道作业以及作业应急管理等内容。 本标准适用于
6、供热管线有限空间高温高湿环境下的施工、运行、维护、检修和抢修等作业。 2、规范性引用文件 3、术语和定义 供热管线有限窨、高温高湿、检查室、管沟、集水坑。,4 基本要求 4.1 供热运营管理单位和作业单位的基本要求应符合DB11/852.1的相关规定。 4.2 作业前应根据作业现场的环境特点制订安全撤离、救援等应急方案。 4.3 作业区域、安全警示设置及设备安全检查应符合DB11/ 852.1的相关规定。 4.4 作业现场应设置作业单位信息公示牌，并应与警示标志一同置于现场周围醒目位置。 4.5 作业现场应配备作业负责人和监护人。 4.6 作业单位应向运营管理单位提交有限空间作业审批表（见附录
7、A 中表A.1），并获得作业同意。有管沟作业时尚应提交管沟检查作业审批表（见附录B 中表B.1）。,4.7 作业监护人、电工、焊工应取得相关部门颁发的特种作业操作证；其它作业人员应经过供热运营管理单位培训考核后上岗。 4.8 作业人应正确佩戴和使用劳动防护用品，具体要求见DB11/ 852.3的相关规定。 4.9 作业时，作业单位应配备正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器 材、检测设备、强制通风设备、应急照明设备、安全绳以及救生索等。 4.10 照明设备电压不应大于24V。 4.11 用电作业应符合GB/T 13869 及GB 3836.1 的相关要求。,5 作业环境
8、 5.1 作业前，应先打开井口自然通风，设有两个及以上井口的检查室，应至少打开两个井口通风。 5.2 自然通风后应进行检测，检测内容应包括环境积水深度、温度、含氧量、有毒有害气体、易燃易爆物质浓度等。 5.3 作业环境复杂，存有污水、废水以及异常气味时，应委托具有检测能力的单位进行检测，并制定专项作业方案。 5.4 作业时检查室积水深度存在下列情况时，应进行抽水作业： a) 有集水坑的检查室，水位深度高于集水坑高度； b) 无集水坑的检查室，水位深度大于150mm。 5.5 作业环境温度不应超过40。,一、 主要内容,5.6 含氧量、有毒有害气体、易燃易爆物质浓度等检测及合格标准应符合DB11
9、/ 852.2的规定。 5.7 温度及气体检测不合格时，应进行强制通风。强制通风应符合DB11/ 852.2的规定。 5.8 强制通风后，应再次进行检测，合格后方可进行作业。温度及气体检测不合格的有限空间，无保护措施的情况下任何人不应进入。 5.9 只设1个井孔的检查室检测合格后，应再强制通风至少5 分钟，方可进行作业。 5.10 管沟内温度和气体检测合格后，作业过程中仍应持续进行强制通风。 5.11 焊接或切割作业时，应持续进行强制通风。 5.12 多次检测不合格的检查室应在井口内壁设置“缺氧危险、强制通风”的警示牌。,6 作业防护 6.1 进出检查室作业时，应符合下列要求： a) 开启井盖
10、应佩戴防护手套，使用专用工具； b) 上下爬梯应逐一进出，不应手持物品； c) 爬梯正下方不应站人。 6.2 上下传送工具时，应装入工具桶、使用绳索缓慢传递，不应上下抛扔。 6.3 管沟作业应符合下列要求： a) 管沟作业单程长度不应大于200m； b) 作业人应穿戴防护头盔、防烫衣裤、防烫鞋和防烫手套，并应携带对讲机及照明设备等辅助工具； c) 管沟两端沟口处应派监护人看护，并随时与进入管沟作业人保持联络； d) 进入管沟时，作业人之间应保持5m10m间距，最先进入管沟内作业人应通过检测仪器对管沟内温度、气体等环境因素进行实时监测。,一、 主要内容,6.4 检查室作业应符合下列要求： a)
11、进入检查室前，应穿戴与作业内容相匹配的防护用品； b) 进入检查室后，应远离井口下方，同时避开管道介质出口位置； c) 开启放气阀门时，应取下丝堵，用引管连接，缓慢开启；作业人面部应远离连接处； d) 更换管道、阀门、补偿器、套筒补偿器密封材料等时，应将管道内水放净。 6.5 焊接作业应符合下列要求： a) 焊接作业时，作业人应佩戴防护眼镜、面罩、防尘口罩等； b) 电焊机、氧气瓶、乙炔瓶不应带入高温高湿有限空间内； c) 切割管道及焊接时应采取措施保护易燃保温材料。,6.6 作业时间应符合GB/T 4200 下列要求： a) 在不同工作地点温度、不同劳动强度条件下允许持续接触热时间不宜超过表
12、1 所列数值； b) 持续接触热后必要休息时间不得少于15min，休息时应脱离高温作业环境； c) 凡高温作业工作地点空气湿度大于75%，空气湿度每增加10%，允许持续接触热时间相应降低一个档次，即采用高于工作地点温度2的时间限值。 表1 高温作业允许持续接触热时间限值单位：分钟,6.7 作业完毕后，人员撤离及现场清理应符合DB11/ 852.1 下列要求： a) 作业完成后，作业人应将全部作业设备和工具带离有限空间； b) 监护人应清点人员及设备数量，确保有限空间内无人员和设备遗留后，关闭出入口； c) 清理现场后解除作业区域封闭措施，撤离现场。,热水管道作业 7.1 管道注水 7.1.1
13、注水前应关闭泄水阀门。 7.1.2 注水后应对管道及附件等进行全面检查。 7.2 管道降压 7.2.1 作业前，应先关闭作业管道两端的分段阀门，确保作业范围内的管道处于停运状态。 7.2.2 降压时应先缓慢开启作业管段相对高点处的泄水阀门，当压力表读数降至零时，再开启其它泄 水阀门。 7.3 管道泄水 7.3.1 管道泄水作业应遵循“先降压，再泄水”的原则。 7.3.2 拆除泄水阀门堵板时，应确认泄水阀门处于关闭状态。 7.3.3 泄水时应将排水管引至检查室外安全地点。 7.3.4 开启泄水阀门后，作业人应及时撤离检查室。,8 蒸汽管道作业 8.1 管道送汽 8.1.1 送汽前，应打开作业范围
14、内的泄水阀门，缓慢开启送汽阀门预热管道。 8.1.2 当泄水阀门见蒸汽后，关闭泄水阀门。 8.2 管道排汽 8.2.1 放汽前，应先关闭作业管道两端的分段阀门，确保作业范围内的管道处于停运状态。 8.2.2 管道降温2-3 小时后，再缓慢开启泄水阀门。,一、 主要内容,9 应急管理 9.1 作业前应制定应急作业方案，方案应包括下列主要内容： a) 作业应急组织机构、人员和职责划分； b) 作业应急通信联络方式； c) 作业应急设备、物资保障； d) 事故上报程序； e) 应急处理措施。 9.2 作业现场发生异常状况时，监护人应立即报告；作业负责人应根据应急方案进行事故处理，在救援人员未赶到之前
15、，现场人员应先做好自身防护再进行适当施救。,9.3 作业时，出现以下任意一种情况，所有人员应立即终止作业，迅速撤离： a) 安全防护设备或个体防护装备失效； b) 气体检测报警仪报警； c) 温度、积水深度、气体含量等环境因素不符合作业标准； d) 管道设备可能存在或已经发生管道爆裂等严重安全隐患、故障； e) 作业人感觉身体不适； f) 监护人或作业负责人下达撤离命令； g) 与监护人联系中断； h) 检查室或管沟结构出现安全隐患。,四、强制性条文介绍,本规程中，4.8、5.8、5.10为强制性条款，其他为推荐性条款。 4.8 作业人应正确佩戴和使用劳动防护用品，具体要求见DB11/ 852
16、.3的相关规定。 4.8 定为强制性条款的原因：劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局 第1号）中第三章“第十九条从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。”,5.8 强制通风后，应再次进行检测，合格后方可进行作业。温度及气体检测不合格的有限空间，无保护措施的情况下任何人不应进入。 5.8定为强制性条款的原因： 地下有限空间作业安全技术规范 第1部分：通则（DB11/ 852.12012）中的“6.9 作业负责人根据二次气体检测数据，。1级环境的，不应作业。”,5.10 管沟内温度和气体检测合格后，作业过程中仍应持续进行强制通风。 5.10定为强制性条款的原因： 地下有限空间作业安全技术规范 第1部分：通则（DB11/ 852.12012）中“4.3氧含量为19.5%23.5%，且符合下列条件之一的环境为2级：c) 作业过程中易发生缺氧，如热力井、燃气井等地下有限空间作
