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1、预算准备,3月14日,主要领导及其职责,厅长:党组书记,主持财政厅全面工作,并分管预算处、人事教育处 副厅长A:党组成员,协助厅长管理人事教育处,分管法规处、综合规 划处、教科文处、票据监管中心、广东财经职业学院、省财 政学校。 副厅长B: 党组成员, 分管国库处、行政政法处、社会保障处、绩效评价 处、国库支付中心、财政信息中心,财政科研所。 副厅长C: 党组成员, 分管农业处、经济建设处、会计处、省世界银行贷 款业务办公室、投资审核中心、省注册会计师协会。 副厅长D: 党组成员,分管办公室、工贸发展处、外经金融处、厅直属机 关党委办公室、离退休人员管理处、厅机关服务中心。 纪检组长:党组成员
2、,分管省纪委派驻厅纪检组、省监察厅派驻厅监察 室、行政事业性资产管理处、监督检查办公室、省政府采购 管理办公室。,内设机构,机关: 办公室 法规处 预算处 国库处 综合规划处 行政政法处 教科文处 工贸发展处 农业处 经济建设处 社会保障处 外经金融处 会计处 绩效评价处 行政事业资产管理处 农业综合开发办公室 监督检查办公室 人事教育处 离退休人员管理处 机关党委办公室 监察室,本资料来源,我国政府预算编制的基本原则,1、量入为出、以收定支 2、收支平衡 3、一级政府一级预算 4、复式预算 5、综合预算,本资料来源,复式预算图解:,预算编制的基本依据,1、国家相关法律、法规,例如教育、农业、
3、科技 2、国家、上级政府的国民经济计划以及重大的政府 政策 3、本级政府的管理职责和权限 4、本级政府关于国民经济和社会发展的重大决策 5、本级政府上一年度的预算执行情况和对下 一年度的收支预测 6、上级政府预算部门对本年度预算草案编制 的特殊指示和要求,预算编制的基本程序,两上两下 (个别三上三下):,人代会,财政部门,支出部门,一下,二下,一上,二上,人代会 审议通过,预算编制的基本方法,基本框架部门预算 “一个部门一本预算”,Function-Based Budget,The director of the FB,The budget division,A,B,C,D,I. a, b,
4、c, d,II. a, b, c, d,Department-Based Budget,The director of the FB,The budget division,A,B,C,D,I. a, b, c, d,II. a, b, c, d,预算编制的基本方法,(1)人员经费按实支付或者定员定额 (2)公用经费定员(实际数/编制数) 定额 (3)专项经费部分基数加增长部分零 基预算,Budget Methods,零基预算还是目标预算?,TBB: a more accurate description, but inconsistent budget method with Chinas
5、current budget reform TBB vs. ZBB * Top-down rather than bottom-up; * Incremental rather than a zero-based; 1. TBB does not require detailed control (Reed, 2003) 2. TBB can not bring much budget reallocation among departments (Rubin, 1991) 3. TBB requires a budgeting system with good program structu
6、re, cost accounting and performance measurement (Rubin, 1991) 4. TBB suits government with strong departments and weak budget office (Rubin, 1992),预算的科目,1、政府预算科目和预算表格 (1)收入科目:一本预算收入科目、基金预 算收入科目、债务预算收入科目 (2)支出科目:一般预算支出科目、基金预 算支出科目、债务预算支出科目 2、科目级次分类:类、款、项、目,预算的基本组成内容,其中, 一般预算收入:税收收入、国有资产收益、国有资产亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入, 专项收入、 其他收入。 基金预算收入:工业交通、商贸、文教、农业等部门基金收入、土地有偿使用收入、政府住房基金收入、地方财政税费附加收入、基金预算调拨收入、等等。 一般预算支出:公检法司、武装警察部队、城市维护、政策性援助、支援不发达地区支出、车辆税费支出、等等。 基金预算支出:和基金预算收入各项相对应。,