{决策管理}某某某级027民主决策作出最佳选择HYSR

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1、2.1.2.2 民主决策：作出最佳选择,两种不同的决策方式,漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。,观点一,观点二,决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。,公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。,探究与共享,你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？,1.漫画A形象说明了目前某些决策者在决策时存在的一些问题。漫画B强调了决策者要树立科学决策、民主决策的观念。因此，赞成B的观点。这种决策充分发扬了民主，征求民众的意见倾听了群众的呼声，公民参与了决策的过程，

2、这样形成的决策反映了民意，集中民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的。,2.公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。,阅读整理：15分钟 公民为什么要（能）参与民主决策？ 公民怎样参与民主决策？ 提示：注意联系所学政治生活知识。,1.公民为什么要（积极）参与民主决策？,（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的权力来源于人民。参与民主决策是公民的权利，是人民当家作主的体现。 （2）政府的重大决策，牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。 （3）公民通过各种渠道、采取多种方

3、式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。 （4）公民参与民主决策的意义 有助于决策反映民情，体现民主，切实珍惜民力。 有助于提高决策的科学性、全面性。 有利于促进对决策的理解，自觉落实决策，推动决策实施。 有利于提高热情和信心，锻炼决策能力和提高政治责任感。,参与民主决策的多种方式,政府的重大决策，牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。,通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策这是使各项决策能够反映民意和人民根本利益的重要保证。（间接参与民主决策） 随着民主形式的丰富，公民将有更多的机会直接参与决策。 (直

4、接参与民主决策）,公民反映意见，提出建议,信息是决策的基础,是决策机关科学决策的重要前提,专家论证会 专家座谈会,专业知识,提高决策 的科学性,公示,公民享有知情权,增强决策透明度和公众参与度,听证会,决策机关的不足,决策利民,同历决策过程，共享决策成果,1.公民参与民主决策的必要性： （1）政府的重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。 （2）公民通过各种渠道、采取多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。 2.公民参与民主决策的意义 （1）有助于决策反映民情，体现民主，切实珍惜民力。 （2）有助于提高决策的科学性、全

5、面性。 （3）有利于促进对决策的理解，自觉落实决策，推动决策实施。 （4）有利于提高热情和信心，锻炼决策能力和提高政治责任感。,2.公民应怎样参与民主决策？,（1）公民参与民主决策的方式： 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策这是使各项决策能够反映民意和人民根本利益的重要保证。（间接参与民主决策） 通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度直接参与民主决策对形成发挥更加积极的作用。 (直接参与民主决策） （2）公民参与民主决策时应坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则。 （

6、3）要在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，有序的参与民主决策。,课 堂 练 习,1有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得 （ ） A决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要 B决策是由政府制度的，因此，是否科学、合理，与公民无关 C政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户 D政府决策是为当政者的政绩服务的,C,2社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是 （ ） 民意是正确决策的重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 公民反映自己的意志和要求应积极参

7、与决策形成的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A B C D ,A,3最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ） A人民直接行使国家权力 B公民行使选举权和被选举权 C进一步扩大群众的知情权、参与权 D加强党对国家生活的政治领导,C,4.“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久，不少青少年学生通过网上专题论坛发表对国家科技规划的意见。几名大学生提交的关于国家科技发展战略问题的建议被

8、送到了国务院总理温家宝的办公桌上。根据上述材料可知，这是公民通过-参与民主决策 （ ） A社情民意反映制度 B专家咨询制度 C社会听证制度 D信访举报制度,A,5.2006年5月20日，长江三峡水利工程的核心工程三峡大坝完成浇筑，大坝全县封顶。在宫城县建前首先进行了专家可行性论证，然后由有关部门写出详细报告，提交全国人大审议，审议通过后才进行具体的实施。这种专家咨询制度说明 （ ） A公民享有宪法规定的广泛的民主权利 B政府坚持依法行政，审慎用权 C这种决策属于公民通过社情民意反映制度参与民主决策 D这种决策是民主决策，能够反映最广大人民的根本利益,D,6.2005年4月13日，圆明园防渗问题

9、整治工程听证会在北京举行来自清华大学、北京师范大学、中国农业大学等一批专家、教授以及其他社会各界群众代表在会上作了发言，提出了许多整改方面的意见和建议；公众通过网上直播和媒体报道，了解了听证会上的各种不同声音。材料反映的是公民通过参与民主决策。 （ ） A社情民意反映制度 B专家咨询制度 C人民代表大会制度 D社会听证制度,D,材料分析题 “长株潭绿心规划”在编制过程中，进行了多轮次征集国内规划、生态、环保、交通等方面高层次专家及省直部门的意见，从2011年3月1日起，又在网上进行公示，广泛听取社会公众意见，最终形成了“绿心规划”听证稿。 2011年3月29日的听证会上，来自高校、环保等部门的

10、听证代表，对绿心规划提出完善修改意见和建议。听证会后，省发改委、省长株潭两型办等相关部门将对这些意见建议进行归纳整理，并对“长株潭绿心规划”进行再次修改。,阅读材料后，回答下列问题: (1)政府的重大决策征求市民意见可以通过哪些渠道进行？ （2）市民直接参与决策意义何在？,（1）社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等途径。 （2）有助于决策反映民情，体现民主，切实珍惜民力。有助于提高决策的科学性、全面性。有利于促进对决策的理解，自觉落实决策，推动决策实施。有利于提高热情和信心，锻炼决策能力和提高政治责任感。,阿斯旺水坝位于埃及开罗以南900公里的尼罗河畔。水坝的建

11、设自1960开始，历时10年，耗资9亿美元。这座世界第二大人工湖吞下尼罗河的全年径流，实现河水多年调节，使埃及的粮食基本自给自足。但是，阿斯旺水坝的建设却产生了一系列无法挽回的影响： 严重威胁到岸边的历史文物，有不少古迹神殿沉入湖中。联合国教科文组织为此发动了一连串救援活动，虽然抢救回部分古迹，但仍有非常珍贵的文化遗产惨遭灭顶。 由于大坝设计的时候对环境保护的认识不足，大坝建成后在对埃及的经济起了推动作用的同时也对生态环境造成了破坏。 水坝使下游丧失了大量富有养料的泥沙沃土。由于失去了泥沙沃土，尼罗河河谷和三角洲的土地开始盐碱化，肥力也丧失殆尽。现在，埃及是世界上最依赖化肥的国家。 水坝严重扰

12、乱了尼罗河的水文。原先富有营养的泥沙沃土沿着尼罗河冲进地中海，养活了在尼罗河入海处产卵的沙丁鱼。现在沙丁鱼已经绝迹了。建坝以后下游地区开始蔓延血吸虫病，变成了血吸虫病的高发区。 阿斯旺水坝已经成为世界上最失败的水利工程之一，这对此后一些国家和地区的大型水坝建设的决策起到了警示作用。 阿斯旺水坝建设违反了行政决策的一些基本原则，如科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则以及实现公共利益的原则。,我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误。全国人大常委会委员长吴邦国 有的领导干部贪污几百万元被判了刑，大家拍手称快，但有的领导大笔一挥造成决策失误，可能一下就损失几十个亿，比贪污浪费更可

13、怕。前国家审计署审计长李金华 最大的浪费就是政府的错误决策茅于轼,世界银行估计，我国在“七五”到“九五”期间，政府投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约在40005000亿元。中国人民大学公共管理学院的毛昭晖教授说，从国际的视角看，我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。也就是说，如果按照全社会投资决策成功率70%计算，则每年因决策失误而造成的损失为1200亿元，20年中，损失在24000亿元。因此可以毫不夸张的说决策失误是当今中国最大的失误，最大的痛。,生态环境问题，如水质污染问题、库岸滑坡问题、清水冲击长江中下游大堤问题、长江口海水倒灌问题等 “江泽民同志就任中共中央总书

14、记以后，第一次出京考察的地方就是三峡坝址。1989年以后，所有关于三峡工程的重大决策，都是由江泽民同志主持制定的，他对三峡工程的建设发挥了重要的领导作用。1998年朱镕基总理任三峡工程建设委员会主任以来，对三峡二期工程及移民工作的顺利进行发挥了重要作用。”,“我们绝不能花了几百亿或几千亿人民币来修一个世界上最大的水坝，给我们的子孙背上包袱，成为外部敌人敲榨勒索的筹码。这里启示我们，在和平还没有保障的国际形势下，三峡工程是千万不应上马的。”钱伟长,要减少决策错误，应从多方面加以制度化努力。 首先，建立决策评估机构。对决策失误者进行责任追究，其前提是界定决策失误的存在、过错程度的大小以及所造成的损失。为此，必须建立独立于决策主体的决策评估机构。 其次，改变决策责任制缺位现象。决策责任制不健全，都想说了算，又都不想承担决策的风险和责任，一旦出现决策失误，无法查处相关责任人，而往往以集体决策的名义一带而过，无法追究。 最后，减少决策失误，绝不能仅靠行政机构的内部分工制约和职能的划分。缺乏外界监督制约机制的公共决策还是一种权利集中的公共决策，减少政府决策失误的关键在政府管理体制的不断改革。与此同时，政府的决策应该纳入到社会力量的民主监督过程中，逐渐增加决策的透明度，才能减少政府的决策失误，才能降低政府决策失误的成本和风险。,