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1、电 子 政 务,课程：电子政务 教材：电子政务理论与方法 讲课内容： 第一部分：电子政务印象（相关基础） 第二部分：电子政务与行政改革（理论意义） 第三部分：世界电子政务的进展（他山之石） 第四部分：电子政务建设（如何攻玉）,引例1：小汤山医院信息系统,工行率先在业内提出的网络数据集中方案，工程建设自1999年9月1日正式启动，于2002年10月提前完成，之后演变为席卷中国所有银行的一场大集中运动。 中国工商银行信息化建设的发展历程，是一部信息技术在我国银行业的应用史，是一部运用信息技术改造传统银行体制和业务的历史。,引例2：工行数据大集中,信息高速公路包括五个重要的应用领域：电子商务、电子政
2、务、远程医疗、远程教育、电子娱乐。,第一篇 电子政务印象,一、政府形象,政府形象是公众对政府客观存在的知觉、看法、情感与评价。 1、传统政府形象,清朝官帽,（a）凉帽 （b）暖帽 （c）便帽,清朝官员补子（文官16品）,有关现代官僚的漫画,（a）找领导,（b）汇报,（c）请示,（d） 障碍赛,（e） 机构,某市购置私家车的人逐渐多了起来，但在获得喜悦和便利的同时，车主们也尝到未曾想到的苦恼，办好车辆完整的购置手续很麻烦。要先去小营（城西南郊区）盖工商行政管理局的章，到方圆庄（城东南郊）交车辆购置附加费，去本单位管片的地区安全委员会办停车证明，奔远郊县马池口（城西北远郊）验车办牌照，然后还要去城
3、南区（城东南市区）幸福大街交养路费、领取汽车驾驶执照，到方圆庄建档案，去南三环路盖税务章。一路下来，至少要跑300多公里，倘若遇上办事单位开会、停电、月底结帐，跑四五百公里是常事。,一、政府形象,2、政务大厅,1992年美国的大卫奥斯本（David Osborne）等人出版了一本书重塑政府，主张把权利从官僚机构中解放出来，交给社区，提高民众的权利，形成所谓的“客户驱动”的政府。这本书是对官僚政治的一种宣战，也是构建更加有效的公共管理机制的一本指南。它使人们认识到：“我们不需要人员数量更多或更少的政府，我们需要服务更好的政府”。,一、政府形象,3、互联网 重塑政府需要一种推进器，一种鼓励团队工作
4、和信息共享的东西，一种能够激发政治家和新闻媒体热情的东西，一种对企业有用的东西、一种关系到公民日常生活的东西，一种类似互联网的东西。（美.道格拉斯 ）,一、政府形象,网络、电子、信息是当前时代的特征。 信息、物质、能源是人类社会的三大资源。 信息化的时代需要信息化的政府，需要电子政务大厅。,从传统政府到现今的政务大厅再到未来的电子政府，是管制型政府向服务型政府的转变。,二、电子政务产生背景,1、政府转型 2、互联网的发展 3、电子商务的驱动 4、全球化的竞争 5、电子政务的发展与大公司的驱动有很大的关系 6、领导人的政治意志 （国务院信息化工作办公室副主任研究员刘鹤）,三、电子政务门户网站,门
5、户网站，是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统。 对于政府门户网站，就是一级政府（中央或各级地方政府）在各政府部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。,政府门户的功能,三大功能 ：“政务公开、办事服务和公众参与”,四、电子政务的应用模式,从服务对象来看，电子政务主要包括这样几个方面： 政府间的电子政务(Governmentto Government，G2G)； 政府对企业的电子政务(Government
6、to Business，G2B)； 政府对公民的电子政务(Government to Citizen，G2C) ；,G2G政府对政府的电子政务,G2E政府对公务员的电子政务,G2B政府对企业的电子政务,政府电子化采购,电子税务（北京市地方税务局）,电子工商行政管理（北京市工商局）,综合信息服务（中国外贸指南）,中小企业电子化服务,G2C政府对公众的电子政务,G2C的全称是Government to Citizen，又写作G to C，指政府通过电子化网络系统为公众提供各种服务。与G2B模式一样，G2C模式的着眼点同样是强调政府的对外公共服务功能，所不同的是前者侧重针对企业，后者的服务对象是社会
7、公众特别是公众个人。 G2C模式的服务范围更为广泛，例如：网上发布政府的方针、政策及重要信息，介绍政府机构的设置、职能、沟通方式，提供交互式咨询服务、教育培训服务、行政事务审批、就业指导等。G2C模式旨在为社会公众提供快捷方便地获取政府公共服务的渠道，提供参政议政的实际途径，通过直接与政府的“对话”、交流，拉近政府与公众的距离，使政府能更及时、真实地了解和充分满足公众的需求。,政府对公民电子政务的主要内容,政府对公民电子政务的主要内容,国家基础教育资源网,江苏省毕业生就业网,国家执业医生查询,上海劳动保障服务网,中国高等教育学生信息网,政府网上答复,五、电子政务相关概念,1 电子政务的发展 1
8、. 办公自动化 2. 政府上网 3. 政府信息化 4. 电子政府 5. 电子政务 2 电子政务的结构 6. 三网一库 7. 两网、一站、四库、十二金 8. 数字城市,5、电子政务,电子政务的基本思想是，政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化；超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理理念和管理手段的变革。,电子政务与传统政务的区别,6、“三网一库”与“政务内外网”,（1）三网一库,6、“三网一库”与“政务内外网”,(2) 政务内外网,7、两网、一站、四库、十二金,国务院信息化工作办公室提出，我国2003年的
9、电子政务建设工作主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开。 “一站”，是政府门户网站； “两网”，是指政务内网和政务外网； “四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库；,7、两网、一站、四库、十二金,“十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。 这12个重点业务系统又可以分为三类， 一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设； 第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统建设； 第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、
10、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。,8、数字城市,广义的“数字城市”概念，即城市信息化，是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现城市经济信息化，建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区；并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区。 狭义的“数字城市”工程是指：利用“数字城市”理论，基于3S（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS）等关键技术，深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、城市建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。其本质是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发和整合应用各种信息资源。,8、数字城市,四、数字城市,
