关于发挥工会在促民生工作中作用的调研报告(1)

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1、关于发挥工会在促民生工作中作用的调 研报告 (1) 党的十七大把推进以改善民生为重点的社会建设摆到 了前所未有的战略高度，强调着力保障和改善民生，努力使 全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有 所居。这对工会组织在发展中国特色社会主义、全面建设小 康社会的进程中履行职能、发挥作用提出了新的更高的要求。 各级工会必须在党和政府民生工作大局中发挥作用，有所作 为。一、参与民生工作是工会组织面临的时代课题第一，参与民生工作是工会组织服务大局的必然要求。 关注民生，是近年来我们党和政府的核心议题和公开的政治 承诺。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，社会建设与 人民幸福安康息息相关，必须

2、在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生。温家宝总理在十一届全 国人大一次会议政府工作报告中就政府保障和改善民生工 作作了具体部署。这充分表明，民生工作已摆在党和政府工 作大局的突出位置，成为全面建设小康社会、发展中国特色 社会主义的重要内容。围绕中心，服务大局，是工会组织的 政治要求和一切工作的出发点，这就要求工会组织必须主动 融入党和政府民生工作大局，积极参与保障和改善民生的各 项工作。第二，参与民生工作是工会组织履行职责的重要内容。 维护职工合法权益是工会组织的基本职责。中国特色社会主 义工会维权观强调以职工为本，主动、依法、科学维权。这 是对科学发展观以人为本的创造性

3、的贯彻。工会坚持以职工 为本，就是要求一切从职工的切身利益出发，代表好、维护 好、实现好职工的合法权益。民生问题包含了职工最关心、 最直接、最现实的利益问题，是职工权益之本。因此，工会 履行维护职工合法权益基本职责与参与保障和改善民生工 作具有一致性，而且可以说，工会参与民生工作是工会维权 工作最基本、最重要的内容。第三，参与保障和改善民生是工会自身建设发展的现实 需要。当前，民生问题既是党委、政府关注的重点，也是职 工群众关心的热点，又是各方面开展工作的难点。对工会组 织来讲，一方面，积极参与民生工作，为党委、政府分忧解 难，增强了工会在党委、政府工作大局中的作用， 得到党委、 政府的肯定和

4、支持，有利于进一步提高工会组织的地位、增 强工会工作的推动力。另一方面，工会通过参与民生工作， 加强与职工的密切联系，为职工解决最关心、最迫切、最需 要的现实利益问题，赢得了职工群众的理解、支持和信赖， 进一步增强工会的影响力和凝聚力。再一方面，工会要把职 工生活生产方面的问题解决好、落实好，在参与保障和改善 民生中有效发挥作用，就必须在不断的破题实践中，解放思想，创新思路，提升能力。二、工会参与保障和改善民生的探索实践 近年来，各级工会组织高度关注、重视民生，并把帮助 解决职工普遍关心的热点难点问题作为工会参与保障和改 善民生的重点工作，推出一系列帮扶举措，着力解决职工生 产生活方面的难题。

5、就市工会而言，主要做了以下几方面工作：一是通过送温暖和特困救助，着力解决职工生活困难。 连续 17 年在元旦、春节期间，组织开展向困难职工送温暖 活动，累计筹集、发放慰问资金亿多元，慰问困难职工达 57 万人次。从XX年起，利用市困难职工帮扶中心“特困救助” 窗口，开展对特困职工的日常生活救助， 累计发放救助款 200 余万元，救助职工 1000 多人次。最近我们又开办了“爱心 帮扶超市”，为困难职工提供更加便利、快捷的生活帮扶。二是通过开展金秋助学活动，着力解决困难职工子女就 学困难。从 1998 年起，连续 10年以多种形式开展“金秋助 学”活动，共筹集、发放助学款近 550 万元，让近万

6、名困难 职工子女圆了上学梦。同时，开展“六一”节向小学段困难 职工子女送学习用品活动，组织效益好的企事业单位和个人 结对帮扶 70 名考上大学的困难职工子女，有效解除困难大 学生上学的后顾之忧。三是通过职介、职培和建立再就业基地，着力解决下岗 职工再就业问题。开办曙光职业介绍中心，开展为下岗失业 职工免费职业介绍活动，仅 XX XX年就举办了 50余场下岗 职工专场招聘会，累计为下岗职工提供工作岗位 3 万多个， 近万名下岗职工通过工会职业介绍实现了就业。利用市职工 大学和工会再就业培训基地，累计培训下岗职工近万人。此 外，在全市建立 30 多个下岗职工再就业基地，提供再就业 岗位 6000

7、多个。四是通过大病救助和职工医疗互助互济，着力解决困难 职工大病救治问题。XX年起，在市帮扶中心设置大病救助专 窗，对患大、重病职工开展救助，累计发放救助款 200 余万 元，救助大、重病职工近 XX人次。XX年下半年，在全市开 展职工医疗互助互济活动，仅四个月就筹集资金 500 万元， 有近 3 万职工参与，至今已有近千名患大病职工得到救济。五是通过加强帮扶中心建设，着力解决工会民生工作长 效发展问题。加强了市困难职工帮扶中心场地、设施、管理 等软硬件建设，帮扶中心场地由 150平方米扩大到 500平方 米，改善了环境。 推动建立县区困难职工帮扶中心和在乡镇、 社区设立帮扶站，健全困难职工三

8、级帮扶网络。加强建档、 建证、建站、建制的“四建”工作，建立完善全市特困职工 数据库档案，加强市特困职工帮扶证 、市困难职工帮扶 证的管理使用。六是通过积极的源头参与，着力推动工会民生主张得到 重视和解决。积极开展民生调研，XX年以来，市总工会先后独立或会同有关单位开展了“特困职工群体状况” 、“农村义 务教育若干难题” 、“中小企业改制情况” 、“弱势群体及对弱 势群体帮扶” 、“进城务工人员基本状况” 、“企业职工收入分 配情况”等 10 多次有关民生问题的调查研究，并形成调研 报告，通过专题报告、工会与政府联席会议、人大建议和政 协提案等方式，积极向党委、政府和有关部门反映实情、建 言献策，为民生政策法规的制定和落实提供依据。此外，积 极参与社会保险、生产安全、农民工工资落实等方面检查、 督查工作，充分发挥工会在民生问题的参与、推动、监督作 用。