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1、公安局贯彻落实保安服务管理条例工作 汇报材料各位领导，同志们：今天我汇报四个方面的工作，希望领导和同志们 帮助、指导！为进一步加强物业服务企业管理工作，规范物业 服务企业的保安服务行为，落实保安服务管理条例 和市有关的文件精神，践行三个代表、科学发展观的 部序，开创安定团结的新局面，我市在学习科学发展 观的基础上，先后开展了条例宣传、自招保安员单位 备案、保安从业单位和保安队伍教育整顿工作、监管 民警培训以及保安员证考试发证等工作，现就工作情 况汇报如下。加强组织领导，认真落实部署，构架组织体系。对条例的贯彻落实，市局十分重视，多次召 集相关部门组织学习条例和省厅相关文件的精神 部署工作措施。
2、并专门成立了由副局长徐伟明任组长， 治安支队长胡国文任副组长，市局政治部、督察支队、 审计室、后勤处、刑侦支队等单位负责人为成员的贯 彻实施条例工作的领导小组。领导小组下设办公 室，由治安支队副支队长陈众立任办公室主任。各县 区公安局按照市局的架构建立了相应的组织体系。为使保安业监管的各项工作落到实处，我局根据 省厅的部署和各阶段工作重点要求，分别作出专题部 署，共下发了关于贯彻若干实施意见等 5个指导 性文件，确保保安监管各阶段工作有计划、有步骤地 进行，收到了预期的效果。加强宣传力度，提高队伍素质，明确工作重点。 为使保安从业单位和保安队伍教育整顿工作在社 会上形成有效的舆论氛围，我市各级
3、公安机关于 8月 初开展了以保安服务管理条例为主要内容的宣传 周活动。通过广播、电视、报刊、络等渠道，张贴宣 传标语、摆设咨询服务台等办法，并结合“警务广场” 平台和湖州市第二届警察文化节的开展，大力宣传保 安服务管理条例和相关文件精神。从各县区反馈的 信息看，宣传活动开展得有声有色。其中发放宣传资 料5000余份；挂贴宣传标语200多条；摆设咨询服务 台81处。在做好宣传的同时，市、县区两级公安机关 还依据条例、公安机关实施保安服务管理条例 办法的规定，组织在册保安员集中开展了学习教育 活动，以此提高保安从业人员的爱岗敬业、热情服务 思想和法律法规意识，推动和促进了保安队伍的思想 素质提高。
4、在全省保安服务市场清理整治专项行动方案 下发后，支队领导召集了保安大队的同志，在第一时 间开展了学习，对照方案、梳理现状、研究问题、 确立重点。明确了“重拳出击、阶段实施”的工作思 路，制定了初步的实施方案，工作开展的有声有色、 有礼有节。加强安保监管，整顿执法队伍，提高政策水平。按照省厅关于贯彻的通知、关于贯彻实施 保安服务管理条例工作的意见相关精神和要求，市 局治安支队在市局党委的关心和支持下，专门建立了 6大队并安排3人负责保安管理工作。各县区局也根 据当地实际在治安部门设立了保安管理中队并选调相 应民警、文职人员。同时，“保安服务业办事大厅” 已选好址，并专题向市局打出装修报告。在加强
5、保安监管工作方面则主要做了四项工作：排队摸底、整顿作风。各县区公安机关对辖区所有保安员进行全面的摸 底排查。重点了解其基本情况和思想动态及现实表现。 并对存在家庭矛盾、不良嗜好、社交复杂和作风懒散、 服务态度不好及群众反映强烈的人员，逐人开展了谈 话教育，督促其改正。对其中在重要岗位工作的人员 也及时给予了调离。对发现有违反条例和有关法 规规定行为的也敦促用人单位及时辞退。据初步统计， 全市共调查单位1503家，调离、辞退人员13人。深入基层，组织检查，解决问题。以县区为单位，组织力量对保安服务公司进行检 查。1、逐一对各保安服务公司领导班子成员进行座谈。了解公司内部管理、经营服务、队伍管理等
6、方面 的情况。同时，检查公司保安服务管理制度、岗位责 任制、保安员管理和权益保障制度及紧急情况应急预 案的制定落实情况；检查是否依据条例、办法规定，依法合规开展保安服务活动；检查市安邦护卫 公司是否落实押运车辆、枪支和安防设施管理制度； 督促保安服务公司清理上访和因工资福利待遇、工伤 等引发的各种问题，并依法解决，切实维护企业稳定； 检查党组织、工会、共青团组织的建设和发挥的作用。 全市共检查保安服务公司7家，座谈21人次。2、摸清各县区保安公司或保安用人单位内部招录和外派保安员的底数，全市共排摸出外派单位173家， 派驻保安员3087人；其中基层派出所排摸辖区内5人以上从事门卫值班的单位 1
7、020家，门卫值班人员 7952人；并对排摸单位和值班人员进行了登记、造册， 做到底数清、情况明。职责分明，措施落实认真做好自行招用保安员单位备案工作。自行招 用保安从业人员的备案工作，是条例赋予公安机 关的职责和任务，也是保安从业人员招用单位的法定 义务。对此各县区公安机关及基层派出所都十分重视， 按照监管职责和分工，对辖区内的自行招用保安员的 机关、团体、企业、事业单位，在摸清单位各项保安 管理制度建设和自行招用保安员管理情况的前提下， 进行逐一登记，依法备案，并要求做到横向到边、纵 向到底；已经备案的，也做到复检。对主动上门办理 的单位，各级公安机关都做到了热情周到，对配合不 力的单位也
8、做到了耐心说服，促其配合。通过备案和 检查工作，促进了我市自行招用保安员单位内部安全 防范工作的加强和各项安全保安管理制度、措施的落 实，提高了自行招用保安员单位的自我安全防范能力。 到11月底，全市自行招用保安员单位已登记备案的有 603家，电子档案的备案工作正在进行中。积极改制，稳步推进。 根据条例积极推进保安服务公司改制工作。 按照政企分开、管办分离的要求，加快推进保安公司 改制工作。对隶属于我市公安机关的 7家保安公司转 制工作，正在稳步推进。现已经提出三个方案报局党委讨论决定加强专业培训，落实边整边改，确保持续发展。全市在开展保安从业单位和保安队伍教育整顿工 作的同时，也积极推进保安
9、员保安资格的培训考试工 作，不仅落实了培训场地和培训管理人员，还开展了 保安员保安资格的培训工作。至11月底，全市共举办 培训班25期，培训人员6301人。目前，我们正按照 先内部、后外部，先事业、后企业，先集中、后分 散”的原则，稳步推进我市的保安员的考试发证工作， 截止12月20已经完成XX余人的保安员资格考试。整 项工作力争在明年6月底前完成。随着我市首批二家民资保安公司进入保安市场， 公安垄断保安市场的局面已经打破，在保安服务市场 由垄断到竞争的过渡期，可能会出现诸多情况，为此， 我们做了相应的研究，未雨绸缪，积极应对，为实现 保安服务业健康发展，我们将以协调保安监管部门、 保安协会、
10、保安公司三者关系为突破口，努力构建新 型的管理体制和机制。加强监管力度。治安部门作为保安监管力量，将 加大保安市场的监管力度，尤其是加大对违反条例 不法行为的打击力度，包括保安员的考试发证、对“黑 保安”的清理，对物业公司、人力市场、家政、中介 等单位的非法派驻行为的查处等等，保障合法企业的 合法经营，确保保安服务业健康有序，保安员素质不 断提高，才能实现保安业的可持续发展。（二）改进协会服务。保安协会是在公安机关的指 导下由各保安从业单位参与的社会团体。一方面，要 壮大协会规模，改变会员是清一色保安公司参与的局 面，逐步将协会发展成为由保安公司、用人单位、自 招保安员单位、保安培训机构参与的大家庭。另一方 面，我们将充分利用这个平台，抓紧制定行业自律规 范，避免恶性竞争，并充分发挥协会的桥梁作用，拓 宽服务渠道，改进服务举措，提供资讯、加强培训， 引导保安公司打造一支高素质的经理人团队。以上是我市贯彻落实保安服务条例工作的基 本情况，和对保安公司审批细则的一些思考，实 际工作与上级领导的要求一定还有差距，我们将按照 本次会议的精神，通过不断努力、不断实践，把我市 的保安管理工作做得更好。一个生气勃勃的安保服务 工作新局面将在我市逐步形成！各位上级领导，同事们，我汇报的不当之处，请 大家指正。
