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1、矿山安全生产监管,矿山安全监管工作,做什么？ 怎么做？,主要内容,一、矿山安全法律法规 二、矿山基本知识 三、矿山安全日常监管工作 四、矿山安全工作存在的问题与努力发展方向,非煤矿山安全生产形势,2009年非煤（金属非金属）矿山事故在工矿商贸企业事故中的比重,非煤矿山安全生产形势,与国外比较 2002年中美金属非金属矿山安全现状对比 总开采量： 美国：32亿吨，中国：33亿吨 矿山数量： 美国：1.2万， 中国：10万 矿山死亡人数：美国：26人， 中国：2052人 从业人员： 美国：22万人，中国：452万人 10万人死亡率：美国：33， 中国50.2 （2004年，原煤开采与美国相比，美国
2、生产原煤10亿吨，死亡27人，我国生产原煤19亿吨，死亡6000多人。与印度比较，百万吨死亡率是印度的8倍）,非煤矿山安全生产形势,我省情况 截止2009年底，全省共有金属非金属矿山企业1126家，其中露天矿山969家，地下矿山157家。 我省矿山与与全国相仿，存在安全生产事故高发的特点，全省矿产品产值不足整个工业产值的2%，每年的事故死亡人数在5年前约占工矿企业工伤死亡人数的20%-40%,近年下降到10%左右。采矿业长期以来曾是我省工矿企业事故第一高发行业(近年位居第二)。 我省矿山10万从业人员死亡率在50以上（从业人员约7万人），全国各行业平均10左右。一般认为低于1是安全的，高于10
3、是不可接受的。,非煤矿山安全生产形势,2、事故稳中趋降 全国 2001年 1932人 2002年 2052人 2003年 2890人 2004年 2699人 2005年 2342人 2006年 2277人 2007年 2188人 2008年 2063人 2009年 1540人,非煤矿山安全生产形势,我省 近几年非煤矿山生产 安全事故情况 2003年 284人 2004年 194人 2005年 156人 2006年 124人 2007年 81人 2008年 71人 2009年 45人 2010.1-10月26人,3、大事故较多。 近年全国重特大事故情况 2008年6月30日，山西吕良地区离石市久
4、兴砖厂采土场发生坍塌事故，死亡19人。 2008年8月1日山西省娄烦县太钢集团尖山铁矿发生特别重大排土场垮塌事故,造成45人死亡,直接经济损失3000多万元。 2008年山西省临汾市新塔矿业公司9.8” 特别重大尾矿库事故:177人死亡,4人失踪,30人受伤。 2009年7月11日，河北钢铁集团石入沟铁矿火药爆炸死亡16人。 2009年8月28日，湖南郴州市一石墨矿发生 火灾，中毒窒息16人死亡 2009年湖南省锡矿山闪星锑业有限责任公司 “108”重大坠罐事故：造成26人死亡、5人重伤。 今年4月7日，四川乐山市乐都镇顺江采石场附近发生山体滑坡，造成14人被埋。,2001年到2009年全国重
5、特大事故共30起 其中重大事故23起，特别重大事故7起。 重大事故：露天矿山7起（坍塌5起，爆炸3起），地下矿山12起（透水5起，中毒窒息3起，冒顶、火灾、爆炸、起重各1起），尾矿库2起。 特别重大事故：地下矿山4起（透水、冒顶、火灾、爆炸各1起），排土场1起，尾矿库1起。,进入10月份，全国金属非金属矿山先后发生6起较大事故，共造成32人死亡，3起中毒窒息，死亡17人，一起地面塌陷，四民房陷落地下3人死亡，采石场坍塌，死亡1人，火灾1起，死亡9人。 预防中毒窒息事故与井下火灾的重要性。,非煤矿山安全生产形势,我省情况：最近10年没有重大以上事故，08年有3起较大事故（透水、冒顶、坍塌事故各1
6、次），09年1起较大事故（坍塌事故）。 2008年6月18日，杭州仇山漂土有限公司发生透水，6人死亡。 2008年7月19日，杭州萧山许贤阿虎石料厂3名工人在宕顶作业, 石头松动滑落,将3人埋压死亡。 2009年9月24日，富阳市万市镇了岸龙门坑方解石矿发生冒顶死亡3人。 2009月10月15日，诸暨市浣东街道盛兆坞三村俞高坞石灰石矿发生坍塌死亡3人。,非煤矿山安全生产形势,从安全生产形势可以得出的结论： 1、现阶段，事故多发，重大事故难以有效控制。 2、通过努力，矿山事故能够大幅度减少并得到有效控制。 矿山安全是安全生产工作的重中之重。,一、矿山安全法律法规,安全工作者要深刻理解安全法律法规
7、的重要性 1、矿山安全专门法律法规 1982年国务院发布了矿山安全条例和矿山安全监督条例 1992年颁布了第一部安全生产方面的法律矿山安全法 1995年浙江省实施中华人民共和国矿山安全法办法 1996年国务院颁布了矿山安全法实施条例,矿山安全法律法规,2、矿山相关的主要安全法律法规 2002年颁布了安全生产法。 2004年还颁布实施了安全生产许可证条例 2006年颁布实施浙江省安全生产条例 2007年4月9日国务院颁布生产安全事故报告和调查处理条例 矿产资源法 刑法 等等,矿山安全法律法规,3、矿山安全方面主要标准、规章 （80年代有关部委络续颁布了煤矿、建材矿山、冶金矿山、化学矿山、铀矿冶安
8、全规程，与现行法律法规不抵触的均适用） 国标 金属非金属矿山安全规程(GB16423-2006) 、 爆破安全规程(GB6722-2006),矿山安全法律法规,总局令 小型露天采石场安全生产暂行规定（原19号令） 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （国家总局20号令） 、 尾矿库安全监督管理规定(国家总局6号令) 作业场所职业健康监督管理暂行规定 （2009年7月1日，23号令） 矿山救护队资质认定管理规定 （2号令） 金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定（34号 令）,矿山安全法律法规,AQ标准（安全生产行业标准） 金属非金属矿山安全标准化规范（AQ2007.1-2006
9、）、地质勘探安全规程（AQ2004-2005）、石油天然气安全规程（AQ2012-2007）、金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005-2005 ） 、 尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)、矿山救护规程、金属非金属矿山在用提升绞车安全检测检验规范（AQ2022-2008）等等,安全生产监管部门矿山安全监管职责,1、监管对象与范围：矿山及相关企业。根据中华人民共和国矿山安全法实施条例第二条第一款规定；矿山，是指在依法批准的矿区范围内从事矿产资源开采活动的场所及其附属设施。 根据中华人民共和国矿山安全法实施条例第二条第二款规定：矿产资源开采活动，是指在依法批准的矿区范围内从事矿产资
10、源勘探和矿山建设、生产、闭坑及有关活动。 注意：依法批准的矿区范围、矿产资源开采活动、附属设施。,安全生产监管部门矿山安全监管职责,2、监管部门的法定职责 矿山安全法第33、34条。 第三十三条 县级以上各级人民政府劳动行政主管部门对矿山安全工作行使下列监督职责：七条监督职责。 第三十四条 县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作行使下列管理职责：六条管理职责。 浙江实施矿山安全法办法36条及浙江省安全生产条例还规定了乡镇政府的监管职责。,安全生产监管部门矿山安全监管职责,浙江省实施矿山安全法办法第三十六条 乡镇人民政府对本行政区域内乡镇集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿的安全工
11、作履行下列监督、管理职责：(一)检查、督促贯彻实施矿山安全法律、法规；(二)督促其对职工进行安全教育、培训；(三)检查、督促其建立、健全矿山安全制度和措施；(四)制止无证开采、越界开采和其他危害矿山安全的违法行为；(五)组织矿山安全抢险，参加矿山事故调查处理。,安全生产监管部门矿山安全其它监管职责,根据现在的任务，其它还有： 1、承担非煤矿矿山企业安全生产准入管理 工作； 2、参与非煤矿矿山整合与关闭工作； 3、指导监督安全标准化； 4、参与矿山事故应急救援工作； 5、督促指导矿山采用先进适用技术与准备。,二、矿山基本知识,（一）矿山及其分类 1、矿山概念 矿山是具有一定开采境界的采掘矿石的独
12、立生产经营单位。矿山主要包括一个或多个采矿车间（或称坑口、矿井、露天采场等）和一些辅助车间。（注意法律上的定义：矿山是指在依法批准的矿区范围内从事矿产资源开采活动的场所及其附属设施。监管对象应该按照法律的要求）,矿山基本知识,2、矿山分类 （1）按照开采方式分：地下矿山、露天矿山。,矿山基本知识,（ 2）按照开采的矿石工业用途分：金属矿、非金属矿、燃料矿。 金属矿山 开采的矿石经冶炼从中提取金属元素的矿山。可分为以下几种：1)黑色金属矿：钢铁基本原料金属矿产，如铁、锰、铬；2)有色金属矿：如铜、铅、锌、铝、镁、金、银；3)稀有金属矿产，如锂、铷、铍；4)分散元素矿产，如锗、硒；5)放射性元素矿
13、产，如铀、镭。 非金属矿山开采的矿石经加工可提出非金属原料或直接可应用的矿山。 燃料矿山 如煤、油页岩、石油、天然气等。,矿山基本知识,（3）安全监管部门工作上分类 1）煤矿 2）非煤矿山（企业） 包括： A、金属非金属矿山 B、石油、天然气开采企业 C、采掘施工企业：是指承担金属非金属矿山采掘工程、地质勘探工程施工作业的单位 D、尾矿库：是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所 E、地质勘探单位,矿山基本知识,4、矿山附属设施,尾矿库 指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所,矿山基本知识,排土场 又称废
14、石场，是指矿山采矿排弃物集中排放的场所。,矿山基本知识,（二）矿山开拓与采矿方法 1、开拓方法指主要的运输方案 露天开采中有：铁路、公路、溜井、溜槽、联合等 地下开采中有：竖井、斜井、平硐、斜坡道、联合开拓 2、采矿方法 露天开采 规范的有：分层开采、分台阶开采。 违规的有：不分层一面坡开采，掏底开采。,矿山基本知识,分层开采 以从上而下,垂直方向推进为特点。以具有连续的凿岩平台为主要标志(与一面坡的主要区别) 。以中深孔爆破为技术支撑。仅能在采用台阶式开采有困难的小型露天采石场使用。 分台阶开采。 以水平方向呈台阶式推进推进为特点。以铲装运输到达每个台阶(作业平台)为主要标志(与分层开采的主
15、要区别) 。以开拓系统到最每个台阶(运输道路上山)为技术支撑。,矿山基本知识,露天开采名词术语,矿山基本知识,生产台阶高度的确定 机械铲装：松软的岩土（不爆破 ）不大于机械的最大挖掘高度；坚硬稳固的矿岩（爆破）不大于机械的最大挖掘高度的1.5倍 人工开采：砂状的矿岩不大于1.8m，松软的矿岩不大于3Om，坚硬稳固的矿岩不大于6Om 爆堆高度：挖掘机或装载机铲装时，应不大于机械最大挖掘高度的1.5倍。 非工作台阶最终坡面角和最小工作平台宽度：应在设计中规定。,矿山基本知识,露天矿生产工艺过程 （1）剥离排土工作 （2）穿孔工作 目前使用的穿孔设备主要是牙轮钻机、潜孔钻机和回转式钻机，一些小露天矿
16、也有采用凿岩台车、轻型潜孔钻。 （3）爆破工作 （4）采装工作 （5）运输工作 目前我国大中型金属露天矿，主要采用铁道运输、汽车运输，也有采用胶带和箕斗运输。,矿山基本知识,地下开采 采矿方法按照开采后对采空区的处理分为：空场法、崩落法、充填法三大类型。 1）空场法：主要依靠采场围岩自身的稳固性或少量矿柱等支持能力，来维护采空区稳定的一类采矿方法。使用最多，常见有： A、全面采矿法 ：连续回采矿房时，留下不规则的矿柱，以维护采场和采空区稳定 ； B、浅孔留矿采矿法 ：在留矿采矿法的矿房中，在爆落的矿堆上，采用浅孔分层落矿 C、房柱采矿法 ：矿房与矿柱呈交替布置，回采矿房时留下连续的或间断的规则矿柱 。,矿山基本知识,2）崩落法 我省主要有分段崩落采矿法 将矿块在垂直方向划分为若干分段，在分段巷道底部或底部结构中进行落矿，自上向下逐段回采，随之逐段崩落顶板和围岩充填采空区，实现控制采场地压的采矿方法。 3）充填采矿法 随着回采工作面推进到一定距离后，用充填材料充填采空区，以控制采场地压的一类采矿方法。,矿山基本知识,(三)矿山地质 1、常见的概念 矿体：
