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1、先进性教育活动工作汇报各位领导：首先，我代表县委对以为组长的中央巡回检查组到我县检查指导先进性教育活动表示热烈的欢迎。先简要介绍一下辉南县的概况。我们辉南县位于吉林省东南部，通化市东北部，是个七 山半水二分半田的县份。中国最大的火山口湖群-国家级森林公园龙湾生态旅游区座落在我县的东南部。全县幅员面 积2272平方公里，耕地面积 100万亩，其中水田面积 30万 亩。20XX年底，全县GDP达至U 220,000万元，本级财政收入 18,000万元。总人口万人，其中，农业人口22万人。全县有61个基层党委，40个党总支，824个党支部，15,231名 党员。先进性教育活动开展后，县委高度重视，把
2、这项活动作 为当前头等重要的政治任务来抓，加强领导，精心谋划，统 筹安排，周密部署，取得了较为明显的阶段性成果。活动期 间，省委督导组和省委巡回检查组先后到我县检查指导先进 性教育工作，都给予了积极评价。下面，从四个方面做具体汇报。一、第一批先进性教育活动的整改情况在第一批先进性教育活动中，我们通过多种形式，共征 求意见建议325条。其中对党组织的意见 45条，党员个人 164条，参学部门116条。县级四个班子的意见建议 35条， 对县领导个人的意见和建议 27条。为保证整改取得实效， 我们牢牢抓住关键、突出重点、狠抓落实，努力打造和谐辉 南、平安辉南、开放辉南。整改期间，我们主要是坚持了 “
3、三 改一巩固”。1、抓住制约经济发展最“瓶颈”的问题进行整改针对群众提出的思想不够解放、经济发展软环境不优、 招商引资政策落实不到位等制约经济发展的“瓶颈”问题， 县委有针对性地加大整改力度。重点突出了“四个方面”的 整改：一是换思想。我们感到县委班子的思想解放程度，代 表着一个县的整体开放程度。虽然县委在发展问题上并不保 守，但“稳”、“满”、“等”思想还比较严重。为此，我 们把转变思想作为整改的首要环节。学习期间，县委、县政 府主要领导带队，到与我县自然条件、经济结构、人文环境 比较相近但经济提速比较快的磐石市考察学习，磐石人对项 目建设的锲而不舍、一抓到底的精神让我们深受触动。此后，我们
4、又分别组织业务局局长和乡镇主要领导前去学习，还多 次参加南方发达省份招商洽谈会，并在北京举办了一次“乡 友联谊会”。同时还在电台、电视台开办了“开放的辉南” 专栏节目，大力宣传我县的自然资源优势和招商引资政策。 通过这些措施，使全县形成了想发展、能发展、快发展的浓厚氛围。二是造环境。首先是营造宽松的政策环境，实行“四个一律”集中清理审批和收费项目。即县内出台的凡与省政 府扩权政策相违背的文件一律废止，国家和省明令废止的审 批和收费项目一律废止，可执行可不执行的审批和收费项目 一律暂停，国家和省规定不许再管的事一律交给市场和社 会。学习期间，我们共废止审批项目120项、收费项目48项，暂缓收费项
5、目18项。其次是营造良好的融资环境。筹 建了辉南县中小企业信用担保中心，县财政每年列支100万元，作为贷款担保资金，为企业搞好信贷服务。上半年，利 用金融部门“打包回购”的优惠政策，以财政垫付回购资金 231万元，解开了 10户企业的4733万元银行不良贷款，为 这些企业今后的改制和发展奠定了基础。第三，营造良好的 人才环境。为鼓励机关中的优秀人才到企业工作，我们出台 了关于鼓励国家机关、事业单位公职人员到企业工作的意 见和人才流动管理办法，提出了凡到企业工作的机关、 事业单位的在职人员，三年内工资及福利待遇不变，截至目 前，已有79名与人事部门签定协议，申请到企业工作，使 经济发展一线人才匮
6、乏的问题得到有效缓解。此外，我们还 进一步加大了“治软”工作力度。在40户民营企业中设立软环境监测点，聘请 40名社会各界人士监测员，随时反馈 软环境建设信息，为纪检监察部门查处涉软案担任软环境件 提供依据。今年1-9月份，县属规模以上工业企业完成工业总产值62345万元，同比增长 %实现销售收入36968万元， 同比增长%实现利润3541万元，完成计划的 ;工业产品 产销率%同比增长个百分点。三是抓项目。首先是实行了 县级领导包保重点项目责任制，从项目的引进、建设直到竣 工一包到底，全程负责。对征地、供水、供电等问题，现场 办公，限期解决，对项目建设中遇到的新问题，包保县领导 随时协调解决，
7、使项目顺利实施有了保障。同时，我们还召 开了全县“扩大固定资产投资，推进重点项目建设”工作会 议，确定了 109个部门的固定资产投资任务，与其逐一签订 了责任状，以确保我县10亿元投资目标能够顺利完成。在项目规划上，我们突破了现有支柱产业范围的限制，规划了 除支柱产业外有一定抗风险能力的大项目93个。如目前已投入建设的卓越公司肉鸡屠宰孵化项目、万源铁合金公司扩 建项目、辉南轧钢厂高速线材改造等项目投资均在5千万元以上。同时，我们还完善了激励政策。制定出台了关于鼓 励县外投资的规定及辉南县固定资产投资和招商引资考 核办法，在以往税收县级分成部分，头三年全额返还，后 两年减半返还的基础上，又加大了
8、优惠的力度。今后，凡来 我县一次性投资超过 1000万元的生产型项目，土地出让金 县级分成部分全额返还；国内外500强企业来我县一次性投资超过5000万元的生产项目，政府赠予建设用地。四是建 园区。在制定“十一五”规划时，我们着重规划设立了工业 园区，总体规划已论证通过，正在筹备成立规划区党委和规 划区管委会，远景规划面积 6平方公里，近期集中建设面积 平方公里，为我县经济提速快跑奠定了基础，搭起了框架， 打造了平台。到目前为止，全县已经开工建设项目投资额超 过200万元的44项，其中，农业项目8项，工业项目12项， 交通邮电项目7项，社会事业项目13项，城建项目4项。 1-9月份，全县全社会
9、固定资产投资累计完成亿元。2、抓住干部和党员队伍存在的最突出的问题进行整改针对群众反映的干部队伍整体素质不高，教育管理不到 位，一些部门和干部行政执法水平还不够高，作风飘浮，机 关工作效率低等问题，县委、县政府采取了一系列针对性措 施。一是在干部选任上，提出了新的指导原则，那就是-“年龄不分大小、资历不分深浅、性别不分男女、学历不分 高低、地域不分县乡、体制不分内外。只要是为辉南县的三 个文明建设出了力，人民满意，就是体现了先进性，就具备 提拔重用的资格”。当前我县正进行乡镇机构改革，在这次 人事调整过程中，我们就采取了这一原则， 能者上、平者让、 庸者下，真正建立起激励创业，充满活力的用人机
10、制。二是 加强了机关行政效能监察工作。及时出台了关于进一步加 强机关作风建设的意见、关于加强机关党建的若干意见 和公务人员六不准规定，并责成组织、纪检、监察等部 门，对全县74个单位进行了突击检查，对检查中发现的上 班时间上网玩游戏的 3个单位9名干部进行了通报批评。同 时，我们还进一步完善了机关办事程序、规则及岗位责任， 规范行政行为，督促各部门依法行政，秉公办事，提高工作 效率。三是制定和完善了辉南县委、县政府党风廉政建设 责任制，将党风廉政建设任务进行了分解细化，责任分解 到科室，落实到人头，进一步强化了机关干部的廉政意识， 使机关作风有了明显好转。3、抓住群众最关心的热点难点问题进行整
11、改县委县政府在整改过程中坚持视野向上，焦点集中，利 益向下的原则，既注重解决制约县域经济发展的宏观政策环 境问题，又注重解决与百姓生产生活息息相关的细节问题。 对群众关心的涉及社会治安、城市环境、住房改善、未成年 人教育等方面的热点难点问题也加大了整改力度。棚户区改 造涉及千家万户，同时也牵扯到部分部门利益，困扰了几届 班子，在这次活动一开始，县委就把棚户区改造纳入重点攻 关范围，多次协调土地、城建、水利、电业等职能部门进行 现场办公，在政策允许的范围内实行最大限度的减免收费， 对县城内居住环境最差的棚户区进行了集中改造，建设了 49, 000平方米的新居解困楼，使 596户棚户区居民圆上了
12、楼房梦。治安环境是广大群众普遍关注的热点问题，同时关 系到辉南的发展环境和整体形象。县委在活动期间有针对性 地开展了“平安辉南”创建活动，大力加强社区防控、社会巡逻、卡口堵控、单位内部防范和技术防控五大网络建设， 特别是对校园周边治安环境进行了专项整治。县教育局和公 安局组成了巡逻队，对学生上学、放学时间，特别是下晚自 习时间对重点路段加强巡逻。县文体局开展了“心系百姓， 净化网络市场”主题实践活动，加强对网吧等互联网营业服 务场所的管理，严厉打击网上传播有害信息，超时营业和接 纳未成年人等违法、违规行为，并对中小学周边的文化娱乐 场所进行了集中治理整顿，解除了学生和家长的后顾之忧。 我们还加
13、大了城市基础设施建设的投入，提出了争创省级卫 生县城的目标。在县财政比较困难的情况下，多方筹集8000万元资金，对县城内街、路、巷进行硬化、绿化、亮化，完 成了县城20XX多延长米内涝治理三期工程，新建和改造标 准化公厕34个。并投资320万元添置了保洁车辆和工具， 提高了保洁人员的工资，充分调动了他们的积极性，城区环 境卫生有较大改观。年底，我们有信心通过省级卫生县城验 收，明年，我们将争创国家级卫生县城，进一步提升县城的 品味。4、抓住建立长效机制巩固学习教育成果在整改过程中，我们注重巩固成果，坚决避免出现“活 动一阵风”、“雨过地皮干”的现象。把过去在“三讲”教 育、“三个代表”学教活动
14、、“学做创”等活动中总结出来 的一些成熟经验进行再完善；对这次活动中探索总结出的好 做法加以提炼和升华，以制度形式巩固下来，长期坚持下去。 在制度的建立上，我们主要把握了三点：一是突出实效性。所定的制度摒弃了过时的内容和陈旧的手段，做到紧跟时 代，符合县情，注重实效。二是突出针对性。在制度建设上 不仅注重了共性的要求，同时针对不同岗位、不同行业、不 同层面的党员制定相应的特殊标准，不搞千篇一律。三是突 出可操作性。将各项制度标准细化、量化，形成科学合理、 明确具体的指标体系，便于考评操作。如县委常委带头完善 了公务活动制度、请示报告制度、群众工作制度等。县政府 制定了议事规则，对权力运行进行系
15、统规范，出台了政府议 事规则、群众代表听证制度、专家论证决策制度等。同时将“走千家、访万民”活动作为调研制度固定下来，每年的年 初、年末，县领导带头深入基层搞调研、征求意见，形成新 一年的工作思路。各基层党委建立健全了党员学习制度、激 励制度、监督制度和考评制度。各参学部门还结合本单位业 务工作特点，分别制定了先进性标准， 使广大党员的积极性、 主动性和创造性得到了充分调动。通过建立健全相应的制度 和标准，初步形成了保持先进性的长效机制，使先进性教育 的成果得到巩固和深化。截止目前，参加第一批教育活动的部门和单位征求到的 意见做到了件件有回声，需要整改的意见有90%得到落实，需要长期整改或不具
16、备条件解决的已经向群众进行了解释和说明，群众满意率达到了95%以上。二、第二批先进性教育活动的开展情况我县第二批先进性教育活动于7月15日全面启动。参加这批教育活动的共有 152个部门和单位，包括 26个党委、 13个党总支、214个党支部，参学党员 3078人，分别占基 层党组织和党员总数的 和20%教育对象主要是城市基层的 企事业单位。这里要说明的是，目前我县的部分企业正处在 改制阶段，有些下岗失业党员正向社区调转，造成社区党员 数量不稳，另外，我县的社区都隶属于当地乡镇党委管理， 因此经请示市委同意，我县的社区先进性教育放在第三批进 行。这一批次的参学对象分布领域广，涉及行业多，党员数 量大。为使第二批先进性教育活动真正取得实效，我们提出 了“因地制宜、分类指导、结合实际、整体推进”的指导原 则，做到热情不减、标准不减、力度不减，努力把先
