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1、成都市公安消防支队,社会化消防宣传及教育,成都市公安消防支队社会化培训中心 高 燕,我国当前消防安全形势,一是火灾事故多发。 二是消防法律法规体系尚不健全。 三是公共消防设施和专业消防力量建设仍然滞后 四是农村防控火灾能力尤为薄弱 。 五是一些地方和部门消防工作责任制不落实 。 六是火灾隐患数量多、整改难度大 七是社会消防安全意识不强。,1、2008年1月2日，新疆乌鲁木齐火灾德汇国际广场火灾，过火面积85799平方米，直接财产损失3亿元，造成2名职工死亡，3名消防官兵牺牲。 2、2008年9月20日，深圳舞王俱乐部发生火灾，火灾导致44人死亡，88人受伤。 3、2009年1月31日，福建省长
2、乐市拉丁酒吧发生火灾，火灾导致15人死亡。 4、2009年2月9日，中央电视台新台址发生特大火灾，直接财产损失50亿元。一名消防官兵牺牲。,一、全国的火灾形势依然严峻，重特大火灾事故频频发生。,5、辽宁大连油库火灾 2010年7月16日18时12分，位于大连市大孤山新港码头的大连中石油国际储运有限公司保税区油库输油管线因爆裂引发爆炸起火。公安部消防局迅速调集天津、河北、吉林、黑龙江公安消防总队的400余吨泡沫灭火剂分别从陆路和空中调往现场。经消防官兵16个小时的艰苦奋战，至17日9时25分，火势得到全面控制。 2011年8月29日上午10点， 中石油大连石化分公司再次发 生火灾，与去年火灾仅一
3、海之 隔。,6、2010年9月6日，吉林省通化梅河口市中心农贸蔬菜批发市场发生火灾，造成11人死亡，4人受伤，过火面积2300平方米，直接损失177.7万元。 7、2010年11月5日，吉林一商厦发生火灾，导致19人死亡。,8、1115上海高层住宅大火 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火，整栋楼都被大火包围，楼内还有不少居民没有撤离。大火导致58人遇难，另有70余人受伤。事故原因查明是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易
4、燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。,成都市公安消防支队,一、消防宣传教育的性质和意义,近年来，我国的消防工作有了很大发展。同时，在新的形势下，消防工作也遇到了许多新情况、新问题，特别是一些公民的消防法制观念和消防安全意识比较淡薄，消防知识缺乏，全社会抗御火灾的整体能力仍然较低，重特大恶性火灾时有发生。,2000年12月25日河南洛阳市东都商厦发生特大火灾，造成309人死亡的惨剧，再次暴露出一些单位负责人缺乏起码的消防安全责任心，发生火灾后不及时报警，群众不了解逃生知识等问题。,1、提高全民消防安全意识，预防火灾发生，减少火灾危害。 2、增强公民守法意识，减少消防违法行为。,成都市公安消防
5、支队,2000年12月25日河南洛阳东都商厦大火 死309人,成都市公安消防支队,二、消防宣传教育的基础（一）法律保障,中华人民共和国消防法规定“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识 ”，“教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容”，“新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务”。,三、消防安全宣传教育的任务,宣传消防工作的路线、方针、政策 普及消防科技知识 交流和推广消防工作经验 宣传消防工作的好人好事 动员群众积极同火灾作斗争 宣传消防法规,成都市公安消防支队,消防安全宣传教育的开展,一、消防安全宣传教育工作的内容 二、消防
6、安全宣传教育的形式 三、消防安全宣传教育的要求,成都市公安消防支队,一、消防安全宣传教育工作的内容 社会对消防安全的态度 消防知识的推广 :防火灭火常识、消防科技知 识、反映消防产品质量监督管理的动态和发展情况 经验交流,成都市公安消防支队,成都市公安消防支队,二、消防安全宣传教育的形式 充分利用各种媒体，营造社会化消防宣传教育氛围 各类消防宣传教育活动相互呼应 建立消防宣传教育基地 开放消防站 建立其他消防宣传教育固定场所 固定与流动展示相互补充 重视少年儿童、妇女和家庭消防宣传教育 强化“119”宣传日的宣传工作,成都市公安消防支队,四、开展宣传教育的主要形式 消防宣传工作重点：“六进”
7、进社区 进企业 进学校 进农村 进家庭 进景区,成都市公安消防支队,（一）日常宣传教育做到“长流水、不断线” 成都消防支队发动社会各单位，面向单位职工、城乡居民、学生、外来务工人员以及老、 弱、病、残等弱势群体进 行广泛宣传。 在社区，组织开展家庭 灭火逃生演练、家庭火灾 常识讲座、发放家庭防火 知识图本、设立消防知识 展板和橱窗、举办 “消防 安全样板社区”评比等； （向社区居民演示灭火方法）,成都市公安消防支队,在企业，举行消防灭火演练、消防知识培训、消防运动会，悬挂横幅、设立宣传栏，利用有线电视和广播对员工开展安全教育等；着重强调“三小”（小工厂、小商店、小作坊） 在学校，举行灭火逃生演
8、练、消防知识讲座、编写消防知识读本、消防知识漫画和FLASH大赛、举办消防夏令营等活动。有许多小学都成立了少年消防团等组织。,（企业举行消防演习）,（向学生讲解消防知识）,成都市公安消防支队,成都市消防支队于2008年3月25日前编撰完成中小学生消防安全教育读本，并免费发放到各中小学校。各中小学校要按照教材内容有针对性地开展消防安全教育。同时，市、县两级消防部门每年要对辖区所有中小学校学校教职员工进行一次培训，保证每个学校有一名教师（兼职消防辅导员）具备从事消防安全宣传教育能力。 在学校里开展消防安全知识宣传，把消防知识带到千家万户，以小手牵大手，形成学校、家庭、社会三位一体的消防宣传网络，通
9、过多渠道、全方位、广角度的宣传，提高学生消防安全素质，打牢学生的消防知识基础，从而达到教育一个孩子，带动一个家庭，辐射整个社会的目的，,成都市公安消防支队,进学校：消防教育课程正式纳入中小学校教学日程,在农村，设置固定的消防宣传标志牌、板报，在村头、路口和房屋外墙上刷 写消防宣传标语，制 定村民防火公约， 利用有线广播宣传消 防常识等。,同时，通过高速公路电子显示屏、公交车移动电视、商市场电视屏幕（分众传媒）以及在地铁列车内进行消防宣传。,（农村住户墙壁上悬挂的消防宣传牌）,成都市公安消防支队,一、单位的消防安全职责 （一）制定消防安全制度、消防安全操作规程。 （二）实行消防安全责任制。 （三
10、）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育。 （四）组织消防检查，及时消除火灾隐患。 （五）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检测、维修，确保消防设施和器材完好、有效。 （六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志。,单位、社区消防安全职责,消防安全重点单位的消防安全职责 （一）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； （二）消防安全重点部位实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （三）对职工进行消防安全培训； （四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。,成都市公安消防支队,火灾隐患整改制度,1、各部门对存在的
11、火灾隐患应当及时予以消除。 2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。 3、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门或当地政府报告。 4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。,成都市公安消防支队,二、消防安全责任追究 消防安全责任追究是指对于那些应当履行消防安全职责而没有履行或履行不好的人（自然人或法人）追究其责任，即狭义的消防
12、安全责任。 火灾事故责任追究:对发生火灾事故的责任人追究其法律责任。,成都市公安消防支队,1、对于政府领导、政府监管部门领导、工作人员 行政责任（行政处分） 政治责任（引咎辞职） 刑事责任（刑法处罚） 2、对于企业事业单位的领导和直接责任人员 行政责任（行政处罚、行政处分） 民事责任（经济赔偿） 刑事责任（刑法处罚）,成都市公安消防支队,火灾事故责任追究案例,成都市公安消防支队,洛阳12.25大火责任追究,受刑事处罚的23人；行政处分的25人。 三位市领导： 洛阳市市长刘典立，党内严重警告，行政记大过。 洛阳市分管商贸工作的副市长吴喜照，留党察看一年，撤销副市长。 洛阳市分管消防工作的副市长宗
13、廷轩，留党察看一年，撤销副市长。,王成太 （肇事人），重大责任事故罪，过失致人死亡罪，有期徒刑13年 赵宇（店长） ，重大责任事故罪，包庇罪，有期徒刑9年 李志坚（总经理）、卢大周（总经理助理）分管商厦消防安全工作 ，消防责任事故罪，有期徒刑7年。 张海英（工会主席），杜克军（后勤部长）玩忽职守罪，有期徒刑7年。,市文化局、建委、公安局、消防支队等有关部门的工作人员有9人受到刑事处罚。 指导科长被判刑；防火处长被撤职；消防支队长被降职。,中百商厦伟业电器行原雇员于红新犯失火罪，判处有期徒刑7年； 中百商厦原总经理刘文建犯消防责任事故罪，判处有期徒刑6年； 中百商厦原副总经理赵平犯消防责任事故罪
14、，判处有期徒刑5年； 中百商厦保卫科原科长马春平犯消防责任事故罪，判处有期徒刑4年； 中百商厦保卫科原副科长陈忠犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年6个月； 中百商厦保卫科科员曹明君犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年；中百商厦保卫科科员李爱民犯重大责任事故罪，免于刑事处罚，（犯罪情节轻微）。,吉林市市委副书记、市长刚占标 引咎辞职； 吉林市副市长蔡玉和党内警告和行政记大过处分。 吉林市商业委员会主任、党委书记刘文彬，党内严重警告和行政降级处分。 吉林市商业委员会副主任、党委副书记杨开宝，撤销党内职务和行政撤职处分。 吉林市商业委员会企业指导处处长赵万海，党内严重警告和行政撤职处分。 吉林市公安局
15、船营分局副局长、党委委员胜志伟，分管防火、治安、综合治理等工作。行政记过处分。 吉林市建设规划执法大队大队长、党支部书记关长吉， 党内警告和行政记大过处分。 吉林市船营区工商分局向阳工商所所长李彦华，行政记过处分。 消防支队、大队有三位人员受行政处分。,2005年6月10日广东汕头华南宾馆 发生火灾,造成31人死亡.,华南宾馆火灾关责任人处理情况公布 2006-03-16 09:44:11南方日报网络版 据省纪委监察厅负责人通报，汕头市潮南区华南宾馆发生的“6.10”特别重大火灾事故责任调查处理工作已结束。22名政府及管理部门公职人员受到党纪、政纪处分，涉嫌消防责任事故罪及窝藏罪的华南宾馆法人
16、代表陈炎生等8人已移交司法机关依法处理。 经专家鉴定和调查，认定“6.10”特别重大火灾事故是一起责任事故。事故的直接原因是宾馆二楼包厢顶部电线短路引燃可燃物所致；事故的间接原因是企业经营者严重违法违规经营，潮南区政府和相关管理部门对消防安全抓落实不到位，监督检查不力。国务院调查组在查清了事故性质、原因和有关人员的责任后提出了具体处理意见。,有关行政管理单位人员共22人受处分，其中公安（4人）、消防（5人）部门受处分的有： 汕头市公安消防支队副支队长卢蔡辉受行政警告处分。 汕头市公安消防支队防火处副处长唐旭全（原潮南区消防大队大队长）撤职处分。 汕头市龙湖大队教导员林伟杰（原潮南区消防大队副大队长）撤职处分。 汕头市公安消防支队防火处参谋林振通（原潮南区消防大队参谋）给予行政记大过处分。 潮南区消防大队参谋陈士沐给予行政记大过处分。 另外还有当地派出所所
