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1、伏季休渔管理活动方案为加强对伏季休渔管理工作的组织领导，市政府 成立了市伏季休渔管理工作领导小组。市伏季休渔管理工作领导小组根据上级的要求，5 月下旬召开会议对伏季休渔工作进行专门部署，并逐 级签定市伏季休渔目标量化管理责任书，将伏季 休渔管理责任到人，实行一级抓一级，哪一级哪一环 节出了问题，追究哪一级责任人的责任，维护好伏季 休渔秩序。北纬35度以北的渤海和海域伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时。除钓具外，禁止其他 渔具在伏季休渔期间从事捕捞活动。渤海毛虾禁渔期为6月1日12时至8月16日12 时。我省禁渔区线内的海域定置作业休渔时间为 6月 1日12时至8月20日12时。我省禁
2、渔区线内海蜇的开捕期由省渔业行政主管 部门根据当年度的资源状况另行制定。在我省对虾增殖保护区内拖持证回捕增殖对虾的 可捕期为9月1日12时至10月31日12时，定置、 刺持证回捕增殖对虾的可捕期为 8月20日12时至10月31日12时捕捞底层鱼虾类的“地笼”属取缔渔具，严禁销 售和使用。所有应休渔船必须在休渔时间开始前进港集中， 休渔期间不得擅自离港转移停泊地点，不得从事加水、 加冰、加油活动。市伏季休渔管理工作领导小组将组织力量利用各 种宣传手段和宣传形式，深入渔区、渔村、港口、码 头和渔船，大力宣传伏季休渔的重要意义、伏休成果 以及伏季休渔有关政策，使伏休新规定深入人心，提 高广大渔民群众
3、支持伏休、参入伏休的自觉性和积极 性，把伏季休渔变成渔民的自觉行动。在今年的伏季 休渔工作中，我们将采取以下措施加强伏季休渔的宣 传教育工作。市伏季休渔管理领导小组将通过电视台、报等新 闻媒体发布伏季休渔消息，宣传伏季休渔规定、伏季 休渔意义和我市在伏季休渔管理中采取的措施。5月31日前，渔政、渔监将组织人员在渔村、渔 港、码头、市场张贴省厅印发的致全省渔工渔民的 一封信、市海洋与渔业局、市工商行政管理局联合 印发的关于伏季休渔期间禁止销售违法捕捞水产品 的通告等宣传材料。5月26日至31日为伏季休渔宣传教育周，我们 将深入渔区、渔村、渔港、码头和渔船，结合许可证 年审、渔船检验等工作，采取张
4、贴通告、发宣传材料、 召开伏季休渔座谈会等形式，广泛宣传伏季休渔新规 定和伏季休渔的成果，使每个渔民和渔民家属明白伏 季休渔对渔船增效、渔民增收的好处。利用伏季休渔期间，对上岸渔民举办不同形式的 学习班、技术培训班，组织渔民学习渔业法律法规和 安全操作规程、防火防风及遇险自救等有关知识。组织引导渔民搞好渔船、渔具的整修以及安全消 防设施的配备。聘请一名伏季休渔监督员，以加强对全市伏季休 渔工作的监督，同时设立公开举报电话：，接受社会 监督。5月26日至28日，组织全体参加伏季休渔管理 工作的渔业行政执法人员和渔政、渔监船员，进行一 次集中学习和纪律教育，端正工作态度，严肃执法纪 律，搞好休渔前
5、的准备工作。伏季休渔渔船、渔具监督管理1、6月1日12时前，渔政部门对辖区内的定置 场进行全面清查，查定置具的囊、墙及圈是否全部上 岸，是否按规定集中存放，对未按规定时间上岸的定 置业主进行严厉查处。同时，在定置集中的渔村张榜 公布定置业主名单、具数量及渔场坐标，规范管理， 接受社会监督。2、6月1日下午，组织一次海陆检查，重点落实 船靠港、入库、人上岸、证集中的伏季休渔管理 目标。渔监对辖区内所有休渔渔船进行清点，落实定 点停靠措施；渔政对休渔渔船的捕捞许可证进行收缴， 集中存放；渔政船、渔监船对辖区内海域进行拉式检 查，检查应休渔船是否停止作业，是否按规定时间返 航，对未按规定时间进港休渔
6、的渔船进行严厉查处。3、“地笼”作业对底层渔业资源破坏严重，伏季 休渔前期较多数量的幼鱼虾上市，在社会上造成很大 影响，我们将加大中小型渔船、养殖渔船监管力度， 坚决清理取缔“地笼”渔具。4、加强对异地停港渔船的管理。凡我市在外省作 业的休渔渔船在伏休期间必须返回市内港口停港休渔，如因坞修等原因确需在外省停港休渔的，须由渔 船所有人向所在地县级渔政机构提前申请，由所在地 渔政机构现场核实，并提供检查情况报告，报市级渔 政机构审核后，上报省总队审批。省内跨市异地停港渔船，应提前报渔政管理站同 意，由其指定异地休渔港口集中监管，并报市局渔政 监督管理站备案。对异地停港渔船比较集中的地区应 派出专门
7、工作组加强监管，严防其擅自离港或从事违 规作业。5、加强渔业捕捞辅助船及养殖渔船的监管。严厉 查处渔业捕捞辅助船非法收购、运输、销售违规渔获 物甚至直接从事捕捞生产的行为；严厉查处养殖渔船在养殖区非法从事捕捞生产的行为。6、加强对制造、更新改造、跨县购置渔船的监管。 对因制造、更新改造、跨县购置渔船已核发船工具指 标批准书，渔船已建造或更新改造完毕，应按批准书载明的渔船所有人所在地渔政机构分类填写XX年省 伏休渔船停港情况登记表，单独上报。7、严禁休渔渔船变更为非休渔作业类型出海进行 捕捞生产。休渔期间所有休渔渔船的具必须捆扎入库 存放，在陆上确属无地存放的，可捆扎整齐放置船舱 封存。8 7月
8、下旬海蛰开捕后，要加强莱州湾捕捞海蜇 渔船的执法检查工作，重点加强对具和渔获物的监督 检查，防止渔船以捕捞海蛰为名违规偷捕。9、进入8月后，加强幼鲅鱼的监督管理，要抓住 捕捞、卸货、销售等环节，实施全过程、全方位动态 管理，特别要掌控好大马力渔船和老牛的动态，对违规作业的渔船和具，经查对核实后，一律按规定没收 违法渔获物、罚款，并将违规渔船、具扣押至9月1日。10、休渔期间，对辖区内的渔船进行排查，坚决 清理取缔“三无”、“三证不齐”渔船和“地笼”等 禁用渔具，加大打击海洋非法捕捞行为的力度，进一 步整顿渔业生产秩序。11、伏季休渔期间对违反伏季休渔管理规定顶风 而上、带头违规的，要依法从严、
9、从重处罚。12、加强渔船标识管理，提高渔船安全生产管理 水平。积极推进射频识别标签的安装工作，确保按期 保质完成射频设备安装工作，渔港监督在执法过程中 要充分利用卫星定位、AIS及RFID渔港监控系统等渔 船信息化管理手段，加强渔船动态监控，提高管理效 率。13、要建立健全防控机制，对近年来多次违规的 渔船、企业及地区密切监控，对其可能发生的违规行 为早防范、早发现、早制止，把违规行为消灭在萌芽 状态，确保伏休秩序的稳定。14、9月1日至9月16日期间，我市休渔渔船不 得进入北纬35度线以南海域作业。陆地检查、渔港码头监督管理1、伏季休渔管理领导小组将应休渔渔船进行划片 包干、落实到每个渔政检
10、查员，在休渔渔船停泊港口 现场逐船落实停泊情况，包括每艘渔船伏休期间停靠 的具体港口、渔船联系人及联系电话，坚持每天清点 船数，对有变动的渔船必须查明原因，确保随时掌握 渔船动向，将渔船动态管理落实到实处。2、渔港内停泊渔船的检查与监控由渔港监督负 责。要切实履行好职责，责任到人，每日要将港内渔 船动向及时向当地伏季休渔领导小组汇报，对应休渔 渔船未经批准擅自离港或生产经营单位在港内向应休 渔渔船供油、供冰的行为予以严督细查。建立渔港、 码头值班巡查制度，严格执行进出港签证制度，认真 落实休渔渔船定点停靠措施。发现渔船有违规出海苗 头、擅自离港和在港区偷卸渔获物的渔船， 应予制止、 扣押并及时
11、上报。加强伏休期间渔船港口、港湾集中 停泊点的防风、防火、防盗工作，严格渔船消防救生 等各类安全设备的配备，消除事故隐患，切实保障广 大渔民群众的生命、财产安全。3、渔政要充分利用渔船停港的有利时机，按照上 级渔船标识专项整治及“护渔 XX执法行动要求，认 真开展渔船标识专项整治，重点对渔船标识刷写、渔 船安全设施配备等情况开展检查，严厉打击“三无”船舶、套牌以及涂改船名号、船籍港等违法渔船。4、6月1日12时前所有休渔渔船必须进港集中， 伏季休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点，如有特 殊原因需转港的，应说明移动的理由、目的地、航行 路线和时限，并附上船舶所有人所在地村民委员会或 单位的相关证
12、明，经市伏季休渔管理工作领导小组书 面批准后方可离开锚地。凡未经批准的，一律视为违 规，实行扣港集中看管。5、伏季休渔期间所有休渔渔船的具必须捆扎入库 存放，在陆上确属无法存放的，可捆扎整齐放置船上 封存。6、加强对经营油、冰业户的管理，在伏季休渔期 间禁止向违法作业渔船供油、供冰，禁止休渔渔船装， 对违规的经营业户要按规定严厉处罚。海上监督管理1、合理调配渔政船，突出重点，采取有效措施， 对所辖海域加强监督检查。2、所有违规渔船必须实行“海查陆处，海上涉 嫌违规渔船一律扣押回港，由陆地工作组严格按照省 伏季休渔执法规程的规定予以处罚，违规渔船必须扣押至伏季休渔结束。3、对主作业类型为钓具的非
13、休渔渔船，要加强渔 具渔法检查，防止个别渔船以从事钓具作业为名，夹 带非休渔渔具出海生产，扰乱伏休秩序。水产品市场监督管理1、伏休工作领导小组组织渔政、渔监、工商、公 安边防等机构的执法人员，对辖区内的水产品市场、 港湾、码头、船厂等重点监管地点，加强巡回检查， 严防违规渔获物上市。渔政部门应加强与工商行政管 理部门的协调，成立联合执法小组，强化伏季休渔期 间水产品市场的管理，重点加强对水产品市场等流通 环节的监督，及时对销售非法捕捞水产品的行为进行 查处，消除负面影响；检查是否有制造、销售禁用、 取缔渔具等违法行为；是否有销售、代冻未经依法处 理的违法捕捞渔获物的；是否有休渔渔船违规作业回
14、港卸货等行为。2、对水产品市场实施分工包片管理责任制。市海 洋与渔业局对辖区内水产品市场的管理负总责，并按 照分工包片管理的原则落实具体责任单位和责任人。 渔政管理机构要成立市场检查组，专门负责辖区各市场的监督检查。3、发现出售非法渔获物的，要在依法处罚的基础 上，查明非法渔获物的并报告市海洋与渔业局，以便 从源头上解决非法渔获物上市的问题。4、及时向市局伏季休渔管理工作领导小组办公室 汇报伏季休渔管理工作的进展情况。1、提高服务意识，树立良好形象。坚持严格执 法，热情服务”的宗旨，树立执法也是服务的意识， 对违规渔民既要严格执法又要耐心说服教育，晓之以 理，动之以情，严禁态度蛮横、方法简单粗
15、暴。通过 伏季休渔管理，进一步树立我市渔政执法队伍的良好 形象。2、联合执法，形成合力。要根据渔业行政执法 协作办案工作制度及方案要求，加强执法协作， 做好渔业违法案件协查工作。与公安边防、工商行政 管理部门互相配合，充分发挥各自职能作用，实行海 陆联合执法，增强执法的威慑力，确保休渔秩序稳定。3、严格执法，提高质量。要严格按照省伏季休 渔管理执法规程依法办案，做到程序合法、文书规 范、处罚有据，对严重违法案件，要向有关领导汇报, 集体研究决定。4、严肃纪律，公正执法。渔业执法机构、人员， 要服从指挥调度，遵守渔业行政执法六条禁令， 认真执行渔业法、行政处罚法等各项规定， 统一处罚标准。伏休期间，一律规范使用执法文书， 对查处的伏休违规渔船，按规定录入中国渔政指挥管 理系统的渔业行政执法检查及行政处罚信息管理子系 统。对伏休期间违规渔船实行黑名单制度，伏休期间 违规渔船，根据财政部、农业部制定的渔业成品油 价格补助专项资金管理办法，视情节不予补助或扣 减补助。5、严格内部管理，严肃执法纪律。执法人员要秉 公执法，严守执法纪律，廉洁自律，自觉抵制不正之 风。6、强化安全意识，做好预防事故工作。要按时收 听天气预报，提高安全意识，严格执行操作规程，做 好安全防事故工作，确保伏季休渔期间车、船、人的 安全，组织好抢险救生工作。
