《冯海发三农政策23版课件培训资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《冯海发三农政策23版课件培训资料（86页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2020/7/26,1,“三农”政策理论体系和实践框架,本演示文稿可能包含观众讨论和即席反应。使用 PowerPoint 可以跟踪演示时的即席反应， 在幻灯片放映中，右键单击鼠标 请选择“会议记录” 选择“即席反应”选项卡 必要时输入即席反应 单击“确定”撤消此框 此动作将自动在演示文稿末尾创建一张即席反应幻灯片，包括您的观点。,2020/7/26,2,主要讨论3个问题： 1.三农政策的理论体系 2.三农政策的实践框架 3.三农政策的投入效应,2020/7/26,3,近年来的农业农村形势： 粮食产量“九连增” 农民增收“九连快” 农村社会“九连好”,2020/7/26,4,一、“三农”政策的理
2、论体系,2020/7/26,6,1.第一个重大论断：把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,2020/7/26,7,重中之重：在发展的指导思想、战略重点、资金投入、工作布局等方面，把三农摆在突出位置。,2020/7/26,8,连续出台10个一号文件： 2004年1号文件：促进农民增收 2005年1号文件：提高农业综合生产能力 2006年1号文件：推进社会主义新农村建设 2007年1号文件：发展现代农业 2008年1号文件：加强农业基础建设 2009年1号文件：促进农业稳定发展农民持续增收 2010年1号文件：统筹城乡发展夯实农业农村基础 2011年1号文件：加快水利改革发展 201
3、2年1号文件：推进农业科技创新 2013年1号文件：农业经营体制机制创新,2020/7/26,9,2.第二个重大论断：统筹城乡发展,2020/7/26,10,统筹城乡发展：把农村和城市作为一个有机统一整体，做到10个统筹： 1统筹城乡发展规划； 2统筹城乡基础设施建设； 3统筹城乡产业发展； 4统筹城乡居民增收；,2020/7/26,11,5统筹城乡劳动就业； 6统筹城乡社会事业发展； 7统筹城乡社会保障； 8统筹城乡公共服务； 9统筹城乡社会管理； 10统筹城乡社区建设。,2020/7/26,12,3.第三个重大论断：多予、少取、放活,2020/7/26,13,多予就是要加强国家对农业的支持
4、和保护，合理调整国民收入分配格局, 增加对农业和农村的投入，更多地支持农业和农村发展。,2020/7/26,14,少取就是要减轻农民负担，少从农村抽取资源，增强农民自我积累、自我发展的能力。,2020/7/26,15,放活就是要不断深化农村改革，完善体制机制，赋予农民更多自主权，充分调动和保护农民的积极性和创造性，增强农村经济和县域经济的内在活力。,2020/7/26,16,4.第四个重大论断：工业反哺农业，城市支持农村,2020/7/26,17,工业反哺农业：就是要把工业的资金积累更多地投入到农业，提高农业生产能力，实现农业现代化。,2020/7/26,18,城市支持农村：就是要用城市的资金
5、、技术、人才等资源支持农村发展、带动农村发展。,2020/7/26,19,5.第五个重大论断：建设社会主义新农村,2020/7/26,20,建设社会主义新农村的总体要求：五句话、20个字 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,2020/7/26,21,生产发展：就是以提高农村生产力为核心，大力发展农村经济，打牢新农村建设的物质基础。这是新农村建设的重点所在。,2020/7/26,22,推进生产发展主要内容有两个： 第一，发展现代农业，大力推进农业现代化。 第二，发展农村二三产业，大力推进农村工业化。,2020/7/26,23,生活宽裕：就是要千方百计增加农民收入，改善农民生活,提高
6、农民生活水平和质量。这是新农村建设的目的所在。,2020/7/26,24,增加农民收入的基本着力点： 1充分挖掘农业内部增收潜力：发展优质粮食生产、发展养殖业和园艺业、发展特色农业。 2积极开拓农业外部增收潜力：农产品加工、乡镇企业、乡村旅游、劳务经济、财产性收入。,2020/7/26,25,乡风文明：就是要在农村形成文明健康的精神风貌，培养较高素质的新型农民，树立农村新风尚。,2020/7/26,26,实现乡风文明的主要着力点： 发展教育事业提高农民文化素质； 发展文化事业丰富农民文化生活； 加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设； 建立健全农村养老、医疗、失业等社会保障体系； 破除乡村陈规
7、陋习。,2020/7/26,27,村容整洁：就是要搞好农村基础设施建设，改善农村人居环境，改变农村村容村貌。,2020/7/26,28,实现村容整洁的主要着力点： 加大道路、饮水、能源、通信设施建设，使农村基础设施不断完善； 加强农村环境卫生建设，创造优美的农村生活环境； 搞好乡村建设规划，使农民住房建设规范化。,2020/7/26,29,管理民主：就是要加强和完善农村民主法制建设，发展和扩大农村基层民主，维护好广大农民群众的合法权益。,2020/7/26,30,实现管理民主的主要着力点： 依法搞好村民自治，搞好村委会直接选举，健全村党组织领导的村民自治机制； 搞好一事一议和村务、财务公开；
8、加强农村法制建设，提高农民遵法守法意识，提高基层依法办事和依法行政水平。,2020/7/26,31,建设社会主义新农村，工作重点是发展农村经济、增加农民收入。,2020/7/26,32,建设社会主义新农村，工作难点是发展农村社会事业，特别是农村医疗卫生和社会保障事业。,2020/7/26,33,建设社会主义新农村，工作亮点是农村基础设施建设和人居环境改善。,2020/7/26,34,建设社会主义新农村，关键点是推进城乡基本公共服务均等化。,2020/7/26,35,6.第六个重大论断：把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,2020/7/26,36,基础设施建设：饮水、道路、能源、通讯
9、社会事业发展：教育、医疗、文化、社保,2020/7/26,37,7.第七个重大论断：走中国特色农业现代化道路,2020/7/26,38,世界农业现代化道路的三种类型：人少地多国家从生产手段现代化起步；人多地少国家从生产技术现代化起步；人地比率居中国家生产手段现代化与生产技术现代化并举。,2020/7/26,39,中国特色农业现代化道路，就是从我国基本国情出发，坚持土地集体所有制，坚持农村基本经营制度，集约利用土地资源，充分发挥劳动力优势，大力推进科技进步，提高农业物质装备水平，全面发展农林牧渔业，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给。,2020/7/26,40,8.第八个重大论断：城乡发展一体
10、化,2020/7/26,41,城乡发展一体化：城乡发展规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡劳动就业一体化、城乡社会管理一体化，核心是破除城乡二元结构。,2020/7/26,42,9.第九个重大论断：“四化”同步发展,2020/7/26,43,四化同步发展：工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,2020/7/26,44,10.第十个重大论断：构建新型农业经营体系和新型工农城乡关系,2020/7/26,45,新型农业经营体系：集约化、专业化、组织化、社会化 相结合 新型工农城乡关系：以工补农、以城带乡、工农互惠、城乡一体,2020/7/26,46,二、
11、“三农”政策的实践框架,2020/7/26,47,根据重大论断要求，中央制定出台一系列强农惠农富农政策，形成解决“三农”问题政策的实践框架，主要包括20项重大政策。,2020/7/26,48,1、三个公共调整： 公共财政向“三农”倾斜 公共设施向“三农”延伸 公共服务向“三农”覆盖,2020/7/26,49,2、四个取消： 2006年起，在全国范围内取消农业税、牧业税、特产税、屠宰税,2020/7/26,50,3、四项补贴： 粮食生产直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。,2020/7/26,51,粮食直补：按播种面积计算，粮食生产全覆盖。 良种补贴：水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，大
12、豆、油菜主产区全覆盖，每亩1015元。,2020/7/26,52,农机购置补贴：补贴比例为农机售价的30，单机补贴最高5万元，100马力以上大型拖拉机等为12万元，200马力以上大型拖拉机等为20万元。,2020/7/26,53,农资综合补贴。补贴以农资价格上涨情况为依据，补贴水平与农资价格变化挂钩，实施动态调整机制，即动态调整、只增不减。,2020/7/26,54,4、一个最低收购价： 从2004年开始，对稻谷、小麦等主要粮食品种实行最低收购价及敞开收购政策。 从2008年起，对大豆、油菜籽、玉米等实行最低收购价的临时收储政策。,2020/7/26,55,5、一个加大比例： 加大政府土地出让
13、收入用于农村的比例,2020/7/26,56,6、两个主要用于： 新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村。 新增固定资产投资主要用于农村。 （主要即不低于70）,2020/7/26,57,7、三个高于： 财政支农资金增量高于上年 固定资产投资用于农村的增量高于上年 政府土地出让收入用于农村建设的增量高于上年,2020/7/26,58,8、农业大县专项补助奖励： 产粮大县补助奖励：对产粮大县通过中央财政转移支付给予补助奖励。 生猪调出大县补助奖励：对生猪调出大县通过中央财政转移支付给予补助奖励。 油菜生产大县补助奖励：对油菜生产大县通过中央财政转移支付给予补助奖励。,2020/7/26,59
14、,9、农村基础设施建设“六小”工程： 乡村道路（公路村村通）、人畜饮水、农村电网改造、农村沼气、小水电、草场围栏,2020/7/26,60,10、农村市场建设“万村千乡”工程： 2005年启动，连锁超市农家店进农村。,2020/7/26,61,11、加强农业农村水利建设： 一是：2011年起今后10年全社会水利年均投入比2010年翻1番。2010年水利投入2000亿元，年均高1倍即达到4000亿元，即今后10年水利总投入达4万亿元。,2020/7/26,62,二是：从土地出让收益中提取10%，专项用于农田水利建设。,2020/7/26,63,12、新型农村合作医疗（新农合）制度： 人均筹资水平
15、：3050100150240300元(2003、06、08、2010、2011、2012年)。2013年起增加到350元。,2020/7/26,64,13、农村义务教育免费制度：免学杂费，免书费 部分地区在免学杂费、教科书费基础上，实行寄宿制学生生活补助，即“两免一补”。补助标准：小学生每天4元、初中生5元，一年补助250天。,2020/7/26,65,14、农村低保制度：从2007年开始,在全国普遍建立农村最低生活保障制度。,2020/7/26,66,15、新型农村社会养老保险（新农保）制度： 2009年开展试点，2012年全覆盖。,2020/7/26,67,基础养老金和个人账户养老金相结合
16、，国家财政全额支付基础养老金。基础养老金每人每月55元。中央财政中西部地区全额补助，东部地区补助50%。,2020/7/26,68,个人缴费：标准目前设为每年100、200、300、400、500元5个档次，地方可增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费。,2020/7/26,69,地方政府补贴：地方政府对个人缴费进行补贴，标准不低于每人每年30元。 对象：年满60周岁、符合相关条件的参保农民，可按月领取基本养老金。,2020/7/26,70,新农保制度实施后，农村就形成了农民“种地不交税、上学不交费、看病不太贵、养老不犯愁”的局面。,2020/7/26,71,16、实施“家电下乡”： 产品包括彩电、冰箱、手机、洗衣机，电脑、空调、热水器、摩托车、微波炉、电磁炉10种。各省再自加1种。补贴幅度为产品售价的13。,2020/7/26,72,17、提高农村扶贫标准: 从2009年起，将农村低收入人口全部纳入扶贫范围，扶贫标准1196元，提高36%。从20
