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1、项目管理讲义第一章 概论引言在当今社会的各个领域里，项目管理作为一种科学的管理方法已被广泛应用，但究其具体和准确的定义，可谓仁者见仁，智者见智，有关项目管理的书籍对其解释也不尽相同，可以说至今仍无一个明确的、具体的、唯一的定义。同时，社会的不断发展和科学技术的不断进步，项目管理的应用范围仍在不断的扩大，因而，这就给项目管理不断地注入了新的内涵。为此，全面、准确、深刻的理解项目管理的内涵与外延，对了解和掌握项目管理这一科学方法并在实践中充分发挥其作用就具有十分重要的意义。1.1项目的基本概念“项目”一词的应用十分广泛，在不同的语言和环境里，它具有不同的含义。例如： 在辞海里：在特定目标下的一组任
2、务或活动。在词典里：事先划分的类别。在新华字典里：是一件事情或一项任务。在现代汉语词库里：泛指一些有计划地工程或工作。在英语里：A project is a finite endeavor (having specific start and completion dates) undertaken to create a unique product or service which brings about beneficial change or added value. 此外，一些学术组织鉴于项目在其工作环境所担负的作用，还赋予了它不同的含义。如：（1）ISO10006定义项目为：具有
3、独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成，过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源的约束条件。（2）世界银行将其定义为同一性质的投资，或同一部门内一系列有关的投资。（3）美国项目管理协会PMI将项目定义为一个有开始和结束时间的任务，它需要使用一种或多种资源，具有许多为完成该任务所必需完成的互相联系、互相依赖的活动。（4）现代管理学认为，项目是在一定时间内，为了达到特定的目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定的成果而开展的一系列活动。 类似的项目定义还有许多，由此我们可以看出，项目这个词的内涵是非常丰富的。然而，对项目这个词的概念有一个较为广泛的了解之后
4、，也许有同学会想，是不是项目就没有一个本质的约束呢？为了回答这个问题，我们在对项目的各种定义作一个回顾，从中我们可以看出，尽管不同行业对其有不同的理解，但它们都有一些共同的特性：（1） 项目具有一定的目标，是在一定条件下组织实施的。没有明确的目标，项目管理就失去了工作和努力的方向。从广义上讲，项目目标可以是产品，也可以是服务。（2） 项目的一次性的，每一个项目具有特定的任务和目标，目标实现，任务完成，项目也就结束。（3） 项目的实施具有一定的约束条件，或可以说是有相应的要求或约束，如时间、质量、性能、费用、环境等，不同的项目所需要的要求或条件不同。要想达到或实现目标就必须满足相应的要求或克服这
5、些约束条件。（4） 项目的实施需要使用一定的资源，如人力、信息、方法、设备设施、水电能源等，在某种意义上讲，项目是资源的组合体。（5） 项目的实施需要一定的组织，组织的大小依据项目的规模不同而不同。并且项目的一次性决定了组织的临时性。（6） 在项目的实施过程中，项目预设的条件可能会发生变化，这就可能使项目不能按照预定的计划实施，严重时可能导致失败，因此，这就意味着在项目的实施过程中具有以一定的风险性。 由此可以得出，项目含有目标、组织、条件、资源四个基本要素，它是一个为实现目标的过程或活动，而不是最终形成的成果，因此，项目就是在一定的条件下利用有限的资源达到预定目标的有组织活动。1.2工程项目
6、项目和工程项目是人们极易混淆的两个概念。在这里我们作一简单介绍。鉴于人们在知识学习上的继承性和习惯性思维的约束性，工程项目常被理解为建设工程项目。其实，工程项目这一概念具有广泛性，从广义上讲，它可分为：建设工程项目（如城市基础设施建设、公益建筑、住宅小区、工业厂房等），社会工程项目（如希望工程、安居工程、人口普查、西部开发等），科研工程项目（如基础科学研究项目、应用科学研究项目、863计划等），此外还有国防工程项目、自然资源开发项目等。就建设工程项目而言，它又可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目、大中修项目等。通常工程项目与项目相比较，它更具有一些预定的要求，这些要求可以用生产能力、质
7、量标准、使用价值、社会效益等来表达，它在项目的前期得到确定，在项目的计划和设计阶段被细化和分解，通过项目的实施得以实现，在使用中体现其价值。但不论那种工程项目，一般都具有如下特点：具有特定的目标，并且该目标内部包含若干个与该目标相关的子目标。工程项目的实施具有一定的程序性、系统性，要经过由抽象到具体、由计划到实施、由投入到产出的过程。工程项目的实施是在一定条件下进行的，如不具备一定的条件，项目可能无法实施。同时在实施过程中有许多不确定因素不断的加以限制和约束。因此，工程项目就是在一定条件下、按照一定的程序、为完成具有特定目标的项目而实施的系统性的组织活动。1.3管理的基本概念 管理这个词可以说
8、是我们每个人都非常熟悉的词。但若要问什么是管理，也许这个问题就不是很好回答了。其原因还因为这个词的广义性、普适性和广泛性带来的。由此，我们也可以得知，当一个词应用的非常广泛时，对它全面、准确地解释反而是较为困难的。现代汉语词典：负责某项工作使顺利进行，如管理财务；保管和料理，如管理图书、 宿舍、公司等；照管并约束（人或动物），如管理罪犯等。在辞海里：为了实现某一目标或达到某一目的所进行的有意识有组织的活动。在词典里：人类组织社会活动一个最基本的手段。在英语里：it is an action of managing something or running a business。其实，对这个词的
9、理解我们可以借助于字义和语法来对之做出较为准确的分析和判断。首先，从字义方面来看，管理有两层含义，一是管，二是理。在汉字源流中，管是约束、照看、负责的含义，理是道理、原理、规律、条款、规则的意思。由此可知，将管理二字组合在一起便意味着按照计划、规定对某一对象进行控制、指挥、监督等行为。从语法角度来看，首先管理是一个名词，比如，当这个词用于阐述一种概念时，它就是名词，如管理学、项目管理、管理部门，管理者、管理意识、管理理论、管理技术、管理能力等。其次，管理也是一种行为，如现场管理、安全管理，教学管理、设备管理、生产管理等，此时它是一个动词。有了这两个方面的理解，我们对项目管理就会有一个更加深刻的
10、认识。通过以上几方面的分析，我们可知，管理就是引导人们按照相关的约定和制度从事某一任务或工作的行为。1.4项目管理及其内涵与外延项目管理给人的直观概念就是对项目进行管理，这是最基本的概念。初始在受自然条件的限制下，人们的潜意识行为是在给定的时间、费用等条件下，尽快完成所交给的任务。但是，随着社会实践的发展，其概念已得到了很大的充实，它不仅是一种管理方式，又是一门学科的代名词。当作为一门学科时，它是以项目管理活动为研究对象，探索项目组织与管理的理论与方法。当它作为一种管理活动时，是指项目管理者在一定的条件下根据项目的具体目标，按照客观规律，运用系统、科学的管理方法并充分利用各种相关资源，对项目全
11、过程实施管理的活动。在英语里，Project management is the discipline of planning, organizing and managing resources to bring about the successful completion of specific project goals and objectives.更重要的是，随着社会的不断进步设科学技术的飞速发展，项目管理已被注入新的思想，深化了其内涵，扩充了其理念，现代项目管理不仅包含了传统意义上的项目管理，而且更加注重人的因素，在考虑多方的利益并充满共赢思想的同时，要求在项目管理中不断优化资源
12、配置，快速反馈信息，科学做出决策，使项目运行处于最佳状态，获得最佳效果，并谋求项目高、快、好、省的有机统一（效益高、速度快、质量好、资源省）。因此可以说，项目管理就是为实现项目目标，以项目整体为对象，应用系统、综合、科学的方法，按照一定的科学步骤和程序，对项目进行动态控制的管理过程。1.5项目的组成从上面的分析中，我们已知，项目就是在一定的条件下利用有限的资源达到预定目标的有组织活动。因此，从项目的内容上来分析，项目中一定包含以下几项组成成分：（1）目标：有明确的目标或欲达到的目的。总体目标和阶段目标。（1）条件：在一定的时间范围内，在一定的质量、费用前提下，在某一环境中实施。（2）资源：利用
13、可用的技术、材料、工具、设备、方法等。（3）组织：上级决策者、领导指挥者、具体管理者、现场实施者、相关协助者组成的群体。但是，从项目的定义中我们也可看出，项目从开始到实施直至结束是要有个过程的，如果从项目实施过程的角度来分析，项目一般可被划分为四个阶段：决策阶段、准备阶段、实施阶段和结束阶段。其中，决策阶段又称为项目的前期策划阶段，这个阶段一般是从项目构思开始，到项目被批准立项结束。该阶段的主要工作就是通过投资机会的选择和项目的可行性研究，对项目投资的必要性、价值性进行科学论证，为最终的投资立项提供可靠依据。准备阶段是项目进入实质性工作的阶段，由于这一阶段的主要工作是为项目的实施而作的前期各项
14、准备，主要进行的工作是项目组织机构的建立、项目的设计、招标与投标、与各承包单位的合同签订、实施计划的制定以及项目相关手续的办理等，因此，这一阶段也称项目的设计和计划阶段。实施阶段在工程中也被称为施工阶段，这个阶段的主要任务就是在项目组织的领导下，利用项目各种资源，完成项目所制定的计划，实现项目的预定目标，将设计蓝图变成项目实体。在这一阶段，在规定的时间、质量、费用范围内，通过科学的组织实施，按设计要求高效率地实现项目目标。本阶段是项目的整个实施过程中工作量最大、投入的人力、物力和财力最多的阶段，因而也是对项目进行管理和控制的主要阶段。在完成项目的任务之后，项目还需要组织验收和试运行，进行移交和
15、项目费用结算，这些任务都将在项目的结束阶段来完成，在工程中也叫竣工阶段。项目的这四个阶段也被称为项目的生命期，但从严格的意义上来讲，项目的生命期还应包括项目的后期使用直至该项目报废，但在项目管理中，项目的生命期一般通指项目的这四个阶段。实际上，在工程实践中，这四个阶段的界限并不十分明显，项目阶段的划分可以根据管理需要来确定。由于项目的各项工作紧密相关，后一项工作需要以前一项工作为基础，前一项工作需要后一项工作来延续，因此，他们之间的相互接续并不是完全按照阶段的划分来实施的，在工程项目管理中经常出现交叉和重叠，因此，项目阶段的划分和界定是项目管理的一项重要工作，它对项目目标的分解、责任体系的建立
16、、项目质量、进度和成本等方面的管理与控制都具有重要的意义。1.6项目管理的内容 如果把项目的组成进行分解，我们就可以看到项目组成中所包含的内容，而这些内容也就是项目管理中所含有的内容。（1） 从目标来看，项目的目标决定了项目管理者必须进行那些工程，完成哪些任务，因而这就给该项目划定了一个管理和实施的范围。其它与此无关的任务或工作则不被包含在这一项目中。（2） 从条件来看，项目必须在一定的时间内，用预定的费用、在预定的地点和环境、并在保证符合预定质量要求的前提下完成。这就给项目设定了完成时间、费用和质量。但是，在实施中一旦预设的条件发生变化，就有可能导致项目的失败，这就意味着项目的实施中必将包含着风险。（3） 从资源来看，项目管理者为了完成预定的任务，实现预定的目标，必然会利用有效的
