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1、企业管理实践调研报告关于对陕西*工业有限责任公司企业产权制度改革的调研报告目录一、企业基本情况 .2二、改制的必要性 .2 增强企业活力 .2帮助企业走出困境 .2加快企业发展 .3解决职工归宿 .3三、改制的目标和原则 .3四、股权设置 .4五、法人治理机构 .4六、心得体会 .51今年暑假，我在陕西*工业有限责任公司进行了企业管理实践方面的调查。本次调查主要涉及面为该家企业的制度建设方面，由于该企业在产权制度上仍留存有历史遗留问题，国有股“一股独大” 、产权制度的不合理、技术及制作工艺的落后使得该家企业逐渐沦落为夕阳企业，企业的负债也逐年增长。为解决上述问题，建立一个产权清晰、职责明确、管
2、理科学的现代企业制度，对原始企业产权制度进行相关改革就显得十分重要了。产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。其涉及以下几个方面：（1）理顺国有企业产权关系，处理好国家所有权与企业法人财产权的关系。国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所有权的唯一主体，拥有对企业财产的最终支配权，但政府和监督机构不得直接经营或支配企业的法人财产。企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任。（2）建立经营者的所有权制约机制。两权分离后，国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现。为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增值的责
3、任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。（3）明确产权关系上的自负盈亏责任。21 世纪初国有企业的自负盈亏主要限于收入分配上，而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务，国家实际上为企业承担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任。当企业破产时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。（4）在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力。同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益
4、的提高。只有较好地完成产权制度改革，企业才有可能摆脱目前面临的各种问题。下面是本次调研的详细报告内容：2一、企业基本情况陕西*工业有限责任公司是于 1994 年改制的县属国有控股企业，注册资本为 487 万元，其中，国有股 165 万元，员工复合股 242 万元，职工个人股 80万元。 根据陕西众福信资产评估有限公司评估结果，截止 2010 年 8 月 31 日，公司资产总额为 4802.82 万元，其中，流动资产 3277.77 万元，长期投资 96.25万元，固定资产 923.1 万元，无形资产 505.69 万元；负债总额为 4768.09 万元，其中，流动负债 3151.04 万元，长
5、期负债 1616.56 万元；企业净资产为 34.72万元。二、改制的必要性由上述企业的基本情况可以看出，进行企业产权制度改革有其必要性。具体表现为以下几点：1 增强企业活力该家企业的国有股“一股独大” ，不符合建立现代企业制度的要求，活力不足，决策效率和决策水平都比较低，创新发展、加快发展的意识不够强烈。通过改制，可以增强职工的主人翁意识，特别是增强管理层的工作责任感，变压力为动力，真正建立起符合市场经济发展要求的现代企业制度，从而激发企业的内在活力，确保企业健康、持续、稳定发展。帮助企业走出困境近两年来，企业面临两大主导产品硫酸、磷肥市场竞争激烈，盈利水平低的困难局面，亏损额持续增加，企业
6、经营比较困难，如果不决心进行改制，企业摆脱困境的机遇就会丧失殆尽。通过这次改制，不仅可以甩掉许多银行、财政等债务包袱，而且可以摆脱因担保形成的债务纠纷，能够使企业轻装上阵，3对企业走出低谷很有必要，和利于企业推动企业平衡发展。加快企业发展公司主导产品由于制作工艺相对简单，技术含量低，经过三十多年的生产，目前已进入夕阳产业。通过这次改制，更进一步增强企业发展动力，企业可以通过不断调整产品结构，寻求新的经济增长点。特别是通过技术改造和新产品研发所产生的效益，只有通过改制才能实现全体职工共享。解决职工归宿通过企业改制和全体职工共同参股，实现劳动与股份的有机结合，职工才能真正成为企业的主人。特别是企业
7、经过多年的发展，锻炼出了一支愿吃苦、能奉献、懂管理、会经营的职工干部队伍，这都是企业的无形财富。相信通过改制和全体职工的共同努力，职工不仅可以得到一定的工资报酬，而且可以获得企业发展所积聚的财富。三、改制的目标和原则从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1999 年 9 月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度，并重申了对现代企业制度基本特征“十六字”的总体要求。要进行恰到好处的改制，需要遵从以下原则
8、：确保国有股整体退出，建立产权明晰、职责明确、管理科学的现代企业制度。进一步规范内部管理，实行责、权、利的统一，自主经营，自负盈亏，构建能顺应市场变化，富有创新活力的企业。优化资本结构，鼓励和引导全体职工共同参股，管理层持较大股份，真正做到利益共享、风险共担。职工、股东共同劳动，民主管理，实行按劳分配与按股分红相结合。遵守公司法 、 陕西省股份合作制企业条例及上级有关企业改制的4政策规定。四、股权设置建立新的企业产权制度后，股权的设置应该遵循一系列的原则：公平、公正、合法、合理的原则。改制后企业只设立职工个人股，不设置集体股、法人股和社会个人股。鼓励和引导范围内所有在岗职工出资入股，管理层持较
9、大股份的原则。劳动与股份相结合，按劳分配与按股分红相结合，利益共享，风险共担的原则。只有遵从这些基本的原则，股权作为一种激励手段才能发挥出它巨大的作用。五、法人治理机构要进行现代企业产权改造， “权责明确”这一点是必须得到重要保证的。“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财
10、产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确” ，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一5面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。为实现
11、上述要求，企业就应该建立合理的法人治理机构：改制后企业将按建立现代企业制度的要求和国家法律法规，建立股东代表会、董事会和监事会。凡未参股人员均不得进入股东代表会、董事会和监事会。职工认购企业股份后，根据个人参股数额、职别及参事议事能力等综合因素，选举产生股东代表，组建公司股东代表会。股东代表会为企业最高权力决策机构。根据公司法和陕西省股份合作制企业条例等相关规定，结合企业实际，制定公司章程 。 公司章程为企业最高行为准则。依照公司章程选举产生董事会和监事会组成人员，并由董事会和监事会分别推选董事长和监事会主任。董事会、监事会均为股东代表会负责。六、心得体会通过这次调查研究，使我对企业产权体制有了较为深入的了解。使我深刻体会到了一个好的企业产权体制对一个企业所带来的深刻而长远的积极作用，通过企业股权的设立，现代企业产权得以建立；通过权责明确的法人治理机构，企业的政治制度得到了优化和完善。我相信，只要遵循上述有关现代企业产权制度改革的原则和方法，企业最终将会得到比较好的改制效果，企业的销售业绩也会随之稳步提升。
